試論圖書館如何在公務(wù)員培訓(xùn)中發(fā)揮作用

張新文

摘 要：公務(wù)員的培訓(xùn)在政府行政辦公中扮演著重要的角色，公務(wù)員需要通過培訓(xùn)不斷的深化自身的思想，在思想上與時代接軌。但現(xiàn)在的公務(wù)員培訓(xùn)對圖書館的作用并不重視，圖書館無法在公務(wù)員的培訓(xùn)中發(fā)揮積極的作用，這樣就導(dǎo)致了公務(wù)員的培訓(xùn)工作面很狹窄。本文就是對圖書館如何在公務(wù)員培訓(xùn)中發(fā)揮作用進行淺析，僅供參考交流。

關(guān)鍵詞：圖書館；公務(wù)員；培訓(xùn)；作用

公務(wù)員在培訓(xùn)的過程中，并沒有將圖書館的作用考慮到其中，但是在公務(wù)員培訓(xùn)中，圖書館有著重要的現(xiàn)實意義。國家在培訓(xùn)公務(wù)員的過程中，一定要重視圖書館在公務(wù)員培訓(xùn)中的作用，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，不斷的創(chuàng)新服務(wù)模式，建立合作聯(lián)盟體系，使圖書館在公務(wù)員培訓(xùn)中發(fā)揮自己的作用，提高公務(wù)員培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。

1 現(xiàn)實情況

現(xiàn)在公務(wù)員的培訓(xùn)涉及到的內(nèi)容有很多，而且級別不同培訓(xùn)的內(nèi)容也有著一定的差異，目前各個省的省委、省政府在開展培訓(xùn)的過程中，有著嚴格的要求，要根據(jù)社會的發(fā)展需要開設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班的層次也不同，例如由省級機關(guān)開展的省級機關(guān)廳局長專題研究班，省級機關(guān)處長、縣級人大、縣長和國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織的一些干部任職班、輪訓(xùn)班，這些培訓(xùn)班一般來說，短期的有一個星期，長期的有二十幾天，從時間上來看是極為重要的，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容制定培訓(xùn)的時間，在這樣的情況下，時間的制定就會更加的科學(xué)、合理。

從培訓(xùn)班的形式上來看，培訓(xùn)的過程中使用的是社會實踐、專題研討、課堂講授和情景模擬等形式，除此之外，還會使用互動性、案例性和實證性的培訓(xùn)方式，曾強了學(xué)員和學(xué)員、學(xué)員和教員之間的交流，尤其是不同的區(qū)、縣、市等領(lǐng)導(dǎo)可以進行直接的交流。從培訓(xùn)班人員的素質(zhì)來看，人員的素質(zhì)較高，研究生、碩士和博士比較多，還有具備高級職稱的培訓(xùn)人員。從整體上來看，公務(wù)員的培訓(xùn)是極為重要的，在培訓(xùn)的要求上也是極為嚴格的，但從圖書館的使用情況來看，公務(wù)員在培訓(xùn)過程中，對圖書館的利用率是極低的，很少有公務(wù)員到圖書館進行學(xué)習(xí)和借閱，在這樣的情況下，就導(dǎo)致了圖書館的利用效率低下，長此以往，圖書館在公務(wù)員培訓(xùn)中的作用就無法得到正常的發(fā)揮。

2 問題分析

從調(diào)查來看，很多黨校、行政學(xué)院的圖書館和公務(wù)員培訓(xùn)之間的關(guān)系還存在著很大的差距。國家對圖書館建設(shè)有著明確的規(guī)定，在圖書館的建設(shè)中，要提高圖書館的數(shù)字化水平，在各個地區(qū)的圖書館都要建立文獻資料中心，要進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等，讓其在整個圖書館的建設(shè)和公務(wù)員培訓(xùn)中扮演重要角色。但是現(xiàn)在的公務(wù)員培訓(xùn)并沒有重視圖書館的作用，很少或者是沒有利用圖書館進行公務(wù)員的培訓(xùn)，這種差距在黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)中逐漸增加，使圖書館沒有真正成為公務(wù)員培訓(xùn)中的現(xiàn)代化的文獻資料中心，沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。圖書館在公務(wù)員培訓(xùn)中失去了作用的原因有以下幾種：

2.1 缺失了第二課堂，圖書館是將現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)積累相融合的一種文化聚集地，有著個性化的風格，在讀書方式上也可以滿足公務(wù)員培訓(xùn)的需要，增加公務(wù)員的學(xué)識，可以在圖書館的學(xué)習(xí)中所得到一定的補充，有些培訓(xùn)班中無法涉及到的內(nèi)容在圖書館中可以充分的獲得，利用這種方式填補了公務(wù)員培訓(xùn)的空白，因此又被叫做第二課堂。但是圖書館這個第二課堂的作用并沒有在公務(wù)員培訓(xùn)的過程中發(fā)揮，有很多的培訓(xùn)班中沒有學(xué)員會到培訓(xùn)班中學(xué)習(xí)，第二課堂也就成為了一種形式。

2.2 圖書館可以開闊人們的視野，有著充分的文獻資料可供查閱，在查閱資料的過程中，也能夠獲得相應(yīng)的知識，但是培訓(xùn)班中并沒有人認識到圖書館的形式多樣性、類型完整性和全面性，忽視了圖書館對自身文化積累的作用。

2.3 圖書館是一個比較安靜的地方，在日常工作壓力較大的情況下，就可以使人們的心境更加的平和，在心理上得到療養(yǎng)，精神獲得寬松，在這樣的情況下，深處其中的人們就會感覺到獨特的文化氣息，長時間置身其中的人就會得到熏陶，而且安靜的閱讀環(huán)境適合公務(wù)員閱讀和學(xué)習(xí)，但是現(xiàn)在有很多的公務(wù)員卻并沒有認識到這一點，忽略了圖書館在公務(wù)員培訓(xùn)中的作用，使圖書館的作用沒有得到有效的發(fā)揮。

通過以上的分析可以見得，公務(wù)員學(xué)員可以利用圖書館來學(xué)習(xí)豐富的文化知識，這樣在潛移默化中就可以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，因為公務(wù)員需要與社會接軌，要不斷的豐富自身的學(xué)識，這樣在國家的發(fā)展中才能夠扮演著重要的角色，形成良好的學(xué)習(xí)技巧，在圖書館的學(xué)習(xí)中，為公務(wù)員在培訓(xùn)結(jié)束后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，這在整個公務(wù)員的培訓(xùn)中是極為重要的，一定要引起我們的重視。

現(xiàn)在的培訓(xùn)班人員在培訓(xùn)的過程中，沒有時間到圖書館中看書，這樣就導(dǎo)致了圖書館的作用無法得到正常的發(fā)揮。有的培訓(xùn)班課程在安排上時間緊、內(nèi)容多，公務(wù)員工作的壓力比較大，長此以往，公務(wù)員就會忘記還有圖書館這個第二課堂可以為人們提供更加廣闊的學(xué)習(xí)空間，在學(xué)習(xí)的過程中是極容易忽略的，也導(dǎo)致了公務(wù)員在學(xué)習(xí)的過程中，掌握不好學(xué)習(xí)的重點，除了公務(wù)員自身的原因之外，圖書館也需要從自身的缺陷出發(fā)，更新圖書館中的學(xué)習(xí)設(shè)備，在圖書管理上更加的科學(xué)化、合理化，引進先進的數(shù)字化技術(shù)，在學(xué)習(xí)的過程中可以被廣泛的應(yīng)用，對公務(wù)員的學(xué)習(xí)有著很大益處。公務(wù)員培訓(xùn)的過程中，不僅僅要從公務(wù)員的角度出發(fā)，還要從圖書館的角度出發(fā)，圖書館在管理上必須要滿足公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的要求，存在的不足一定要及時的改進，符合國家對圖書館建設(shè)的基本規(guī)定。

3 圖書館在公務(wù)員培訓(xùn)中存在問題的解決策略

首先，在培訓(xùn)的過程中，一定要得到重視，通過公務(wù)員和圖書館雙方的努力，在培訓(xùn)的過程中，相關(guān)的行政學(xué)院要將公務(wù)員培訓(xùn)和圖書館放在同一個平臺來對待，不能夠僅僅重視公務(wù)員在培訓(xùn)班中的學(xué)習(xí)，還要將圖書館也納入到公務(wù)員培訓(xùn)的一個環(huán)節(jié)中，放入教育培訓(xùn)計劃之內(nèi)，例如要安排圖書館的館員為學(xué)員進行培訓(xùn)，這樣公務(wù)員就可以對圖書館有著一定的了解，無論是在服務(wù)、資源和基本的概念上，都能夠熟練掌握，對于公務(wù)員有著全方位的培養(yǎng)。

其次，就是要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在軟件方面，必須要做到關(guān)心人、幫助人、尊重人和發(fā)現(xiàn)人，努力做到學(xué)以致用，將現(xiàn)代化的圖書館管理制度與整個公務(wù)員培訓(xùn)融合，構(gòu)建出現(xiàn)代化的圖書館管理制度，在這樣的情況下，就可以滿足多層次的學(xué)習(xí)要求，將圖書館塑造成為內(nèi)外兼美的良好形象，在服務(wù)體制和服務(wù)的流程上符合現(xiàn)代化管理體系。從硬件上來看，必須要營造出良好的、溫馨的讀書學(xué)習(xí)氛圍，完善現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富特色的學(xué)習(xí)資源，吸引培訓(xùn)班的學(xué)員能夠來到圖書館中學(xué)習(xí)，充分的利用圖書館中的文獻資源，促進圖書管理工作的不斷發(fā)展。

在服務(wù)的模式上也要進行創(chuàng)新，按照公務(wù)員學(xué)員讀書的特點，使圖書館中的資源采集向著資源整合邁進，閱讀空間要向著創(chuàng)新空間上轉(zhuǎn)變，資源的規(guī)模也要實現(xiàn)向信息平臺轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)互動互助、創(chuàng)新上門、遠程服務(wù)、面對面交流相融合的新型圖書館服務(wù)模式，要重新構(gòu)建教學(xué)參考中心、學(xué)習(xí)實踐中心和培訓(xùn)文獻中心，在這樣的方式下，就可以充分的實現(xiàn)從被動化服務(wù)向著主動化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從低層級的知識服務(wù)模式向著高層次的知識服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從單一的服務(wù)模式向著多樣化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

再次，就是要改善服務(wù)的手段，要在圖書館中使用數(shù)字化技術(shù)、存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)，提高公務(wù)員對圖書館的興趣，使圖書館可以滿足公務(wù)員的學(xué)習(xí)需要，尤其是數(shù)字化圖書館的構(gòu)建，開通手機移動平臺，開設(shè)博客、微博、微信互動服務(wù)，積極實踐在泛在知識、語義網(wǎng)、云計算等環(huán)境下服務(wù)的新方法、新途徑，適應(yīng)從“文本式書目服務(wù)到全文、可視化和生活化信息服務(wù)”的需求變化，做好信息推送服務(wù)、個性化定制服務(wù)、網(wǎng)上定時服務(wù)等等。

最后，集約館教合力，主動與學(xué)院教職工探討、交流、協(xié)作，定期舉辦館員與教員座談會，發(fā)起“項目招標”或“合作教員招募”活動，請教員協(xié)助，開展“實地參觀”“視頻教學(xué)”“發(fā)放宣傳材料”“嵌入式圖書館素質(zhì)”教育，使“圖書館素質(zhì)教育”在公務(wù)員培訓(xùn)中全程參與、全員投入。

開放合作聯(lián)盟，積極與兄弟黨校、行政學(xué)院以及相關(guān)系統(tǒng)圖書館的聯(lián)系，打破閉門辦館，創(chuàng)立共建共享合作，形成有效的圖書館聯(lián)盟，從而簡化內(nèi)部工作程序、減少重復(fù)勞動和建設(shè)、優(yōu)化信息資源配置，拓開信息服務(wù)空間，提高信息資源保障率。

4 數(shù)字圖書館在公務(wù)員遠程培訓(xùn)中發(fā)揮的作用

數(shù)字圖書館是虛擬的、沒有圍墻的圖書館，是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共建共享的可擴展的知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是超大規(guī)模、分布式、便于使用、沒有時空限制、可以實現(xiàn)跨庫無縫鏈接與智能檢索的知識中心。行政學(xué)院數(shù)字圖書館，主要是指各級行政學(xué)院自建、服務(wù)于公務(wù)員培訓(xùn)活動的學(xué)校圖書館。

相對于社會公眾，各級公務(wù)員在擁有信息資源和技能方面優(yōu)勢明顯，這為各級行政學(xué)院提高數(shù)字圖書館建設(shè)水平、整合數(shù)字圖書館的資源和技術(shù)優(yōu)勢、開展卓有成效的公務(wù)員遠程教育，提供了有利條件。公務(wù)員遠程教育通過數(shù)字圖書館，將獲得更加廣闊的發(fā)展前景，而數(shù)字圖書館為各類教育提供文獻資源保障的優(yōu)勢和效率，也將在公務(wù)員遠程教育事業(yè)中得到最為顯著的體現(xiàn)。

傳送到每一個終端，教與學(xué)的過程超越了時間和空間的局限，能夠有效化解公務(wù)員培訓(xùn)過程中較為突出的工學(xué)矛盾，有利于提高學(xué)習(xí)和工作的效率，營造和諧的學(xué)習(xí)和工作氛圍。同時，遠程教育應(yīng)用于公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域，可以彌補傳統(tǒng)培訓(xùn)中包括師資、校舍等教育資源短缺的問題，大幅度降低了因為進行集中培訓(xùn)所需的交通、住宿、課酬等費用，有利于擴大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)效率。

一是數(shù)字圖書館為教師備課提供數(shù)字資源，通過數(shù)字圖書館，教師在遠程教育中備課，就可以通過網(wǎng)絡(luò)課件（包括講課視頻、文字資料、參考文獻、在線互動、考試測評）、跨庫檢索系統(tǒng)等方式，來篩選并獲取所需要的相關(guān)信息。二是數(shù)字圖書館為各級公務(wù)員參加遠程教育提供文獻資料支持與服務(wù)，幫助學(xué)習(xí)者獲得知識信息的技能和方法，能夠滿足多樣化學(xué)習(xí)對象的不同學(xué)習(xí)需求，學(xué)員可以利用互聯(lián)網(wǎng)迅速傳遞信息，提高信息的使用效率。三是數(shù)字圖書館是各級公務(wù)員在遠程教育培訓(xùn)中的第二課堂。通過數(shù)字圖書館，參訓(xùn)公務(wù)員不僅可以突破基本教學(xué)課件中學(xué)習(xí)內(nèi)容的局限，還能利用更廣泛的數(shù)字文獻資源進行自主性學(xué)習(xí)，從而提高自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

5 數(shù)字圖書館應(yīng)用于公務(wù)員遠程教育中需要注意的事項

5.1 要實行開放式服務(wù)與注重版權(quán)保護工作

數(shù)字圖書館的開放式服務(wù)對應(yīng)于各種公共信息管理與傳播的現(xiàn)實社會活動，表現(xiàn)為信息資源組織和信息傳播服務(wù)，從而做到信息資源共享。數(shù)字圖書館服務(wù)中的版權(quán)保護問題，實質(zhì)上是知識產(chǎn)權(quán)在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的運用。在保護權(quán)利人權(quán)利的前提下，通過數(shù)字圖書館這個平臺，能夠更快捷、更廣泛地促進知識和信息的傳播。通過數(shù)字圖書館提供的服務(wù)，使信息資源合理使用范圍的擴大，并不意味著信息資源成為一種財產(chǎn)。為此，必須區(qū)分“合理使用”與“自由使用”的界線。參訓(xùn)學(xué)員閱讀和下載數(shù)字圖書館中享有著作權(quán)的作品，屬于合理使用，但下載后自行復(fù)制并出售復(fù)制品就是侵權(quán)行為。

5.2 要提供相對集中的信息資源服務(wù)

數(shù)字圖書館館藏內(nèi)容的特征是數(shù)字化信息，基于分布式的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，經(jīng)過授權(quán)許可的組織或用戶都可以通過網(wǎng)絡(luò)進行分布式的利用、管理和存取，在資源的使用權(quán)限上本地和異地的學(xué)員是一樣的。但是，因為不同地區(qū)的學(xué)員擁有計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的條件有差距，造成本地學(xué)員在實際利用數(shù)字圖書館的便利程度上要遠高于異地學(xué)員。而利用基層行政學(xué)院（校）的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，為各地學(xué)員就近增設(shè)電子閱覽室或數(shù)字圖書館使用點并提供技術(shù)支持，則是一種有效的辦法。

5.3 要注重發(fā)揮學(xué)員在資源建設(shè)中的作用

數(shù)字圖書館建設(shè)的核心是建立各具特色的數(shù)據(jù)庫，目前主要有購買和自建兩種途徑。每一所數(shù)字圖書館的核心資源，必然是它基于館藏資源和地域特點的自建特色數(shù)據(jù)庫。行政學(xué)院培訓(xùn)的各級公務(wù)員來自各行業(yè)、各地區(qū)、各民族，他們掌握著大量的本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、民族風情等經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑多層次的信息資源。收集參訓(xùn)學(xué)員擁有的各種數(shù)字文獻資源，建立學(xué)員論文數(shù)據(jù)庫、縣域經(jīng)濟（社會）發(fā)展數(shù)據(jù)庫、少數(shù)民族文字文獻文物數(shù)據(jù)庫等特色數(shù)據(jù)庫，是數(shù)字圖書館資源建設(shè)的有效途徑。

5.4 要為學(xué)員提供良好的信息技術(shù)培訓(xùn)與支持

各級行政學(xué)院應(yīng)當加大對圖書館現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化資源建設(shè)的投入，立足于遠程開放教學(xué)的實際需求，建構(gòu)基于數(shù)字圖書館資源和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的文獻保障支持服務(wù)體系，使數(shù)字圖書館對遠程教育的支持服務(wù)作用得到最大程度的發(fā)揮。目前，數(shù)字資源使用的方便程度還有待完善，遠程學(xué)習(xí)者的計算機和網(wǎng)絡(luò)使用水平也是參差不齊，學(xué)員在使用數(shù)字資源的過程中會遇到許多困難和問題。數(shù)字圖書館應(yīng)當為遠程學(xué)員提供盡可能清楚而詳盡的在線培訓(xùn)教程、在線咨詢和指導(dǎo)，使他們盡快掌握網(wǎng)上學(xué)習(xí)的基本技能，對公務(wù)員的培訓(xùn)是極為有利的，一定要引起我們的注意。

6 結(jié)論

圖書館在公務(wù)員培訓(xùn)中有著不可或缺的作用，新時期學(xué)院圖書館唯有不斷解放思想、改革創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，力爭服務(wù)，才能真正在培訓(xùn)公務(wù)員中發(fā)揮好應(yīng)有的作用，找到自己應(yīng)有的位置，提高自己的綜合素質(zhì)。

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