供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級研究

穆娜娜

【摘 要】農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略任務(wù)，玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級是重要組成部分。基于我國玉米產(chǎn)業(yè)的播種面積、產(chǎn)量、成本-收益、加工以及消費等情況的宏觀描述性統(tǒng)計分析，結(jié)合吉林省兩家玉米生產(chǎn)合作社的案例研究發(fā)現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)存在三大問題：一是玉米單產(chǎn)難有較大突破，受自然災(zāi)害影響嚴重；二是玉米生產(chǎn)成本過高，國內(nèi)外價格倒掛；三是玉米消費不足，加工企業(yè)開機率偏低。從而表明我國玉米價值鏈急需轉(zhuǎn)型升級以擺脫當前的發(fā)展困境，并最終提出要從降低生產(chǎn)成本和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面探索我國玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的路徑。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；玉米；價值鏈轉(zhuǎn)型升級；降低生產(chǎn)成本；延伸產(chǎn)業(yè)鏈

【中圖分類號】F304【文獻標志碼】A【文章編碼號】1674—0351（2016）06—0089—10

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前我國經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”進程中面臨的重要難題，此概念也是針對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的產(chǎn)能過剩、庫存積壓以及生產(chǎn)效率不高等問題而提出的。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位和作用尤為關(guān)鍵。同樣，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的一個主要方面。2016年中央一號文件中就提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。只有大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，才能提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收（韓長賦，2016）[1]。當前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要包括三個方面：一是通過土地制度改革形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的、生機勃勃的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補短板；三是通過糧食價格體制和補貼制度改革，形成具有國際競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)，理順糧食價格機制，設(shè)計好和糧價脫鉤的糧食補貼政策，樹立全新的糧食安全觀（孔祥智，2016）[2]。

玉米作為我國主要的糧食作物之一，在穩(wěn)定國家糧食安全、保障農(nóng)民收入中發(fā)揮了舉足輕重的作用，同時也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。玉米之所以被列入改革的重要對象，原因在于近年來我國玉米產(chǎn)業(yè)一直處于產(chǎn)能過剩、庫存積壓的狀態(tài)。而這一現(xiàn)象與2007年以來國家實行的臨時儲備收購政策有著密不可分的關(guān)系。如王偉（2016）[3]的研究就指出，玉米臨儲價格的執(zhí)行導致了玉米過度生產(chǎn)、價格倒掛以及國內(nèi)玉米供應(yīng)過剩。陳永福等（2016）[4]則認為加入WTO后的關(guān)稅保障措施失效、臨時收儲價格及玉米加工需求限制等農(nóng)業(yè)內(nèi)外環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策的綜合相互作用是導致國內(nèi)玉米結(jié)構(gòu)性過剩的主要原因。陳玉珠等（2016）[5]的實證分析表明：糧價巨大差異是促進玉米相對播種面積擴大的首要因素，政府對玉米價格的保護政策進一步加大了東北玉米農(nóng)戶對大豆、小麥的替代種植；玉米單產(chǎn)的連續(xù)提高以及相對其替代作物差距的拉大，造成了玉米單位產(chǎn)量上的低成本，致使農(nóng)戶更愿意選擇種植玉米。在這樣的現(xiàn)實條件下，為從根本上解決玉米產(chǎn)能過剩、競爭力不足的狀況，我國政府做出了積極的政策調(diào)整。一方面，農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》（以下簡稱《意見》），以緩解當前玉米供大于求，庫存大幅增加，種植效益降低的現(xiàn)狀，并力爭到2020年使“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，國家于2016年3月將遼寧、吉林、黑龍江以及內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，此舉標志著我國在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了重要的階段性進展。

值得注意的是，通過價值鏈升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸以增加玉米附加值、提高農(nóng)民收入的做法在《意見》中被高度重視。韓長賦（2016）[1]也曾提出以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是大力支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展精深加工，加快消化糧食尤其是玉米庫存。在玉米產(chǎn)能過剩的背景下，去庫存的根本是提高玉米產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效益，完成轉(zhuǎn)型升級，而不是簡單地減少玉米產(chǎn)量。在本文中，我們將說明對玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的原因，并在此基礎(chǔ)上探究玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的路徑。

二、概念界定與研究方法

（一）價值鏈轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵

在學術(shù)界，價值鏈經(jīng)常與產(chǎn)業(yè)鏈混淆使用。事實上，兩者是一對完全不同但卻密切相關(guān)的概念。價值鏈這一名詞最初由Porter（1985）[6]提出，他認為企業(yè)的每項業(yè)務(wù)都是由包括設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、物流以及產(chǎn)品或服務(wù)支持等一系列創(chuàng)造了價值的活動組成；而這些價值創(chuàng)造活動有序聯(lián)接構(gòu)成一條活動鏈，同時也是一條價值鏈。與Porter（1985）[7]的觀點類似，Michael Boehlje（1999）[7]也認為，價值鏈的基本概念是指生產(chǎn)分配過程中的價值創(chuàng)造活動，以及在這些活動和過程中相互聯(lián)系的明確結(jié)構(gòu)。Jacques H.Trienekens（2011） [8] 則將價值鏈定義為目的在于向市場提供產(chǎn)品和服務(wù)的相互平行和垂直聯(lián)系的公司所組成的網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)業(yè)鏈是一種因提供某類商品，從事具有內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)活動的企業(yè)之間的網(wǎng)鏈式聯(lián)盟結(jié)構(gòu)；通過這種結(jié)構(gòu)，從原材料到最終消費品的所有相關(guān)企業(yè)有序運作，共同實現(xiàn)價值增值（朱鳳濤等，2008）[9]。喬志強（2009）[10]也認為，產(chǎn)業(yè)鏈是在一定地域范圍內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)部門（或不同產(chǎn)業(yè)部門）相關(guān)企業(yè)，以產(chǎn)品為紐帶， 按著一定關(guān)系聯(lián)結(jié)成的具有價值增值功能的網(wǎng)鏈或企業(yè)群；并指出玉米產(chǎn)業(yè)鏈就是以玉米產(chǎn)品為核心的集生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)、深加工、轉(zhuǎn)化、銷售于一體的生產(chǎn)單位或企業(yè)群。關(guān)于價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)，很多學者傾向于將價值鏈定義為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。如吳金明等（2006）[11]認為，產(chǎn)業(yè)鏈是基于產(chǎn)業(yè)上游到下游各相關(guān)環(huán)節(jié)的由供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈和價值鏈這四個維度有機組合而形成的鏈條：在產(chǎn)業(yè)鏈中，“鏈和鏈”的鏈接就是價值鏈維，它是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展變化的重要關(guān)系鏈。一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括研發(fā)、設(shè)計、采購、原料加工、半成品生產(chǎn)、成品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈不僅是一條有效的價值鏈——創(chuàng)造價值、利潤，也是一條有效的供應(yīng)鏈——降低成本（胡亦盛等，2010）[12]。

綜合上述學者對價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的界定和區(qū)分，本文認為，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈是一個鏈條的兩個方面：從產(chǎn)品的最初設(shè)計到終端消費，產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重的是整個鏈條中各個參與主體之間錯綜復雜的相互聯(lián)系和工作內(nèi)容分配，最終可能會發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群的形式；而價值鏈則強調(diào)產(chǎn)品從設(shè)計到消費過程中的價值創(chuàng)造、增值以及利益分配。產(chǎn)業(yè)鏈是基礎(chǔ)，價值鏈是核心，價值鏈要依托于產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)價值創(chuàng)造和增值，而產(chǎn)業(yè)鏈需依賴于價值鏈才能得以存續(xù)發(fā)展。在明晰了價值鏈的概念之后，關(guān)于價值鏈轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵也隨之明確。FAO（2014）[13]曾將價值鏈升級的含義分為兩類：第一類升級包括技術(shù)、組織、網(wǎng)絡(luò)和制度的升級；第二類升級包括加工、產(chǎn)品、市場以及功能的升級。Minten（2012）[14]指出，產(chǎn)品生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)的加工技術(shù)創(chuàng)新會帶來價值鏈的轉(zhuǎn)型升級。由此，我們將價值鏈轉(zhuǎn)型升級概括為企業(yè)或經(jīng)營主體以更加有效的方式實現(xiàn)價值創(chuàng)造和增值。價值鏈增值有產(chǎn)品、過程、功能以及部門交叉等升級方式（Jacques H.Trienekens，2011）[8]。例如水稻價值鏈的增值主要在碾磨以及零售環(huán)節(jié)（Minten，2012）[14]，即產(chǎn)品升級。

（二）研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文采用的是描述性統(tǒng)計方法和案例研究方法。描述性統(tǒng)計方法是指用曲線、表格、圖形等反映統(tǒng)計數(shù)據(jù)和描述觀測結(jié)果，以使數(shù)據(jù)更加容易理解；案例研究方法適合對現(xiàn)實中某個復雜和具體的問題進行全面深入的考察。在該研究中，我們一方面通過描述性統(tǒng)計方法對玉米產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀作總體性的分析介紹，另一方面則利用相關(guān)案例進行進一步驗證和說明。文章的數(shù)據(jù)來源主要有兩種途徑：一是通過查閱布瑞克大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫及相關(guān)統(tǒng)計年鑒和網(wǎng)站而獲得，這部分資料主要包括我國玉米生產(chǎn)、消費以及價格等宏觀層面的情況，由于2004年以來，我國糧食年年增產(chǎn)，因此筆者主要選取2004-2016年這一時間段的數(shù)據(jù)進行分析；二是筆者于2016年8月14日-19日在吉林省的調(diào)研所得，主要包括玉米種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及普通農(nóng)戶的微觀資料。根據(jù)研究需要，我們選擇了從事玉米生產(chǎn)、銷售及農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的慶山農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社與利民農(nóng)機合作社作為研究對象，兩家合作社的基本情況如表1所示。

吉林省是我國玉米生產(chǎn)大省，以吉林省的玉米生產(chǎn)情況作為案例進行研究具有代表性。而本文選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（合作社）作為案例進行研究的原因在于：目前政府大力倡導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行土地流轉(zhuǎn)、開展規(guī)模經(jīng)營，如2016年中央“一號文件”中提出“積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)”；對于從事大田作物生產(chǎn)的農(nóng)機合作社，政府部門更是給予了許多優(yōu)惠及扶持（見表1），使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中享有資本、技術(shù)等各方面的優(yōu)勢，理論上其糧食種植效益應(yīng)該比較高，通過研究該類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植玉米的收益情況更能夠說明玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的必要性。此外，慶山農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社于2016年8月被評為國家級示范合作社，而利民農(nóng)機合作社則于2013年10月被評為省級示范合作社，兩家合作社都是吉林省農(nóng)機合作社中的代表，從而使得本研究更具典型性和說服力。

三、關(guān)于我國玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的主要原因分析

（一）我國玉米產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

結(jié)合我國玉米產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、銷售、加工、消費等方面的總體現(xiàn)狀，以及微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)和銷售玉米的基本情況，本文將從以下三個方面對我國玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的必要性進行分析。

1.玉米的播種面積及產(chǎn)量

首先，我國玉米的播種面積呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。從表2中可以看出，2004-2016年，玉米播種面積每年增加的比例基本趨于穩(wěn)定，變化不大；其中，玉米播種面積大幅度增加是在07/08年度，這一年的玉米播種面積比06/07年度增加9.29% ，是近十年來玉米播種面積增加最多的一次。截至2016年，我國玉米播種面積從04/05年度的38169萬畝增加到了57174.9萬畝，增幅約50%。玉米主產(chǎn)區(qū)播種面積的穩(wěn)定增加是全國玉米播種面積增加的主要原因所在。如表2所示，13個玉米主產(chǎn)區(qū)的播種面積在全國總面積中的占比一直保持穩(wěn)定增加，到14/15年度，該比例已增加到了69.87%。

其次，相比播種面積的穩(wěn)定增加，我國玉米單位面積產(chǎn)量的增加則十分有限。自2004年至2016年，玉米單產(chǎn)從341.3千克/畝增至392.79千克/畝，增幅僅為15%。從圖1中也可看出，玉米單產(chǎn)逐年增加的幅度比較小，偶爾還因自然災(zāi)害等因素減產(chǎn)。其中，在07/08、09/10以及14/15年度，玉米單產(chǎn)均出現(xiàn)了不同程度的下降。這與主產(chǎn)區(qū)的玉米受自然災(zāi)害影響而減產(chǎn)有密切關(guān)系。以東北三省為例，遼寧、吉林、黑龍江在07/08、09/10以及14/15年度的玉米單產(chǎn)基本都有所下降（見圖1）。2015年由于旱災(zāi)，吉林省畝均產(chǎn)量降到了492.97千克/畝。慶山農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社作為吉林省的國家級示范合作社，2015年的玉米單產(chǎn)也僅為433千克/畝，據(jù)合作社理事長估計，當年合作社收獲玉米260萬公斤，盈利情況較之前相差較大，合作社的6000畝玉米都遭遇了旱災(zāi)，損失金額約達170萬元；與之相比，利民農(nóng)機合作社的減產(chǎn)情況更為嚴重，2015年合作社播種的4500畝玉米僅收獲35萬公斤，有近1500畝玉米絕收，損失金額約100萬元，訪談中理事長也提道：“2015年利民合作社的生產(chǎn)情況，與其他經(jīng)營主體相比要差很多?！?/p>

最后，盡管玉米單產(chǎn)增加有限，但我國玉米總產(chǎn)量仍基本實現(xiàn)了年年增產(chǎn)。如表3所示，自2004年以來玉米總產(chǎn)量基本保持逐年增加的狀態(tài)；與基期相比，15/16年度的玉米產(chǎn)量從13028.71萬噸增至22458萬噸，增加了72.37%。前面曾提到，在09/10年度以及14/15年度，由于自然災(zāi)害，玉米單產(chǎn)出現(xiàn)了下降，相應(yīng)地，從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國玉米總產(chǎn)量在以上兩個年度也都呈現(xiàn)減產(chǎn)狀態(tài)。值得注意的是在07/08年度，玉米總產(chǎn)量并沒有隨單產(chǎn)的下降而下降，但總量增加的幅度與其他年份相比卻非常小。究其原因，這與07/08年度玉米播種面積的大幅度增加有關(guān)；如表2所示，07/08年度是前后近10年的時間段內(nèi)，玉米播種面積增幅最大的一次，播種面積的大量增加在一定程度上緩解了單產(chǎn)下降所造成的玉米總產(chǎn)量的減少。與播種面積的占比類似，13個主產(chǎn)區(qū)的玉米總產(chǎn)量在全國總產(chǎn)量中的占比也基本維持在70%左右。

2.玉米的生產(chǎn)成本與收益

生產(chǎn)成本過高是目前我國玉米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益低下的重要原因。如圖2所示，自2004年至2015年，玉米生產(chǎn)成本不斷攀升，在近10年的時間里，總成本已經(jīng)由314.3元/畝增至839.48元/畝，增長幅度約167.10%。其中，種子和化肥等農(nóng)資成本的增長幅度相對比較小，而勞動力成本的增加對總成本增加的貢獻則很大。從圖2中可以看出，2004年的用工費用僅為140.49元/畝，到2015年，用工費用則增長到了474.68元/畝，增幅近2.5倍。以14/15年度的成本費用為例，該年度用工費用在總成本中占比達到了56%。即使在機械化程度較高的玉米主產(chǎn)區(qū)，用工費用仍然是一筆較大的開支。下面我們以機械化程度較高的吉林省慶山農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社和利民農(nóng)機合作社為例來對此作進一步論證。

慶山農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社擁有旋耕機、免耕播種機、噴藥機、深松機、植保機、烘干機、收割機以及脫粒機等農(nóng)機具近90臺，機械化程度較高，從而節(jié)省了大量用工費用。但即便如此，雇工支出在合作社的總成本中仍占了較大比例。例如，2015年合作社的生產(chǎn)經(jīng)營性總支出170萬元，其中用工支出就有82.4萬元（見表4），占生產(chǎn)支出總額的約50%。而且據(jù)該合作社的理事長反映：“目前雇人還比較困難，尤其是農(nóng)機手，年輕人一般不喜歡從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)工作，年紀大的農(nóng)機手由于精力有限，也不太容易雇傭到?！毕啾戎?，合作社在種子、農(nóng)藥和化肥方面的支出則比較?。?015年，慶山農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社的種子支出有32萬元，化肥支出40萬元，農(nóng)藥支出60萬元，都小于用工費用。

與慶山農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社類似，利民農(nóng)機合作社的機械化程度也比較高。該合作社擁有收割機、拖拉機、打藥機、播種機以及深松機等各種農(nóng)機具，為實現(xiàn)玉米的機械化作業(yè)創(chuàng)造了便利條件。然而高度的機械化并沒有減少合作社的用工開支，在2015年合作社的生產(chǎn)經(jīng)營性總成本中，用工支出占比竟達到了80%。當年該合作社玉米生產(chǎn)經(jīng)營總支出為90萬元，用工支出71.14萬元（見表5），但同年合作社在種子、化肥以及農(nóng)藥方面的支出則分別為15萬元、40萬元和6萬元，也遠低于用工費用支出。而在許多機械化程度偏低的省份，玉米畝均生產(chǎn)成本甚至超過了千元。如表6所示，14/15年度的甘肅省玉米生產(chǎn)成本為1656.17元/畝，大約是全國玉米生產(chǎn)平均總成本的2倍。

在國內(nèi)玉米生產(chǎn)成本如此高的情況下，玉米生產(chǎn)效益一般也不盡如人意。就全國范圍來說，近兩年的玉米生產(chǎn)效益還不到100元/畝（14/15年度為81.82元/畝；13/14年度為77.52元/畝①），廣西、貴州、云南、陜西以及甘肅等省和自治區(qū)的玉米生產(chǎn)效益在近兩年則為負值（見表6）。高額的生產(chǎn)成本嚴重擠壓了玉米的盈利空間，而試圖通過提高玉米銷售價格以增加收益的方法在當前條件下也是不可能的。因為我國的玉米價格長期處于國內(nèi)外倒掛的狀態(tài)：例如2014年第四季度玉米的進口完稅平均價是1699.61元/噸，國內(nèi)平均價是2336.148元/噸，高出進口價37.45%；2015年第四季度玉米的進口完稅平均價是1588.509元/噸，國內(nèi)平均價是1963.84元/噸，高出進口玉米23.63%；最近的2016年第二季度，玉米進口完稅平均價是1603.152元/噸，國內(nèi)平均價為1837.991元/噸，也比進口玉米高出14.65%②。這表明，國產(chǎn)玉米基本沒有提價空間。

3.玉米的消費和加工

在我國，玉米消費主要包括口糧消費、工業(yè)消費、飼用消費以及種用消費。從圖3中可以看出，我國的玉米消費總量自2004年至今，一直保持逐年增加的趨勢。其中，飼用消費量在總消費中所占比例最大，但增長幅度并不明顯；工業(yè)消費、口糧消費以及種用消費的占比較小，增長趨勢也不顯著。以16/17年度的玉米消費為例，通過圖3列出的相關(guān)數(shù)據(jù)可以計算得知：該年度的飼用消費比例是62%，工業(yè)消費比例是30%，口糧消費比例是5%，種用消費和其他消費比例還不足5%。顯而易見，玉米在我國主要被用作飼料，而工業(yè)消費和口糧消費比較有限，種用消費量一般也不會有較大提高，尤其是在目前調(diào)減玉米播種面積的政策背景下?？偟膩砜?，我國玉米各類消費增長不足，消費結(jié)構(gòu)有待調(diào)整完善。

我國玉米的消費不足與加工企業(yè)的開機率偏低也存在一定的關(guān)系。玉米的市場消費不足，企業(yè)便沒有開機盈利的動力；同樣，企業(yè)開機率不足，市場上的玉米加工產(chǎn)品減少，消費者便會尋找玉米產(chǎn)品的替代品來滿足需求，從而影響了對玉米庫存的“消耗”。從 20 世紀 80 年代中期直到 90 年代末，我國玉米加工業(yè)的產(chǎn)品主要是玉米淀粉，玉米加工企業(yè)也多指玉米淀粉加工企業(yè)（郭慶海，2007）。通過布瑞克大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可計算得知，2016年上半年全國淀粉企業(yè)的平均開機率是60.46%；2015年的平均開機率是58.35%。淀粉加工企業(yè)開機率偏低源于玉米的市場消費不足，而更重要的是加工淀粉的利潤偏低。如表7所示，河北省和吉林省的玉米淀粉加工利潤在近兩年都是虧損狀態(tài)，其中吉林省在2016年上半年加工淀粉每噸就虧損126.32元；山東省的淀粉加工盡管有所盈利，但是所獲利潤極低，2016年上半年的利潤僅為9.36元/噸。調(diào)研組在吉林省的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)：目前玉米加工企業(yè)直接收購農(nóng)戶玉米的情況很少，農(nóng)民多數(shù)把玉米銷售給商販。這表明，企業(yè)加工玉米的積極性并不高，玉米淀粉加工行業(yè)無利潤可賺。

（二）我國玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級原因的總結(jié)

通過前文對我國玉米的播種面積、產(chǎn)量、成本與收益、消費以及加工情況的分析論證，可以總結(jié)出我國玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的主要原因：

1.玉米單產(chǎn)難有較大突破，受自然災(zāi)害影響嚴重

目前我國玉米在總量方面是過剩的，玉米播種面積連年增加，單產(chǎn)也基本保持穩(wěn)定。但玉米生產(chǎn)卻受自然災(zāi)害的影響比較嚴重，尤其是旱災(zāi)，容易導致玉米減產(chǎn)，這也是我國于2007年實行玉米臨時儲備收購政策的原因之一。而當前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和資源利用狀況已使玉米基本達到了其單產(chǎn)的上限，很難再有較大幅度提升，自然災(zāi)害等外界因素還常對玉米單產(chǎn)帶來負面影響。所以，我國急需進行玉米價值鏈的轉(zhuǎn)型升級，從而用更加有效率的方式來穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，并在調(diào)減玉米播種面積的同時保證其單產(chǎn)不受災(zāi)害影響。只有如此，我國才能夠順利地進行玉米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改善當前農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。

2.玉米生產(chǎn)成本過高，國內(nèi)外價格倒掛

我國玉米生產(chǎn)成本過高的歷史由來已久，尤其是近些年來，很多省份的畝均生產(chǎn)成本已經(jīng)過千元。在高額成本的背后，不斷增加的用工費用是主要原因，而這與某些省份的農(nóng)業(yè)機械化程度過低、偏向于依賴人工作業(yè)有很大的關(guān)系。高生產(chǎn)成本帶來的后果便是為了保障農(nóng)民利益而維持高價格，從而使得我國玉米在與進口玉米的競爭中完全處于價格上的弱勢，畝均生產(chǎn)效益偏低。韓長賦（2016）[1]曾提到，在農(nóng)產(chǎn)品價格很難提升的背景下，節(jié)本就是增效，就是增收。而增收即是價值鏈的轉(zhuǎn)型升級，通過節(jié)約玉米價值鏈上初級環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本來實現(xiàn)價值鏈的增值，緩解國內(nèi)外價格倒掛的現(xiàn)狀，提高我國玉米在國際市場上的競爭力。

3.玉米消費增長不足，企業(yè)開機率偏低

在我國的玉米消費中，飼用消費、工業(yè)消費以及口糧消費的比例較大，但各類消費的增長卻都呈現(xiàn)穩(wěn)定而緩慢的趨勢，影響了玉米“去庫存”的進程。與此同時，國內(nèi)玉米的高價格使得企業(yè)的生產(chǎn)加工成本偏高、利潤偏低，最終導致全國玉米加工企業(yè)的開機率一直處于偏低走向。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境中，更加需要通過玉米價值鏈的轉(zhuǎn)型升級來刺激玉米的生產(chǎn)和消費，幫助企業(yè)從轉(zhuǎn)型升級后的玉米價值鏈中獲取較高的利潤來提高其開機率，從而生產(chǎn)更多的玉米產(chǎn)品以促進消費的增加。

玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級，即是以更加有效的方式來實現(xiàn)價值創(chuàng)造和增值。由于目前我國玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著以上三點不足，所以必須通過玉米價值鏈的轉(zhuǎn)型升級，改造現(xiàn)有的生產(chǎn)、銷售和加工方式，才能使我國玉米產(chǎn)業(yè)擺脫“產(chǎn)能過剩、競爭力不足”的困境而獲得新生。

四、關(guān)于我國玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級路徑的建議

順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潮流，并結(jié)合以上對玉米價值鏈轉(zhuǎn)型升級的必要性所進行的探究，本文認為：玉米價值鏈要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需在降低生產(chǎn)成本以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面探索出路。

（一）降低生產(chǎn)成本

不斷增加的生產(chǎn)成本是造成我國玉米價格過高、生產(chǎn)效益虧損、企業(yè)開機率偏低以及競爭力不足的根本原因。而玉米總生產(chǎn)成本的增加在很大程度上則又源于勞動力成本的快速增長。為此，一方面要全面提高玉米的機械化作業(yè)水平和質(zhì)量，以機械化操作來替代多余的勞動力，減少對雇工的依賴，降低玉米耕種收環(huán)節(jié)的用工費用，尤其是減少很多經(jīng)營主體因機收玉米不徹底而大量雇傭勞動力進行后續(xù)拾撿所產(chǎn)生的用工費用；另一方面，對于難以實現(xiàn)機械化作業(yè)的地區(qū)而言，要調(diào)減玉米的播種面積，增加經(jīng)濟效益較高或用工量較少的農(nóng)作物種植規(guī)模，改善種植結(jié)構(gòu)。

當然，除了用工費用，化肥、農(nóng)藥以及種子等農(nóng)資價格的連年攀升對玉米生產(chǎn)成本的增加也同樣有正向影響。而降低農(nóng)資成本主要有以下途徑：一是由政府補貼來幫助經(jīng)營主體降低成本費用，二是加大科研投入，減少農(nóng)資生產(chǎn)成本，從而降低其銷售價格，三是研發(fā)種植抗病蟲害的玉米品種，減少農(nóng)藥的使用，從而降低農(nóng)資費用支出。總之，無論采取哪種措施和途徑，玉米生產(chǎn)成本的降低都勢在必行。只有這樣，才能在玉米價格市場化的形勢下增強我國玉米的國際競爭力，避免其成為“第二個大豆”，進而增加企業(yè)收購玉米的積極性并提高企業(yè)開機率，促進玉米價值鏈的轉(zhuǎn)型升級。

（二）延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈

玉米產(chǎn)業(yè)鏈的延伸對于增加玉米的利用價值和消費，提高企業(yè)開機率，實現(xiàn)價值鏈的增值有著重要的促進作用。尤其在我國玉米生產(chǎn)效益和企業(yè)開機率偏低、消費不足的背景下，延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈更為必要。但要實現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，首先必須保證玉米產(chǎn)量在“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)改革背景下的安全供給。為此，一方面可以通過研發(fā)抗旱玉米等新型品種而減少自然災(zāi)害等外界因素對玉米產(chǎn)量的負面影響，穩(wěn)定玉米單產(chǎn)；另一方面則是提高玉米生產(chǎn)中農(nóng)資的質(zhì)量和機械化作業(yè)水平，以盡可能地提高玉米產(chǎn)出。

其次是在玉米供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過加工、包裝和銷售來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及價值鏈的轉(zhuǎn)型升級。關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的具體方式，張越杰（2007）[15]認為，玉米產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可以分成三種：第一種是“玉米生產(chǎn)—簡單初加工（碾磨、包裝）—主食用初級食品（玉米馇、玉米面、青玉米）—消費者”鏈；第二種是“玉米生產(chǎn)—飼料加工—畜產(chǎn)品生產(chǎn)—畜產(chǎn)品加工—消費者”鏈；第三種是“玉米生產(chǎn)—玉米精深加工（各種淀粉、賴氨酸、燃料乙醇、化工醇等精細深加工產(chǎn)品）—消費者”鏈。目前，在我國前兩種產(chǎn)業(yè)鏈居多，第三種則尚未充分挖掘。因而，玉米價值鏈的轉(zhuǎn)型升級，迫切需要加大玉米精深加工技術(shù)的研發(fā)，生產(chǎn)更多的玉米精深加工產(chǎn)品以增加玉米的價值和消費。此外，郭慶海（2007）[16]還指出，玉米加工業(yè)不僅要在主產(chǎn)品開發(fā)方面大做文章，還要在副產(chǎn)品（包括玉米芯、玉米箕、玉米皮、玉米秸稈等）開發(fā)方面實現(xiàn)新的突破，只有提高玉米的綜合利用程度，才會真正延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提高玉米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟含量。而價值鏈轉(zhuǎn)型升級的最終目的就是增值，即提高玉米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟含量，因此，產(chǎn)業(yè)鏈延伸是實現(xiàn)價值鏈轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵措施。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編。

②數(shù)據(jù)來源：布瑞克農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫（飛創(chuàng)信息、大商所）。

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【責任編輯 劉傳磊】