美國農業(yè)推廣模式及其啟示

霍梟琳+連海萍

【摘要】美國的農業(yè)推廣采用的是一種以大學為主導、農科教三位一體式的推廣模式。本文對該模式進行了分析，并借鑒其推廣經(jīng)驗，以完善我國農業(yè)推廣體制，從而實現(xiàn)我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展。

【關鍵詞】美國；農業(yè)推廣；三位一體；啟示

一、美國的農業(yè)推廣模式

美國農業(yè)推廣采用的是一種將教育、科研、推廣三個方面有機結合的發(fā)展模式。美國“三位一體”的農業(yè)推廣模式拆掉了農業(yè)教育、農業(yè)科研和農業(yè)推廣三個系統(tǒng)之間的壁壘，較好地解決了農業(yè)教育、科研、推廣之間相互脫節(jié)的問題，為美國農業(yè)科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力做出了巨大的貢獻。

（一）“三位一體”型農業(yè)推廣模式的內容

該模式所包含的內容是隨著農民需求的增加而不斷增加的，目前，主要有以下幾個方面：

1.針對農村成年男子的農業(yè)科技推廣服務

該服務主要面向農村成年男子，他們可以定期參加農業(yè)科技講座和短期培訓班，并享有經(jīng)濟和科技方面的咨詢服務，以增加對農業(yè)科技的了解和掌握：同時，他們還可以學習如何合理利用土地、保護資源和環(huán)境，以做好資源的綜合利用。這是美國農業(yè)技術推廣工作的基礎和重點。

2.針對婦女的家政推廣服務

針對農村婦女開設了縫紉、廚藝、家政教育、家庭理財和營養(yǎng)學等諸多方面的課程，該內容可以逐步提高農村婦女的知識水平和家庭管理能力，還可以增強她們的理財意識。這是美國農業(yè)技術推廣工作的重要組成部分。

3.針對青年推廣四健活動

所謂四健是指腦健、手健、心健和身健。農村青年的培養(yǎng)和發(fā)展是美國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，所以該項活動擔負著把農村青年教育成為手腦身心四強的責任，同時，四健教育活動也是提高青年綜合素質的有效途徑。

如今，四健教育活動已經(jīng)推廣到了76個國家，擁有四百多萬青年會員。四健教育已經(jīng)不僅僅是美國農業(yè)推廣的一部分，更成為世界青年教育的規(guī)范。

（二）“三位一體”型農業(yè)推廣模式的特點

1.合作性

美國農業(yè)推廣組織的本質體現(xiàn)就是合作性，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是推廣體系內的合作，是指全國的行政管理機構之間的合作，以及教育系統(tǒng)與各級政府之間的合作。二是推廣體系與農業(yè)生產(chǎn)者之間的合作。

2.計劃性

美國農業(yè)推廣活動的開展依賴其計劃性。在該模式中，各級農業(yè)推廣機構都會采用自上而下的方式，制定適合自身的工作計劃：同時，還會根據(jù)當?shù)剞r民的知識水平和不同需求，具體問題具體分析，有針對性的制定解決對策和方案。

3.教育性

在大學進行推廣教育是美國農業(yè)推廣工作的一個重要組成部分。由教育部負責，以州立農學院為主導開展，主要面向沒能進入贈地大學學習的人們。學校會向他們提供農業(yè)、家政、能源以及農業(yè)技術和方法的實際指導，從而促進農業(yè)推廣內容向實際的轉化。

4.覆蓋面廣

在美國，農業(yè)推廣工作的覆蓋面很廣泛。首先是推廣領域廣泛。美國的農業(yè)推廣領域涵蓋了農業(yè)科技、家政、四健教育活動以及自然資源的開發(fā)與保護等諸多方面：其次是服務對象廣泛，幾乎涵蓋了美國80%以上的農村人口，主要包括農民、農場主、農村婦女以及青少年等。

二、對我國農業(yè)推廣工作的借鑒意義

（一）完善農業(yè)推廣體系

首先要加強我國農業(yè)的科研、教育和推廣體系的建設。在中央的層面，設立專門的機構——政府部門或者科研機構，負責協(xié)調、推進農業(yè)推廣的相關工作：在地方層面，調動農業(yè)高校的參與性以發(fā)揮其影響力，通過設立農業(yè)推廣教授職稱或研究員專業(yè)技術崗位等途徑，建立健全人才培養(yǎng)、人才發(fā)展和人才激勵機制。同時，推出配套政策以調動大學生村官、在校大學生等參與農業(yè)推廣的志愿活動，促進農業(yè)教育與推廣工作進一步結合。此外，農業(yè)部門應加大農業(yè)推廣體系的市場化程度，鼓勵農業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求推動農業(yè)培育、繁殖和推廣的一體化。

其次要加強我國農業(yè)技術教、科、推三級機構的合作。目前，我國農業(yè)科技成果的轉化率僅為30%-40%，遠遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平。所以要進一步加強農業(yè)高校、農研所和農業(yè)技術推廣站的合作，鼓勵高校師生走進農村，對農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和農民的不同需求進行充分調研和了解，以增強科研成果的針對性和適應性。

（二）增加對農業(yè)推廣的投入

首先，加大農業(yè)推廣的投入力度。第一，根據(jù)現(xiàn)有法律體系，借鑒美國發(fā)展經(jīng)驗，完善我國農業(yè)相關的法律法規(guī)，從法律層面保障農業(yè)推廣的資金來源的可靠性和合法性：第二，國家財政應給予農業(yè)發(fā)展制度傾斜，在農業(yè)推廣進程中，做好制度和資金的后盾，以促進農業(yè)推廣體系的籌建和實施。

其次，加大農業(yè)推廣補貼的財政支持力度。政府可以通過貼息貸款、財政擔保等方式，引導和鼓勵市場化的農業(yè)科研推廣投入：可以通過農機具購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼以及關鍵技術補助等科目途徑，增加農業(yè)推廣的補貼額度：可以對農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體設立專項資金。例如針對技術開發(fā)和新品種推廣設置風險基金，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做好風險補償準備。

（三）豐富我國農業(yè)推廣的內容

目前，我國農業(yè)推廣內容比較單一。許多農業(yè)發(fā)展問題在很多地方?jīng)]有引起足夠的重視，比如農藥化肥的大量使用，使土地肥力大大降低：只注重農業(yè)生產(chǎn)技術的宣傳，對農民的教育狀況鮮有關注，對婦女和兒童的關心也十分不足，這些方面極大地影響了我國農業(yè)的推廣效率。為了扭轉這種困境，我們可以借鑒美國農業(yè)推廣的成功經(jīng)驗，結合我國實際情況，對農業(yè)推廣內容進行豐富和完善，加大農業(yè)教育力度，拓寬農業(yè)教育范圍，為農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂技術、會管理的現(xiàn)代化新農民。

（四）提升農業(yè)生產(chǎn)者的市場營銷能力

近些年，我國農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到長足發(fā)展，但農民的市場營銷能力卻沒有得到相對應的快速提升。在未來的農業(yè)推廣進程中，可以增加與現(xiàn)有培訓項目的合作，針對農民的市場營銷能力進行重點培訓：支持家庭農場、農業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體申請綠色食品和有機農產(chǎn)品等的認證，鼓勵其創(chuàng)建自有品牌：調動新型經(jīng)營主體參加農業(yè)會展活動的積極性，尤其是在重要農產(chǎn)品展銷活動中，為這些新型經(jīng)營主體設置產(chǎn)品專柜，提供專項服務。