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    加拿大移民職業(yè)教育政策對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的啟示

    2017-03-04 19:44:00關(guān)利平孟憲生
    職業(yè)技術(shù)教育 2016年28期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加拿大移民

    關(guān)利平?孟憲生

    摘 要 加拿大移民職業(yè)教育政策對(duì)促進(jìn)移民融入以及有效利用外來人力資源促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其移民職業(yè)教育政策具有多元文化教育的顯著特征,體現(xiàn)出公平的融入價(jià)值導(dǎo)向及多樣而靈活的教育管理體制機(jī)制。加拿大移民職業(yè)教育政策包括語言教育政策、專業(yè)培訓(xùn)政策和遠(yuǎn)程教育政策等。在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程中,應(yīng)借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn),在相關(guān)政策制定中重視普通話的獨(dú)特價(jià)值,注重發(fā)揮社會(huì)組織的關(guān)鍵作用,充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)及資源。

    關(guān)鍵詞 加拿大;移民;職業(yè)教育政策;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

    中圖分類號(hào) G719.711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2016)28-0075-05

    加拿大是世界接納移民較多的國(guó)家之一,外來移民為加拿大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。之所以如此,一個(gè)重要原因是得益于比較完備有效的移民職業(yè)教育政策。從流入地的性質(zhì)角度看,跨國(guó)移民與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然是兩個(gè)完全不同的詞匯,但二者在某種程度上具有相通性,即都面臨著如何融入新的社會(huì)環(huán)境的問題。總結(jié)加拿大針對(duì)外來移民職業(yè)教育方面的一些政策性經(jīng)驗(yàn),對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)公共政策供給的實(shí)效性,提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)素養(yǎng),加快其城市融入進(jìn)程具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

    一、加拿大移民職業(yè)教育政策具有多元文化教育的顯著特征

    所謂多元文化教育就是以建設(shè)包容性文化為出發(fā)點(diǎn),在相互平等的基礎(chǔ)上,為促進(jìn)不同文化體系的相互尊重理解,有目的、有計(jì)劃地實(shí)施的一種平等教育[1]。在這種尊重、平等的多元文化教育渲染下,對(duì)本國(guó)公民和移民實(shí)施的教育政策更容易得到相互認(rèn)同和接受。

    (一)尊重多元的移民文化國(guó)情

    加拿大是一個(gè)多民族國(guó)家,這要?dú)w因于來自于不同國(guó)家的移民在該國(guó)人口中占據(jù)很大的比例。自上個(gè)世紀(jì)70年代開始,加拿大進(jìn)入了外來移民快速發(fā)展時(shí)期,截至目前已接納了來自200多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的外來移民,成為世界上僅次于美國(guó)的第二大移民接受國(guó)。來自世界各國(guó)的移民由于其文化背景的差異,而使加拿大社會(huì)出現(xiàn)多元文化并存的局面。來自不同國(guó)家的移民在融入加拿大社會(huì)過程中,不僅學(xué)習(xí)和接受了加拿大文化、語言、風(fēng)情,同時(shí)也比較好地保持著自己民族的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗和語言習(xí)慣,這一切都得益于面向全國(guó)實(shí)施的多元文化政策。1971年,加拿大政府在尊重本國(guó)國(guó)情和社會(huì)結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)的前提下,基于社會(huì)文化的多樣性,頒布實(shí)施了多元文化政策,成為推行多元文化官方政策的第一個(gè)西方國(guó)家。加拿大多元文化政策保障每個(gè)人都能平等地參與加拿大社會(huì)生活,同時(shí)尊重他們自由地選擇和保留自己本土文化的權(quán)利。與多元文化政策相適應(yīng),加拿大在職業(yè)教育政策上實(shí)施的是多元文化教育,就是在尊重不同民族文化特性以及社會(huì)成員平等的基礎(chǔ)上,針對(duì)多元化需求而有目的、有計(jì)劃地提供政策供給。這種教育政策的實(shí)施更容易被本國(guó)公民和外來移民認(rèn)同接受。

    (二)體現(xiàn)公平的融入價(jià)值導(dǎo)向

    加拿大以多元文化政策為主導(dǎo)的教育體系在實(shí)踐中有力推動(dòng)了不同外來移民之間以及外來移民與本土居民之間的理解和交流,促進(jìn)了外來移民較快地融入到新的社會(huì)環(huán)境中去。加拿大多元文化教育之所以有如此的實(shí)效性,首要原因是堅(jiān)持公平的政策設(shè)計(jì)理念,主要表現(xiàn):一是政府對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn),而且文化背景處于相對(duì)弱勢(shì)地位的外來移民給予及時(shí)和必要的幫助;二是政府為來自于不同文化集團(tuán)的社會(huì)成員克服文化障礙創(chuàng)造有利條件,以鼓勵(lì)全體社會(huì)成員共同參與社會(huì)建設(shè);三是政府以國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展為前提,引導(dǎo)各文化團(tuán)體之間加強(qiáng)接觸與交流;四是政府資助外來移民學(xué)習(xí)和掌握至少一種加拿大官方語言,以便其較快融入加拿大社會(huì)[2]。

    加拿大以公平理念為指導(dǎo)的多元文化教育使各民族在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的前提下,享有機(jī)會(huì)均等,實(shí)質(zhì)上就是保證社會(huì)的公平正義。在移民融入加拿大社會(huì)的過程中,在職業(yè)教育政策和法律層面明確規(guī)定不得以種族、宗教或者歷史背景等為借口歧視他們,拒絕或限制他們獲取幫助和就業(yè)的機(jī)會(huì)[3]。多元文化教育承認(rèn)外來移民文化存在的合理性,承認(rèn)每個(gè)人都應(yīng)享有平等的待遇,不僅有利于外來移民對(duì)加拿大的社會(huì)認(rèn)同,也有利于豐富加拿大文化的多樣性。

    (三)實(shí)施靈活的教育管理體制

    外來移民在融入加拿大的過程中,受多種因素的影響,包括職業(yè)期望、心理障礙、語言不通等,這些都滲透著主體對(duì)教育資源的需求。只有讓移民更廣泛地共享政府所提供的職業(yè)教育政策,才能提高其對(duì)國(guó)家的社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感。聯(lián)邦憲法明確規(guī)定聯(lián)邦政府不設(shè)立統(tǒng)一的教育管理機(jī)構(gòu),教育體制采取地方分權(quán)制,各省直接擁有對(duì)教育的管轄權(quán),在政策和法規(guī)制定上享有充分的自主權(quán),包括獨(dú)立制定教育管理規(guī)章制度和專業(yè)課程設(shè)置。以安大略省為例,主管教育部門對(duì)職業(yè)院校董事會(huì)的職責(zé)和權(quán)利規(guī)制以及人員構(gòu)成可以直接向省政府提出建議,同時(shí),有義務(wù)傳達(dá)和通報(bào)由政府制定的各類教育政策和相關(guān)法律法規(guī)。主管教育部門根據(jù)實(shí)際制定和出臺(tái)職業(yè)院校教育成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重加強(qiáng)對(duì)私立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以省教育立法為指導(dǎo),負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行統(tǒng)一的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)程序,注冊(cè)前教育主管部門根據(jù)申請(qǐng)方提供的申請(qǐng)表信息進(jìn)行初評(píng),合格后再對(duì)各類指標(biāo)體系進(jìn)行逐項(xiàng)審核,并在法定時(shí)間內(nèi)公布評(píng)審結(jié)果。課程設(shè)置是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),省教育主管部門十分重視培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的課程建設(shè),每年都對(duì)職業(yè)院校的課程設(shè)置及實(shí)效性進(jìn)行跟蹤評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以市場(chǎng)需求和學(xué)習(xí)者具備可持續(xù)向上流動(dòng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)考察課程培養(yǎng)與學(xué)生就業(yè)技能的相關(guān)度;課程培養(yǎng)對(duì)學(xué)生就業(yè)技能提升的有效度、課程培養(yǎng)對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)素養(yǎng)的達(dá)成度[4]。

    在加拿大,由于各省的經(jīng)濟(jì)和文化不同,所以各個(gè)省在教育的實(shí)施、模式等方面各有差異,從地方來看,體現(xiàn)出獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)特色,從整體來看,反映出區(qū)域性和多樣性的特征。對(duì)于加拿大來說,這種地方分權(quán)式的教育管理體制保障了教育政策的實(shí)施,更具有可接受性。

    二、加拿大移民職業(yè)教育政策的主要內(nèi)容

    加拿大在促進(jìn)移民融入方面的職業(yè)教育政策主要包括語言教育、專業(yè)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等。

    (一)語言教育政策突出現(xiàn)實(shí)性和歷史性的統(tǒng)一

    語言是維系群體社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)交流的重要工具,對(duì)移民的職業(yè)生存和向上流動(dòng)具有積極的促進(jìn)作用。加拿大移民語言教育政策實(shí)踐也充分證明了語言在移民融入上的特殊貢獻(xiàn),該政策體系總體上分為認(rèn)同性和權(quán)利性兩大類。

    加拿大政府于1969年頒布了《官方語言法》,確立了以英語和法語為官方語言的雙語教育模式。隨著移民的不斷涌入,加拿大政府為讓移民更好地融入加拿大社會(huì),并滿足移民的職業(yè)需求和人際交流,頒布實(shí)施了一系列提高移民官方語言能力的教育培訓(xùn)政策。如移民語言培訓(xùn)項(xiàng)目(LINC)、高級(jí)別語言培訓(xùn)計(jì)劃(ELT)和專業(yè)語言培訓(xùn)項(xiàng)目(SLTPP)[5]等,以滿足不同語言水平移民的層次化需求。2013年,加拿大出臺(tái)了“官方語言五年規(guī)劃(2013—2018)”,政府計(jì)劃專門投資近1.5億加元用來對(duì)外來移民進(jìn)行本國(guó)官方語言的培訓(xùn),宗旨是幫助外來移民掌握生存和發(fā)展所必需的官方語言技能,以便盡快地讓其在具有相同語言的共同體內(nèi)融入加拿大社會(huì),增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感。

    在積極推行對(duì)移民官方語言教育的同時(shí),加拿大也尊重來自不同國(guó)家的本土語言歷史。1988年出臺(tái)的《加拿大多元文化政策》就體現(xiàn)了進(jìn)一步保障各移民發(fā)展本民族地方語言的權(quán)利。該政策規(guī)定:雖然加拿大的官方語言是英語和法語,但不會(huì)取消或歧視其他任何語言所享有的發(fā)展權(quán)利,加拿大還會(huì)采取措施保護(hù)各民族的語言平等自由發(fā)展[6]。為此,各省和教育部門為移民頒布實(shí)施了遺產(chǎn)語言教育政策,旨在尊重和保護(hù)各移民本土的語言文化。如針對(duì)歐洲移民比較集中的地區(qū)開設(shè)歐洲民族語言為主的遺產(chǎn)語言課、針對(duì)華裔居多的區(qū)域設(shè)立漢語培訓(xùn)課以及漢語文學(xué)課程等[7]。通過實(shí)施遺產(chǎn)語言教育政策,便于移民從心理上不排斥新的社會(huì)環(huán)境,同時(shí)也為加拿大的多元文化注入了新鮮血液。

    (二)專業(yè)培訓(xùn)政策注重多樣性和針對(duì)性的統(tǒng)一

    加拿大政府非常注重對(duì)外來移民的專業(yè)培訓(xùn)。在加拿大,接收專業(yè)培訓(xùn)的場(chǎng)所是廣泛的,不僅包括??茖W(xué)校、私立學(xué)校,還有各種行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等社會(huì)組織。加拿大政府對(duì)這些社會(huì)組織采取直接投入資金或者對(duì)其實(shí)施鼓勵(lì)優(yōu)惠政策等,調(diào)動(dòng)他們參與移民專業(yè)培訓(xùn)的積極性,同時(shí)也為其職業(yè)培訓(xùn)提供良好的發(fā)展環(huán)境。但是要獲得政府的資金支持和優(yōu)惠政策,這些社會(huì)組織就必須參加政府指定的某項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,并在其中發(fā)揮一定的作用。這從根本上杜絕了某些社會(huì)組織濫竽充數(shù),從而浪費(fèi)社會(huì)資源的現(xiàn)象。加拿大政府通過與社會(huì)組織合作,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)政策。這些社會(huì)組織以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主,依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和移民的專業(yè)需求、自身?xiàng)l件以及市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需要,開展有針對(duì)性的相關(guān)職業(yè)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。可以說,加拿大的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地,這為需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的外來移民提供了多種選擇空間和機(jī)會(huì),對(duì)盡快提高他們的專業(yè)技能,獲得必要的生存能力發(fā)揮了重要作用。

    此外,加拿大政府還與相關(guān)社會(huì)組織協(xié)作,為移民提供了多種申訴救助的途徑,通過免費(fèi)咨詢和援助等方式,幫助外來移民更好地適應(yīng)新的工作,并維護(hù)其應(yīng)享有的權(quán)利,其中,包括工會(huì)和法律援助中心等對(duì)移民進(jìn)行權(quán)利意識(shí)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)方面的教育培訓(xùn),提高外來移民主體的法律意識(shí)和踐行能力。同時(shí),加拿大政府也特別注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主進(jìn)行法律方面的規(guī)范教育和培訓(xùn),按照責(zé)權(quán)利相一致原則,強(qiáng)化規(guī)制的引導(dǎo)作用,為企業(yè)營(yíng)建和諧勞資關(guān)系提供保障。

    (三)遠(yuǎn)程教育政策堅(jiān)持廣泛性和層次性的統(tǒng)一

    遠(yuǎn)程教育是加拿大職業(yè)教育體系的重要組成部分。從20世紀(jì)60年代開始,加拿大就借助于現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展,開設(shè)了遠(yuǎn)程教育實(shí)踐模式,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等形式開展職業(yè)教育。目前,各省教育部門都設(shè)有適宜學(xué)員需要的遠(yuǎn)程教育管理機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)中心,絕大多數(shù)高校都設(shè)立了遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)。通過這些遠(yuǎn)程教育的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn),任何人都可以獲取學(xué)習(xí)的課程。

    目前,加拿大遠(yuǎn)程教育主要分為以獲取文憑為目標(biāo)的學(xué)歷遠(yuǎn)程教育和以滿足職業(yè)需求為目標(biāo)的非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育。學(xué)歷遠(yuǎn)程教育主要由學(xué)校開展。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,加拿大超過90所大學(xué)和學(xué)院提供遠(yuǎn)程教育,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅學(xué)院一級(jí)的遠(yuǎn)程教育每年注冊(cè)人數(shù)就在2萬人以上[8]。在教師管理方面,加拿大以專職聘用教師為主;在學(xué)生管理方面,學(xué)生不受年齡、學(xué)歷等限制,不需要進(jìn)行入學(xué)考試,但各校都有自己招收學(xué)生的入學(xué)條件。這為外來移民獲取相關(guān)職業(yè)的專業(yè)學(xué)位和盡快找到工作提供了便利。非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育除了在學(xué)校開展外,更多體現(xiàn)在社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)利用它開展各種專業(yè)的培訓(xùn),旨在根據(jù)不同行業(yè)人員的需求,提供相關(guān)專業(yè)所需的知識(shí)和技能,通過開設(shè)各種相關(guān)課程和專題講座等,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員的職業(yè)培訓(xùn)。非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育提供的各種有針對(duì)性的培訓(xùn),既有利于提高國(guó)民專業(yè)化水平與素養(yǎng),也為世界各地的外來移民提供了更加便利的學(xué)習(xí)平臺(tái),促進(jìn)了移民社會(huì)融入能力的提高。

    三、加拿大移民職業(yè)教育政策的啟示

    伴隨近年來社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快,我國(guó)已進(jìn)入了破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),形成以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為主要特征的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。其中,如何推進(jìn)越來越多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)轉(zhuǎn)化與身份轉(zhuǎn)換同步,盡快實(shí)現(xiàn)新環(huán)境的融入,是我國(guó)面臨的重要現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)世界工業(yè)化和城市化發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn),農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的非農(nóng)化和市民化協(xié)調(diào)推進(jìn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要條件。在當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化和勞動(dòng)人口非農(nóng)化進(jìn)程的情況下,把農(nóng)村外出務(wù)工人員的城市職業(yè)轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變同步起來,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向市民的合理轉(zhuǎn)化,不僅是提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;图s化水平的重要前提,而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)城市化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。梳理加拿大在移民教育發(fā)面的相關(guān)政策,不難發(fā)現(xiàn)其中的一些舉措對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)能力和身份認(rèn)同,促進(jìn)其市民化進(jìn)程具有明顯的啟示價(jià)值。

    (一)重視普通話的獨(dú)特價(jià)值

    加拿大移民融入的實(shí)踐表明,政府的語言教育政策為促進(jìn)外來移民與本土居民之間的交流和彼此認(rèn)同發(fā)揮了重要作用。借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn),在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中要重視普通話的推廣和使用。普通話是我國(guó)政府以國(guó)家意志推行的全國(guó)通用的標(biāo)準(zhǔn)語和共同語,是傳播社會(huì)文化的重要載體,同時(shí),也是在全國(guó)各地存在不同方言差異的背景下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同體認(rèn)同和溝通的重要途徑。由于地理位置和文化條件的限制,在我國(guó)一些落后的地區(qū)根本就接觸不到對(duì)普通話的學(xué)習(xí),同時(shí)在城市并沒有針對(duì)外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)普通話的專門教育團(tuán)體。由于一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城市后,只會(huì)說方言和一些不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話,不僅限制了他們的人際交往范圍,阻礙了他們與城市其他社會(huì)群體的交流與溝通,同時(shí)也在一定程度上影響了他們參與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)的積極性。

    在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的語言培訓(xùn)方面,政府要加大投資力度,除了通過正規(guī)義務(wù)教育學(xué)習(xí)普通話之外,還應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施,積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和大眾媒體的介入,加強(qiáng)對(duì)該群體的普通話傳播。同時(shí),要處理好普通話教育與保護(hù)地方語言的關(guān)系。地方語言是中華文化體系的重要組成部分,具有濃厚的民族特色,是我國(guó)傳統(tǒng)文化中的寶貴遺產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口比較集中的城區(qū),通過舉辦“老鄉(xiāng)會(huì)”、“文藝匯演”等多樣化形式,將不同地域的鄉(xiāng)土語言引入新環(huán)境,在包容中相互吸引,提高社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的身份認(rèn)同。

    (二)發(fā)揮社會(huì)組織的關(guān)鍵作用

    加拿大專業(yè)培訓(xùn)政策在實(shí)施過程中,非常重視社會(huì)組織在職業(yè)教育體系中的作用,為提升外來移民的職業(yè)能力,加快外來移民的社會(huì)融入進(jìn)程做出了突出貢獻(xiàn)。在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中,無論是中央政府還是地方政府都非常重視職業(yè)教育相關(guān)方面的培訓(xùn),如早在2004年推出的“陽光工程”對(duì)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的綜合素質(zhì),特別是職業(yè)技術(shù)水平發(fā)揮了重要作用。但是,隨著近年來我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐的加快,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是其中的新生代群體對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的資源需求和目標(biāo)期望也越來越高。因此,政府要進(jìn)一步加大專項(xiàng)投入力度,同時(shí),還要加強(qiáng)同社會(huì)組織的合作。社會(huì)組織作為一種龐大的社會(huì)力量,在組織、動(dòng)員和利用各種社會(huì)資源,彌補(bǔ)政府職能不足等方面發(fā)揮著重要作用。社會(huì)組織能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)特點(diǎn)制定多種職業(yè)教育培訓(xùn)政策,滿足多樣化的職業(yè)需求,其提供的職業(yè)培訓(xùn)政策相較于政府更具有靈活性、針對(duì)性和適用性。因此,政府加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作,可以集成社會(huì)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)效率。我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)組織多數(shù)都還處于發(fā)展初期,在引導(dǎo)其參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育培訓(xùn)時(shí),要充分考慮中國(guó)實(shí)際,以政府為主導(dǎo),通過公共政策、項(xiàng)目服務(wù)和公開競(jìng)標(biāo)等多種方式,構(gòu)建多元化的社會(huì)組織參與機(jī)制和協(xié)動(dòng)保障機(jī)制。

    (三)釋放遠(yuǎn)程教育的深厚潛力

    加拿大遠(yuǎn)程教育之所以在外來移民融入過程中發(fā)揮了重要作用,一個(gè)主要原因是有靈活卻不乏針對(duì)性的管理體制做保障。目前,我國(guó)遠(yuǎn)程教育總體上采取的是自上而下的管理模式,由中央教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,師資主要來源于高等院校的兼職教師,學(xué)員報(bào)名后要求參加統(tǒng)一的入學(xué)水平測(cè)試,入學(xué)后必須通過嚴(yán)格的課程考核并取得規(guī)定的學(xué)分才能畢業(yè)。這在保障教育規(guī)范化的同時(shí),也在一定程度上限制了遠(yuǎn)程教育主體的自主性和靈活性。新媒體時(shí)代,隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,未來遠(yuǎn)程教育會(huì)成為人們接受教育的主要途徑之一。借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn),可以適度調(diào)整我國(guó)遠(yuǎn)程教育模式,充分發(fā)揮政府的作用,健全和完善遠(yuǎn)程教育的公共服務(wù)系統(tǒng),整合與共享優(yōu)質(zhì)教育資源,適度放開遠(yuǎn)程教育招生限制,提高遠(yuǎn)程教育教師的專業(yè)化水平和質(zhì)量,在符合相關(guān)法規(guī)的前提下賦予學(xué)員自主選擇課程的權(quán)利。同時(shí),在政府主導(dǎo)的前提下,開展政府與企業(yè)、政府與社會(huì)團(tuán)體合作的遠(yuǎn)程教育運(yùn)營(yíng)模式,企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體是勞動(dòng)者的最直接接觸者,通過他們,可以及時(shí)了解社會(huì)需求,并對(duì)癥下藥地開設(shè)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需要的專業(yè),使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠從遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上接受最新的政策法規(guī)信息和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等,在最短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)并應(yīng)用于實(shí)際工作中,提高其職業(yè)綜合素質(zhì),增進(jìn)社會(huì)融入能力。

    參 考 文 獻(xiàn)

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    [2]Ratna Ghosh.Public Education and Multicultural Policy in Canada: The Special Case of Quebec[J].International Review of Education,2004:543-566.

    [3]Foroughi E,Misajon R,Cummins R A. The Relationships Between Migration, Social Support, and Social Integration on Quality of Life[J]. Behaviour Change,2001,18(3):156.

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    [5]Evaluation of the Language Instruction for Newcomersto Canada(LINC)Program[EB/OL].http://www.cic.gc.ca/english/resources/evaluation/linc/exec-summary.asp?_ga=1.173011683.1718041419.1405994139.2014-07-08.

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