中國(guó)和哥倫比亞貿(mào)易關(guān)系及對(duì)策研究

摘要：文章基于貿(mào)易結(jié)合度、貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)對(duì)中國(guó)和哥倫比亞雙邊貿(mào)易進(jìn)行定量分析，實(shí)證表明中國(guó)和哥倫比亞間雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是貿(mào)易結(jié)合度仍有進(jìn)一步提升空間。中哥在自貿(mào)區(qū)推進(jìn)面臨阻力，同時(shí)存在貿(mào)易摩擦加劇和美國(guó)因素的制約，中哥應(yīng)進(jìn)一步完善合作機(jī)制、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作以促進(jìn)雙方貿(mào)易增長(zhǎng)和共同發(fā)展繁榮。

關(guān)鍵詞：中國(guó);哥倫比亞;貿(mào)易結(jié)合度;貿(mào)易互補(bǔ)性;對(duì)策

二、 推進(jìn)中哥貿(mào)易發(fā)展的主要障礙

盡管中國(guó)與哥倫比亞的經(jīng)貿(mào)合作有著諸多有利因素，如雙方無(wú)歷史糾葛、領(lǐng)土紛爭(zhēng)，又具備天然的互補(bǔ)性，前景十分廣闊，但在合作過(guò)程中仍存在一些挑戰(zhàn)，制約著雙方貿(mào)易合作進(jìn)程。

1. 中哥自貿(mào)區(qū)推進(jìn)面臨挑戰(zhàn)。2015年哥倫比亞GDP為2 920.8億美元，僅次于巴西、墨西哥和阿根廷居于第四位，其國(guó)土面積在拉美位居第四位，人口總數(shù)數(shù)量位居拉美第三位，是世界重要的新興市場(chǎng)之一。哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉、智利、美國(guó)和加拿大簽有雙邊自由貿(mào)易協(xié)定簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了15億人口以上。中哥自貿(mào)區(qū)無(wú)疑有助于為雙邊貿(mào)易和投資創(chuàng)造更加有利和穩(wěn)定的外部環(huán)境，但是在推進(jìn)過(guò)程中仍然面臨重重壓力。

中國(guó)對(duì)哥倫比亞在貿(mào)易方面一直存在貿(mào)易順差，且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。2000年中哥貿(mào)易順差為1.24億美元，占雙邊貿(mào)易額的65.96%;2015年順差值高達(dá)40.5億美元，2000年～2015年累計(jì)貿(mào)易順差237億美元，占16年間中哥雙邊貿(mào)易總額的31%。其次，中國(guó)對(duì)哥倫比亞出口具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品主要包括機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制成品、紡織品、機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)推進(jìn)會(huì)使哥倫比亞會(huì)顧及中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)哥倫比亞國(guó)內(nèi)的紡織服裝、金屬化工等產(chǎn)業(yè)形成的顯著沖擊，其國(guó)內(nèi)反對(duì)的聲音可能較為強(qiáng)烈。哥倫比亞是咖啡生產(chǎn)和出口的主要國(guó)家，位居世界第二位，但是咖啡在中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量有限，而且在貿(mào)易渠道和布局也比較落后于巴西、印尼等國(guó)家，這影響了其開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的積極性。另外，匯率問(wèn)題、中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度以及自貿(mào)協(xié)定與太平洋聯(lián)盟之間關(guān)系問(wèn)題，也是哥方關(guān)注的重點(diǎn)。

2. 中哥貿(mào)易摩擦加劇趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)增速的減緩，國(guó)際貿(mào)易下滑以及美元升值引發(fā)的國(guó)際礦產(chǎn)、能源產(chǎn)品價(jià)格下跌，使得哥倫比亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐緩慢，2015年哥倫比亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.1%，增速比2014年降低1.3個(gè)百分點(diǎn);而能源價(jià)格的下挫帶來(lái)哥倫比亞貨幣大幅貶值，2014年～2015年哥倫比亞實(shí)際有效匯率下跌24%。出于增強(qiáng)本國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的考慮，哥倫比亞與中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模增大的同時(shí)，貿(mào)易摩擦也越加嚴(yán)重。

2004年～2014年，哥倫比亞共對(duì)華啟動(dòng)34起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品主要以紡織、金屬制品和輕工為主。進(jìn)入2015年，哥倫比亞對(duì)中國(guó)啟動(dòng)6項(xiàng)反傾銷調(diào)查，包括建材（包括瓷磚、玻璃制品和氯乙烯聚合物制塑料板）、冶金產(chǎn)品（部分合金熱軋條、桿徵和鋁板）、輕工產(chǎn)品（鞋類）。2016年5月哥倫比亞最大雜貨集散中心商場(chǎng)業(yè)者集會(huì)游行，抗議中國(guó)紡織成衣業(yè)者低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。2016年7月，哥政府?dāng)M推出新的貿(mào)易機(jī)制保護(hù)本國(guó)鞋類，紡織和服裝業(yè)，來(lái)對(duì)抗產(chǎn)地源自中國(guó)的同類產(chǎn)品。中國(guó)頻繁遭受反傾銷調(diào)查的重要原因是中國(guó)出口商品價(jià)格低廉、數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，引起哥倫比亞國(guó)內(nèi)的不安。

3. 美國(guó)因素對(duì)中哥貿(mào)易的影響。做為地域上的大后方，美國(guó)在拉美各個(gè)層面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是美哥一衣帶水，哥倫比亞一直是美國(guó)在拉美地區(qū)最重要的盟友，也是貿(mào)易、安全和反恐的親密伙伴。“哥倫比亞計(jì)劃”于2000年由克林頓政府出臺(tái)，目的是加強(qiáng)哥倫比亞民主制度，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是美哥過(guò)去15年最堅(jiān)強(qiáng)的基石。

美國(guó)與哥倫比亞政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，2004年5月美國(guó)與哥倫比亞開始進(jìn)行自由貿(mào)易談判，2011年4月雙方就自由貿(mào)易達(dá)成協(xié)議，2012年5月該貿(mào)易促進(jìn)協(xié)定正式生效。2013年哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯訪問(wèn)美國(guó)期間，雙方教育、能源、技術(shù)和貿(mào)易等領(lǐng)域的合作進(jìn)一步拓展，這使得美哥“本已非常牢固的雙邊關(guān)系得到深化”。2015年美哥雙邊貿(mào)易額達(dá)311.8億美元，占哥倫比亞對(duì)外貿(mào)易額的34.75%;其中哥倫比亞對(duì)向美國(guó)出口額100.5億美元，占其出口額的28.3%。2016年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布4.5億美元的計(jì)劃以資助哥倫比亞和平進(jìn)程。中哥貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，尤其是自由貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)，必然引起美國(guó)對(duì)中國(guó)在哥倫比亞擴(kuò)大實(shí)體性力量的擔(dān)心，從而對(duì)中哥進(jìn)一步深化合作的舉措施加一定影響。

三、 提升中哥貿(mào)易關(guān)系的對(duì)策和建議

面對(duì)中國(guó)和哥倫比亞貿(mào)易額增長(zhǎng)乏力和雙邊貿(mào)易間摩擦，中哥應(yīng)該在充分發(fā)揮互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，應(yīng)改善完善合作機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易升級(jí)，并通過(guò)加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)以降低雙方貿(mào)易壁壘，從而促進(jìn)雙方貿(mào)易增長(zhǎng)和平衡互利。

1. 提升合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)與哥倫比亞同屬新興經(jīng)濟(jì)體和最主要的新興地區(qū)，且同處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期，雙方挖掘合作潛力、完善合作機(jī)制。首先要充分利用已有雙邊對(duì)話機(jī)制和中拉論壇等合作對(duì)話機(jī)制，把中哥雙方的資源型合作向農(nóng)牧業(yè)與加工食品、基礎(chǔ)設(shè)施和高附加值等領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易合作向制度化、均衡化和全面化的方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中哥的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源有效配置，達(dá)到合理分工和互利共贏的局面。第二，充分發(fā)揮地方政府在貿(mào)易合作中的積極性和創(chuàng)造性，例如哥倫比亞大西洋省與江蘇省為友好省州，雙方合資成立的金哥摩托車股份有限公司也是中哥兩國(guó)首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，要發(fā)揮地方政府外交、經(jīng)貿(mào)和投資等多方面優(yōu)勢(shì)，全方位拓展與哥倫比亞貿(mào)易合作的領(lǐng)域和空間。第三，企業(yè)是貿(mào)易合作計(jì)劃或倡議的最終實(shí)施者，截止到2015年，有30家中資企業(yè)進(jìn)入哥倫比亞，投資額累計(jì)28.8億美元。鼓勵(lì)企業(yè)乃至民間力量的介入不僅是框架內(nèi)貿(mào)易合作的重要措施，而且要加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的本土化。

2. 推進(jìn)自貿(mào)建設(shè)，營(yíng)造開放環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易合作的持續(xù)、穩(wěn)定和繁榮，中哥應(yīng)積極消除貿(mào)易壁壘，推進(jìn)貿(mào)易便利化，營(yíng)造更加透明、開放和開放的貿(mào)易環(huán)境。

第一，積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。自由貿(mào)易協(xié)定目前成為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流方式，通過(guò)雙方市場(chǎng)的不斷開放、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙邊共同發(fā)展和繁榮。中國(guó)應(yīng)借鑒中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以積極的態(tài)度和立場(chǎng)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)可行性研究，與哥倫比亞保持密切接觸，為哥倫比亞的聯(lián)合可行性研究設(shè)定最終時(shí)間表，以早日啟動(dòng)中哥政府間談判。第二，提升貨物貿(mào)易的開放水平。哥倫比亞關(guān)稅水平普遍高于中國(guó)，哥倫比亞對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）承諾的約束關(guān)稅平均為43.1%，而中國(guó)對(duì)谷物、食品類產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平超過(guò)20%，雙方應(yīng)研究和制定雙方貿(mào)易分階段的關(guān)稅減讓措施，例如中國(guó)可以擴(kuò)大對(duì)哥倫比亞具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口力度以提升貿(mào)易緊密性，如包括咖啡、可可、熱帶水果和畜產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品以及煤炭、石油等粗材料。第三，創(chuàng)造條件提高貿(mào)易便利化水平。哥倫比亞屬于拉美文化，與處事敏捷、高效率的北美相比，顯得有些悠閑與散漫，在貿(mào)易投資審批、海關(guān)環(huán)境、政策與規(guī)制環(huán)境以及電子商務(wù)等領(lǐng)域還有很大的提升空間，中國(guó)和哥倫比亞應(yīng)致力于簡(jiǎn)化貿(mào)易程序、提升海關(guān)環(huán)境，加強(qiáng)互聯(lián)互通以提升貨物高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，大力加強(qiáng)和跨境電子商務(wù)發(fā)展，提升跨境電子商務(wù)的網(wǎng)上支付能力和信用體系建設(shè)。

3. 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)能合作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，哥倫比亞在礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品等方面具備特色，雙方可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利合作。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。哥倫比亞正在推進(jìn)“第二個(gè)國(guó)家發(fā)展四年規(guī)劃（2014年～2018年）”，其中500億美元投資于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，包括公路、鐵路，提升港口設(shè)施以及首都波哥大機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)哥倫比亞的鐵路、公路和港口設(shè)備與技術(shù)的輸出，開辟貿(mào)易合作新途徑。第二，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大哥倫比亞設(shè)立了免稅區(qū)以吸引外國(guó)投資，外國(guó)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率僅為15%并享受其國(guó)民待遇。中國(guó)可以采取經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、出口加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要合作模式，充分利用哥方豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和人力資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與對(duì)外合作。第三，助推裝備制造合作。我國(guó)裝備制造業(yè)具備技術(shù)、成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，哥方有煤炭、石油等資源優(yōu)勢(shì)，中哥在鋼鐵制造、工程裝備領(lǐng)域具有良好的合作前景，應(yīng)通過(guò)裝備制造合作助拓展雙方合作領(lǐng)域和空間。

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基金項(xiàng)目：2016年北京市社科基金（項(xiàng)目號(hào)：16ZGB008）;2014年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：3162014ZYKC03）。

作者簡(jiǎn)介：閆世剛（1973-），男，漢族，河北省景縣人，外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)院系副主任、副教授、碩士生導(dǎo)師，新加坡南洋理工大學(xué)管理工程博士，加拿大阿爾伯塔大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)對(duì)外合作。

收稿日期：2017-01-22。