新能源汽車準(zhǔn)入門檻提高：拿補(bǔ)貼再也不是容易事

張北

今年，新能源汽車補(bǔ)貼額度比去年降低了20%，國補(bǔ)和地補(bǔ)的雙降，加之一系列政策的約束，使得一些新能源車企在春節(jié)過后上調(diào)了車價(jià)，許多手持新能源號(hào)的購車者表示，春節(jié)過后，不僅拿不到車，而且心儀很久的車居然漲了一萬塊。

“2017年新能源汽車銷量將達(dá)到70-80萬輛?！?月13日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長許海東說。2016年我國新能源汽車發(fā)展迅猛，全年銷量達(dá)到50.7萬輛，但根據(jù)中汽協(xié)的預(yù)測，今年我國新能源汽車將邁向更高臺(tái)階。

不過，1月新能源汽車的銷量數(shù)據(jù)卻讓業(yè)內(nèi)捏了一把汗。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1月我國新能源汽車銷量僅為5682輛，而中汽協(xié)保守預(yù)測今年新能源汽車銷量將達(dá)到70萬輛，以此推算，月均銷量至少5.83萬輛才能達(dá)到預(yù)估目標(biāo)，而1月新能源車的銷量僅為月均銷量的0.1%。

當(dāng)然，僅僅一個(gè)月的銷量并不足以說明什么，不過，新年伊始，新能源汽車這樣的表現(xiàn)實(shí)在令人難過。

除春節(jié)有效購車日減少等因素外，在政策扶持下成長的新能源汽車，同時(shí)也受政策約束頗深。為了調(diào)整新能源汽車市場秩序，此前工信部下發(fā)了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，該項(xiàng)政策對(duì)新能源車企生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，獲得生產(chǎn)資質(zhì)首先要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》，且審查要求設(shè)立了17項(xiàng)具體條款、其中8條為否決條款，申報(bào)車企超過兩條未達(dá)標(biāo)就不被準(zhǔn)入。

盡管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格且程序復(fù)雜，但是批準(zhǔn)進(jìn)度非常之快，多數(shù)企業(yè)集中在2016年年末獲得資質(zhì)。截至目前，10家新能源車企已經(jīng)獲得了生產(chǎn)資質(zhì)，而此前有言論稱：工信部的目標(biāo)是新建準(zhǔn)入的純新能源車企不超過10家。如若屬實(shí)，10家名額已用完。而未被批準(zhǔn)的新能源車企之間不僅存在著競爭關(guān)系，而且還是被拒之門外的“難兄難友”。

從獲批名單上看，除了北汽新能源和奇瑞新能源是人們熟知的“老車企”，其余車企都是“新鮮血液”。北汽新能源和奇瑞新能源擁有母公司的強(qiáng)大背書，在研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)能等方面都具備一定優(yōu)勢，而江蘇敏安、重慶金康、國能新能源以及云度等都是近幾年成立的新企業(yè)，長江汽車、江鈴集團(tuán)是具有新能源客車生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，但對(duì)于新能源乘用車也是從零開始。事實(shí)上不難看出，政策在導(dǎo)向?qū)Ｗ⑿履茉础⑦M(jìn)行正向研發(fā)的中國汽車企業(yè)。

不過，對(duì)于“只有10張門票”的言論，業(yè)內(nèi)相關(guān)人士也曾辟謠，并沒有明確的文件說明新建資質(zhì)只有10張，但是越往后審批肯定越來越嚴(yán)格。

“得不到的永遠(yuǎn)在騷動(dòng)，被偏愛的都有恃無恐”。為了防止獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)“有恃無恐”，2017年的第一把“錘子”便砸向了新能源汽車。2016年12月30日，四部委聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策”的通知。通知指出，要提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且對(duì)新能源乘用車、專用車以及客車的續(xù)駛里程、能耗量、動(dòng)力電池安全性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。如若生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量欠妥引發(fā)的事故問題，將會(huì)按嚴(yán)重程度扣減補(bǔ)貼資金。

值得注意的是，通知明確了今年政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼辦法，對(duì)被納入目錄的車型采用“先銷售后補(bǔ)貼”的方式，只有進(jìn)入目錄的車型才能有資格拿到補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼資金直接給到銷售推廣方手上，若一年內(nèi)沒有實(shí)際銷售的車型，將取消《目錄》資格。這一通知的發(fā)布，可以說政府已經(jīng)意識(shí)到新能源汽車在高速發(fā)展過程中暴露的問題，并對(duì)新能源市場秩序嚴(yán)加管理，但是諸多的條條框框?qū)π履茉窜嚻蟮挠绊懖豢尚∮U。

“有車不能賣”是現(xiàn)在不少新能源車企的困惑。近期，北京的新能源市場就出現(xiàn)了經(jīng)銷商想賣不能賣，消費(fèi)者想買卻買不到的局面。由于今年年初，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》申報(bào)工作的通知”，新能源車企需要通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)對(duì)去年的1-5批《目錄》車型重新申報(bào)并等待審核，審核結(jié)果將在2月底公布。

由于審核結(jié)果遲遲不公布，一些經(jīng)銷商根本不敢將車賣出去，事實(shí)上也并不知道相關(guān)車型能否再一次進(jìn)入《目錄》并順利拿到補(bǔ)貼。今年，新能源汽車補(bǔ)貼額度比去年降低了20%，國補(bǔ)和地補(bǔ)的雙降，加之一系列政策的約束，使得一些新能源車企在春節(jié)過后上調(diào)了車價(jià)，許多手持新能源號(hào)的購車者表示，春節(jié)過后，不僅拿不到車，而且心儀很久的車居然漲了—萬塊。

有業(yè)內(nèi)人士表示，主機(jī)廠很難將補(bǔ)貼退坡帶來的利潤空缺轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，只能內(nèi)部消化或?qū)ι嫌坞姵毓?yīng)廠的成本提出更高要求，目前，車企對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)降低成本的呼聲持續(xù)高漲，因此，2017年整個(gè)動(dòng)力電池行業(yè)也將會(huì)迎來挑戰(zhàn)。

盡管新一年剛開始新能源汽車市場呈現(xiàn)這般情況，但只是暫時(shí)現(xiàn)象。隨著推廣目錄的發(fā)布，新能源汽車銷售將進(jìn)入正軌。政策是要遵守的，補(bǔ)貼是會(huì)退坡的，新能源車企轉(zhuǎn)變態(tài)度，適應(yīng)新的成長環(huán)境已迫在眉睫。有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于新能源車企來說，掌握核心“三電”技術(shù)，提升生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的平臺(tái)化才能有效降低成本，削弱補(bǔ)貼雙降等帶來的影響。