歐盟綠色貿(mào)易壁壘將全面提高，中國(guó)紡織品企業(yè)“壓力山大”

劉馨蔚

在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的大背景下，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、配額、許可證等越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生，披著貌似合法的外衣，具有廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)和巨大的殺傷力，逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義的新手段。

近日參加 “中歐可持續(xù)供應(yīng)鏈高層論壇”時(shí)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍介紹，綠色貿(mào)易壁壘具有三大特點(diǎn)：一是合法性，綠色貿(mào)易壁壘通常以進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。二是合理性，世界環(huán)境的惡化，人們對(duì)無(wú)公害綠色產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，綠色貿(mào)易壁壘更容易得到國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者的支持。三是有效性，由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，設(shè)置的各種檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)通常疲于應(yīng)付，并且要付出高額的檢測(cè)費(fèi)用。

PEF將全面抬高歐盟現(xiàn)有綠色貿(mào)易壁壘

2008年金融危機(jī)之后，歐美貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各種綠色貿(mào)易壁壘悄然高筑。歐盟出臺(tái)了環(huán)境足跡產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（Product Environmental Footprint，即PEF）。PEF在評(píng)估方法和標(biāo)識(shí)認(rèn)證上全面統(tǒng)一歐盟現(xiàn)有的各種綠色貿(mào)易壁壘，從產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到要求的產(chǎn)口才有資格進(jìn)入歐盟市場(chǎng)?！耙坏?shí)施，意味著歐盟的綠色貿(mào)易壁壘將上升到一個(gè)前所未有的新高度。”趙萍說(shuō)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，歐委會(huì)開始研究通過(guò)產(chǎn)品環(huán)境足跡來(lái)展現(xiàn)包括碳足跡在內(nèi)的產(chǎn)品環(huán)境影響，從而建立一個(gè)歐洲統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法和標(biāo)簽計(jì)劃。歐委會(huì)早在2011年就編制了PEF指南的草案，通過(guò)一年試點(diǎn)之后，對(duì)PEF指南的草案進(jìn)行修改。2013年，歐委會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)品和組織環(huán)境績(jī)效信息》建議案，同時(shí)發(fā)布了評(píng)估綠色產(chǎn)品和綠色企業(yè)的方法指南，分別為產(chǎn)品環(huán)境足跡評(píng)價(jià)方法（PEF）和組織環(huán)境足跡評(píng)價(jià)方法（OEF）。同年，歐盟啟動(dòng)了為期3年的PEF試點(diǎn)。目前，PEF試點(diǎn)階段已經(jīng)完成，試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告已提交歐洲議會(huì)，進(jìn)入立法程序。據(jù)歐盟PEF權(quán)威專家預(yù)計(jì)，如果PEF議案通過(guò)，最多會(huì)有5-10年的過(guò)渡期。

“PEF的影響范圍極其廣泛，一旦實(shí)施，將會(huì)影響到各種出口行業(yè)和產(chǎn)品?！壁w萍分析，一方面，從PEF計(jì)算的影響指標(biāo)看，PEF是一種綜合性、全方位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)。PEF方法學(xué)覆蓋氣候變化、水資源消耗等14種環(huán)境影響，將取代近年在歐盟各國(guó)十分流行的產(chǎn)品碳足跡、產(chǎn)品水足跡等單項(xiàng)影響以及相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，從PEF實(shí)用的方法看，PEF的評(píng)價(jià)方法覆蓋產(chǎn)品的整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)環(huán)境的影響，包括原材料開采、制造、分銷、使用、回收、處理等全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)，也包括這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的直接影響和間接影響。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織品貿(mào)易的損害不容小視

歐盟平均不到2個(gè)月就更新一版“綠色貿(mào)易壁壘”的法規(guī)，內(nèi)容不斷擴(kuò)大，開始階段是以禁用和限用紡織染料為主，近年開始重點(diǎn)禁用和限用新的紡織助劑。迄今為止，禁用和限用的紡織染料與紡織助劑已多達(dá)25類2000多個(gè)品種。

“對(duì)于中國(guó)的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想自己的產(chǎn)品能夠進(jìn)入到歐盟市場(chǎng)，或者維持其在全球供應(yīng)鏈中的地位，必須要拿到歐盟的相關(guān)認(rèn)證。”趙萍坦言，據(jù)歐盟測(cè)算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)成本在8.5萬(wàn)歐元，一種新的物質(zhì)檢測(cè)花費(fèi)在57萬(wàn)歐元，近2000種禁用、限用物質(zhì)的檢測(cè)成本，對(duì)中國(guó)廣大中小外貿(mào)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)在是負(fù)擔(dān)不起。

據(jù)商務(wù)部科技司統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紡織品服裝出口因綠色貿(mào)易壁壘造成的損失，自2000年開始每年都在10億美元以上，其中歐盟、日本和美國(guó)造成的損失合計(jì)占到75%以上。金融危機(jī)之后更加呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，因綠色貿(mào)易壁壘引起的損失增幅在50%以上。數(shù)據(jù)顯示，2015年歐盟有關(guān)方面通報(bào)的紡織服裝產(chǎn)品召回事件中，48%是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。

打造中歐綠色貿(mào)易通道勢(shì)在必行

趙萍介紹，國(guó)際生產(chǎn)分工已經(jīng)發(fā)展到全球價(jià)值鏈的階段，國(guó)際貿(mào)易也相應(yīng)的從“貨物貿(mào)易”發(fā)展為“任務(wù)貿(mào)易”，中國(guó)紡織外貿(mào)企業(yè)多數(shù)通過(guò)接受生產(chǎn)訂單的方式加入到國(guó)際供應(yīng)鏈中。

“這種貿(mào)易模式較為被動(dòng)，一旦主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始采用更為嚴(yán)格的綠色指標(biāo)，中國(guó)的供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品不能達(dá)標(biāo)，就會(huì)被控制著供應(yīng)鏈的跨國(guó)企業(yè)毫不猶豫地替換掉?！壁w萍認(rèn)為，對(duì)中國(guó)沒(méi)有自主品牌的外貿(mào)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能面臨的是斷崖式的訂單下跌、營(yíng)收損失甚至企業(yè)倒閉。

“可以預(yù)見(jiàn)，在全球跨國(guó)企業(yè)開始實(shí)施供應(yīng)鏈管理的今天，中國(guó)紡織品要想順利打入歐美市場(chǎng)，持續(xù)的參與到全球供應(yīng)鏈體系中，不得不從源頭重視歐美的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，自主地進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，注重生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新?！壁w萍分析，雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)保標(biāo)簽的認(rèn)證短期內(nèi)確實(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不小的成本負(fù)擔(dān)，但也意味著外貿(mào)企業(yè)拿到了主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，這是未來(lái)不可避免的發(fā)展方向。

趙萍表示，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，不可能放棄“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，因此，促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)紡織企業(yè)的綠色制造、構(gòu)建可持續(xù)供應(yīng)鏈、打造中歐綠色貿(mào)易通道勢(shì)在必行。

中歐紡織業(yè)互補(bǔ)強(qiáng) 共同做大蛋糕

中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉在“中歐可持續(xù)供應(yīng)鏈高層論壇”中表示，中國(guó)和歐盟都是全球重要的紡織品出口方和消費(fèi)市場(chǎng)，紡織品貿(mào)易是中歐雙邊貿(mào)易的組成部分。紡織業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)在勞動(dòng)力成本、產(chǎn)業(yè)鏈完整性、加工能力方面具有特殊的競(jìng)爭(zhēng)力，而歐盟在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)設(shè)計(jì)、品牌等方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，雙方互補(bǔ)性明顯，是天然的合作伙伴。

姜增偉表示，隨著歐洲紡織業(yè)的升級(jí)和紡織品市場(chǎng)的發(fā)展，中歐紡織業(yè)貿(mào)易具有很大的增長(zhǎng)空間，可以通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同開發(fā)第三方市場(chǎng)。

2016年10月，國(guó)家工信部發(fā)布了紡織行業(yè)的“十三五規(guī)劃”，根據(jù)《規(guī)劃》，當(dāng)前紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是形成紡織行業(yè)綠色制造體系，清潔生產(chǎn)技術(shù)普遍應(yīng)用，到2020年，紡織單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降18%，單位工業(yè)增加值取水量下降23%，主要污染物排放總量下降10%，突破一批廢舊紡織品回收利用關(guān)鍵共性技術(shù)，循環(huán)利用紡織纖維量占全部纖維加工量比重繼續(xù)增加。業(yè)內(nèi)人士指出，紡織行業(yè)可持續(xù)供應(yīng)鏈建設(shè)，不僅有利于中歐紡織品綠色貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)中歐紡織品貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，也將為其他行業(yè)、其他地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展提供良好示范。