以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線培育商務(wù)發(fā)展新動能

2016年12月26日，全國商務(wù)工作會議在京召開。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2016年商務(wù)工作，分析商務(wù)發(fā)展形勢，部署2017年重點工作。商務(wù)部黨組書記、部長高虎城同志作工作報告。

高虎城表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，不斷加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進改革，妥善應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議對2017年經(jīng)濟工作進行了全面部署。全國商務(wù)系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大判斷和決策部署上來，堅定信心，真抓實干，全力做好各項商務(wù)工作。

高虎城指出，今年以來全國商務(wù)系統(tǒng)面對復(fù)雜嚴峻的形勢，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，凝心聚力、攻堅克難，各項工作取得明顯成效。一是流通促進消費穩(wěn)增長。深入推進內(nèi)貿(mào)流通降本增效，前三季度社會物流總費用7.7萬億元人民幣，比上年同期下降0.7個百分點。前11個月，社會消費品零售總額達到30.1萬億元，同比增長10.4%。其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長25.7%，規(guī)模穩(wěn)居世界第一，創(chuàng)歷史新高。前三季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到71%。二是進出口實現(xiàn)回穩(wěn)向好?；胤€(wěn)表現(xiàn)為降幅收窄。前11個月進出口下降1.2%，降幅收窄6.6個百分點，同時走勢逐季回穩(wěn)。向好表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前11個月，大型成套設(shè)備出口增長超過5%；民營企業(yè)出口占比提高1.4個百分點；一般貿(mào)易出口占比提高0.9個百分點，加工貿(mào)易國內(nèi)增值率達45%。服務(wù)進出口總額同比增長16%，占外貿(mào)總額（貨物加服務(wù)進出口）的比重提高2.3個百分點。三是雙向投資進入新階段。吸引外資提質(zhì)增效。前11個月，全國實際使用外資金額7 318億元人民幣（折合1 137.9億美元）。預(yù)計全年實際吸收外資（不含金融領(lǐng)域）約7 850億元人民幣（折合1 260億美元），連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位。前11個月，服務(wù)業(yè)實際吸收外資增長8%，占比70.1%，提高2.6個百分點。對外投資快速增長。前11個月，非金融類對外直接投資增長55.3%。預(yù)計全年非金融類對外直接投資1.12萬億元。四是構(gòu)建全方位對外開放新格局。穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)，推動重大項目落地，進一步擴大重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，堅持多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟合作，積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理，推動形成開放型世界經(jīng)濟格局。五是深入推進重點領(lǐng)域改革。全力推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，向全國推廣新一批19項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，報請中央批準新設(shè)遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)。9個城市國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作順利推進，初步梳理出若干項推廣經(jīng)驗。實現(xiàn)外資管理制度重大變革。啟動構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作。各項改革取得新進展。

高虎城表示，2017年商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“一帶一路”建設(shè)作為新時期我國對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進商務(wù)領(lǐng)域深化改革各項工作，進一步擴大對外開放，全力做好商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

高虎城要求，2017年商務(wù)工作要堅持一個總基調(diào)、突出三個要點、抓好九個方面重點工作。堅持一個總基調(diào)，就是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。突出三個要點，分別是突出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線、突出“一帶一路”建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)、突出重點領(lǐng)域改革這一抓手。九個方面的重點工作：一是大力推動降成本補短板，加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。二是充分發(fā)揮流通供需銜接作用，進一步釋放國內(nèi)消費潛力。三是進一步增強對外貿(mào)易綜合競爭力，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好勢頭。四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。五是促進對外投資合作健康有序發(fā)展，提升全球配置資源能力。六是全力抓好自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和成果復(fù)制推廣，充分彰顯改革開放試驗田作用。七是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動國際貿(mào)易和投資自由化便利化。八是增強商務(wù)為民服務(wù)，加大商務(wù)領(lǐng)域扶貧攻堅力度。九是強化底線思維，抓好商務(wù)領(lǐng)域重點風險防控。

高虎城強調(diào)，全國商務(wù)系統(tǒng)要把落實黨中央決策部署作為政治責任，切實加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制定的改革發(fā)展各項方針政策，以釘釘子精神全力以赴抓好明年全國商務(wù)領(lǐng)域各項落實工作。

受高虎城部長委托，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山作會議總結(jié)。

鐘山指出，這次會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的背景下召開的，具有十分重要的意義。高虎城部長的工作報告全面、系統(tǒng)，傳達了中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)了2016年商務(wù)工作，分析了商務(wù)發(fā)展面臨的形勢，部署了2017年重點工作任務(wù)。

鐘山表示，會議代表圍繞高虎城部長的工作報告、《2017年商務(wù)工作要點》，就學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神進行了深入討論。代表們一致認為，2016年全國商務(wù)系統(tǒng)在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制定的改革發(fā)展各項方針政策，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“一帶一路”建設(shè)作為新時期我國對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，商務(wù)工作成績斐然。2017年，要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署和要求上來，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，深化國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

鐘山要求，各地商務(wù)主管部門要貫徹落實好會議精神，堅定信心，迎難而上，對2017年工作提前布置，按照黨中央、國務(wù)院的總體要求，發(fā)揮中央地方兩個積極性，抓好會議精神的學習傳達，凝聚共識、堅定信心，力爭為明年商務(wù)工作開好局、起好步。

河北、安徽、福建、山東、重慶、陜西、大連、濟南等地商務(wù)主管部門代表在會上作了交流發(fā)言。

全國商務(wù)工作會議為期2天，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市及副省級省會城市商務(wù)主管部門約170名代表出席會議。