有線電視企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對策淺述

丁永健

【摘 要】現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)發(fā)展非?？欤瑢τ芯€電視企業(yè)形成了一定的沖擊，也為有線電視企業(yè)發(fā)展提供了動力。面對日益嚴峻的市場競爭，有線電視企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理方面也面臨著一定的風(fēng)險，需要轉(zhuǎn)變思想觀念，針對存在的實際問題不斷優(yōu)化管理方法，以確保企業(yè)在新環(huán)境中取得更好的成績。

【關(guān)鍵詞】有線電視企業(yè)；預(yù)算；現(xiàn)狀；措施

一、預(yù)算管理概念分析

預(yù)算管理是企業(yè)為了完成發(fā)展戰(zhàn)略或者近期管理目標而制定的從編制到執(zhí)行再到考核與評價的一系列的具體活動。它貫徹于企業(yè)經(jīng)營活動的始終，并且從資金活動的角度反映了企業(yè)的運行軌跡。

有線電視企業(yè)是以服務(wù)為宗旨的實體組織，合理有效地安排資金是有線電視企業(yè)管理的核心之一。提高有線電視企業(yè)的整體管理水平，科學(xué)有效的預(yù)算可以合理地制定計劃，并在執(zhí)行過程中有效地協(xié)調(diào)，最終使計劃與執(zhí)行差距最小。同時還有助于企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督管理體系的運行，由于在預(yù)算管理中可以有效監(jiān)測各項指標的執(zhí)行情況，同時還可以從收入與支出這條總線反應(yīng)運行的基本情況，所以更容易發(fā)現(xiàn)問題，以便及時地處理問題，使資源得到合理地利用，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。

二、有線電視企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算編制問題

首先預(yù)算編制方法簡單。在編制預(yù)算的時候往往從上年的財務(wù)報表出發(fā)，根據(jù)本年的實際工作需要，采取最簡單增量預(yù)算法核算基數(shù)，進行簡單地增減，這種方式特點是簡單快捷，但是缺乏科學(xué)性與戰(zhàn)略性，因此會導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)。其次在編制過程中，由于受某些內(nèi)外因素影響，存在較多不確定性因素，特別是有線電視的經(jīng)營特點和三網(wǎng)融合趨勢把握不準確也可能導(dǎo)致預(yù)算偏離實際。

（二）預(yù)算執(zhí)行力差

我們知道預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算的中心環(huán)節(jié)，也是預(yù)算的核心環(huán)節(jié)。但是在預(yù)算的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題比較多，因此這個環(huán)節(jié)是最難控制的環(huán)節(jié)。一是這個環(huán)節(jié)控制的結(jié)構(gòu)失衡。如只控制預(yù)算的支出總數(shù)，卻忽視對各項費用的比例考核與評價，這種原因是由于沒有對支出進行合理地分類，也沒有對其范圍加以控制，這種情況在有線電視企業(yè)存在較多，最終導(dǎo)致預(yù)算的結(jié)構(gòu)不佳。二是基本建設(shè)資金缺乏管理。由于基本建設(shè)資金的申報、立項、審批、使用在時間上脫節(jié)，又因為項目完工后不能及時竣工，所以項目的資金結(jié)轉(zhuǎn)也滯后，這樣容易形成賬外資金，并且極有可能造成國有資產(chǎn)流失。三是執(zhí)行過程中調(diào)節(jié)能力弱化，或者控制不嚴，隨意追加計劃，或者嚴防死守，古板教條，沒有預(yù)算就不支出。

（三）預(yù)算監(jiān)管與控制問題

首先預(yù)算管理部門沒有對預(yù)算進行全面系統(tǒng)地分類，讓每項支出都在歸屬到預(yù)算之中來，而是粗略地有著總體大框，監(jiān)督也是考核預(yù)算的總體上執(zhí)行，沒有細分。這樣許多支出可能存在于預(yù)算之外，因此不利于后期預(yù)算的核算以及后續(xù)的監(jiān)督管理。其次沒有考慮預(yù)算的結(jié)構(gòu)比例控制問題，使預(yù)算結(jié)構(gòu)失控，這樣違反了結(jié)構(gòu)優(yōu)先控制、總數(shù)控制有效的原則。

（四）業(yè)務(wù)人員組成

預(yù)算管理是隨著財務(wù)管理體制的深化以及市場經(jīng)濟的需要而興起的新生事物，因此這方面的專職專業(yè)人員還很困乏。多數(shù)人員都是從財務(wù)工作或者經(jīng)營管理工作中轉(zhuǎn)崗而來，由于這些人員對業(yè)務(wù)還停留在原工作的水平上，同時又缺乏后續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育意識，所以預(yù)算專業(yè)技能與理論實踐不高，這給預(yù)算工作的質(zhì)量與效益帶來了極大的阻力。另外受人們的意識影響，有些預(yù)算管理人員將預(yù)算工作作為輔助環(huán)節(jié)，預(yù)算工作不能從財務(wù)部門分離出來，而是由財務(wù)的一些人員兼職，這樣勢必影響了預(yù)算工作的質(zhì)量與效果。

三、做好有線電視企業(yè)預(yù)算管理的對策與思考

我們知道只有在發(fā)展中求得進步才能取得更好的成績，那就像某些廣告一樣，沒有最好，只有更好。因此有線電視企業(yè)在預(yù)算管理中雖然取得了一些可喜的成績，但是我們?nèi)匀恍枰吹焦芾碇械牟蛔闩c缺陷，這樣這樣才能有助于企業(yè)財務(wù)管理工作的開展，因此有線電視企業(yè)預(yù)算工作需要從以下方面加以完善與改進：

（一）做好預(yù)算編制工作

合理地安排預(yù)算的編制時間，做好充分的預(yù)算準備工作。如有主要領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)部門牽頭，以年度規(guī)劃、工作重點、戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，積極深入各個部門以及基層，同時通過宣傳與教育，讓部門與基層理解預(yù)算的重要性與意義，進而得到他們的支持與配合，最終為預(yù)算的編制打下良好基礎(chǔ)。在編制過程中要考慮預(yù)算的細化性與全面性，讓經(jīng)費在支出與收入上一一對應(yīng)，并按部門層層分解，填制基礎(chǔ)信息表，同時要確保數(shù)據(jù)的來源可靠與真實有效。在編制方法上要盡量避免過去常用的增量預(yù)算法，要根據(jù)實際情況將多種預(yù)算編制手法相結(jié)合，如增量預(yù)算與零預(yù)算相結(jié)合、彈性預(yù)算與固定預(yù)算相結(jié)合等，這樣有助于提高預(yù)算編制的質(zhì)量以及后期預(yù)算運行的效果。

（二）提高對預(yù)算的執(zhí)行力

既然這一過程是核心環(huán)節(jié)，所以這一過程就要更加以關(guān)注。首先嚴格按照預(yù)算計劃執(zhí)行預(yù)算，做到項目與資金相對應(yīng)，資金的來源與支出相對應(yīng)。這就要求我們將預(yù)算細化、完善、規(guī)范，絕不能粗放式管理。其次在基礎(chǔ)資金管理上，改變管理的模式，杜絕極左極右的隨意改變預(yù)算以及嚴守陣地，不加以調(diào)節(jié)預(yù)算的方式，同時可以嘗試復(fù)式預(yù)算模式，如將同一預(yù)算經(jīng)費收支按照不同的性質(zhì)匯總成兩個或者兩個以上的收支對照表，以使收入的來源與支出特定化以及對應(yīng)化，有利于資金的管理。

（三）加強預(yù)算管理的監(jiān)督與控制

首先，要明確監(jiān)督與控制是預(yù)算有效的重要手段，同時還要知道要貫穿于預(yù)算的全過程，尤其是在執(zhí)行過程中，要監(jiān)督到位、控制有效，這樣才能將差錯減少到最低，將不足消滅在萌芽狀態(tài)之中。因此要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人、以分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組進行全面監(jiān)督與管理，同時配合國庫集中收付模式進行定期考核、監(jiān)督、檢查，并將結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)與信息平臺公布于眾，讓監(jiān)督公開化、透明化。另外要完善內(nèi)部控制，發(fā)揮內(nèi)部審計作用，讓內(nèi)審的權(quán)威性、獨立性充分體現(xiàn)出來。使有線電視企業(yè)的預(yù)算立足于資金的收支，服務(wù)于資金的來源與去向。

（四）完善對相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)

財務(wù)的職責(zé)是真實的反映和有效的監(jiān)督，這些都是通過人運用科學(xué)技術(shù)手段來完成的，所以人的綜合素質(zhì)十分關(guān)鍵。國家五部委也下發(fā)了職業(yè)會計道德標準，那就是德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。因此首先要加強人員的職業(yè)得到教育，讓人員知法、懂法，才能更好地守法。其次是強化財務(wù)人員的專業(yè)水平，鼓勵人員通過多種途徑來提升自我、完善自我、發(fā)展自我。如自學(xué)考試、職稱考試、注冊考試、職業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武等多元化提升自己。

四、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算管理是有線電視企業(yè)財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，做好預(yù)算管理也是財務(wù)管理的重要任務(wù)之一，要做好預(yù)算管理還要著眼于長遠發(fā)展。在實際工作中要建立完善有效的預(yù)算體系，配合優(yōu)秀的人才來管理，強化企業(yè)內(nèi)控運行的質(zhì)量與效果，進而促進有線電視企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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