新形勢下我國高校體育場館建設思考

劉亞嬌+吳桂寧

摘 要：隨著國家對教育經(jīng)費投入的不斷加大，使得高校體育場館的建設數(shù)量也在不斷增加，但在建設過程中存在諸多問題，如建設者對場館功能定位不清、片面注重場館的外觀形象，設計者僵化套用建筑規(guī)范、忽視體育場館使用功能，管理者和使用者在場館建成之前難有發(fā)言權(quán)等。在分析高校體育場館建設現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出在新形勢下高校體育場館建設的定位應從“賽事型”“豪華型”“污染型”向“實用型”“經(jīng)濟型”“環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，形成決策者、設計者、管理者、使用者之間的良性互動機制，以提升體育建筑工藝水平、增加運動場地容積率，從而更好地滿足學校體育和全民健身的發(fā)展需要。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；體育場館建設；高校；中國

中圖分類號：G807；G818.2 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）01-0096-05

Abstract： With the constant increase of education funds input by the state， the number of university venues built is constantly increasing as well， but in the process of construction， universally there were a lot of problems， such as that the constructor was unclear about venue function orientation， one-sidedly valued the appearance， that the designer applied construction standards in a rigid and mechanical way， neglecting sports usage functions， and that the administrator and the user seldom had the right to speak before the venue was built. On the basis of analyzing the current situation of university venue construction and rethinking the said problems， the author put forward that under the new situation， the orientation of university venue construction should be changed from “game type”， “l(fā)uxury type”， “pollution type” to “utility type”， “economic type”， “environment protection type”， a benign interaction mechanism should be formed between the decision maker， the designer， the administrator and the user， so as to improve sports building workmanship， and to increase the floor area ratio of sports fields， thus to better meet the need of development of school physical education and national fitness.

Key words： sports management；sports venue construction；university；China

隨著中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和國家對教育經(jīng)費投入的不斷加大，學校體育工作已逐漸成為國家體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和關(guān)注重點?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》 《國務院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《中國足球改革發(fā)展總體方案》 《國務院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》等一系列文件的頒布，對高校體育設施的建設起到極大的推動作用，使得一批現(xiàn)代化高校體育場館相繼建成并投入使用。然而，近年來高校體育場館建設往往從追求賽事型和標志性的角度出發(fā)，過于注重外觀的“高大上”，而在功能設計上較為單一，難以滿足學校體育教學、專業(yè)隊運動訓練、學生課余活動鍛煉和社區(qū)居民休閑健身等方面的需要。

2016年初《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》出臺，針對當前城市建筑存在的貪大、媚洋、求怪、特色缺失和文化堪憂等現(xiàn)狀，提出“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的八字建筑方針[1]，對今后我國體育場館建設具有重要的指導意義。高校應充分發(fā)揮學術(shù)園地的作用，在體育場館建設上理應求真務實、引領(lǐng)文化，不斷接受新挑戰(zhàn)、滿足新要求。然而要實現(xiàn)此目標，僅靠建筑設計者單方面的努力是遠遠不夠的。為此，本研究試圖從建筑和體育這兩個專業(yè)的雙視角來分析當前我國高校體育場館建設的現(xiàn)狀，反思其設計定位和使用中暴露的問題，并對未來高校體育場館建設提出建議。

1 中國高校體育場館建設的形勢

在1995—1996年、2003年和2013年，我國分別進行了第4、5、6次全國體育場地普查。其中，教育（學校）系統(tǒng)體育場地數(shù)量分別為41.36萬個、55.80萬個和66.05萬個。在第1個普查間隔期增長了34.93%，在第2個普查間隔期亦有18.36%的增長，而單就高校來說，第5次普查為2.87萬個，第6次為4.97萬個，增長率高達72.92%[2-4]。數(shù)據(jù)充分說明，在良好的經(jīng)濟環(huán)境背景下，我國高校體育場館設施建設已進入高速發(fā)展時期。

1.1 高校擴招造成體育場館嚴重不足

1999年初，教育部正式出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》，制定了2000年“高等教育入學率達到11%左右”，2010年“入學率接近15%”的目標[5]。普通高等學校本?？普猩?guī)模從1998年的108.36萬上升到1999年的159.68萬，增長47.4%；在校生人數(shù)從340.87萬上升到413.42萬，增長21.3%[6-7]。由于擴招來勢迅猛而導致資源投入不足，2006年起國家開始將高等教育發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上[8]。即便如此，高校大學生基數(shù)仍然龐大。2015年，普通高校本?？普猩鷶?shù)已高達737.85萬，在校生2 625.30萬，校均規(guī)模10 197人。我國普通專本科生、研究生的在學人數(shù)上升到了2 647.47萬[9]，按4.97萬個體育場地擁有量計算，約平均每533人才能擁有一片體育場地，人均享用面積不足3 m2。以上結(jié)果反映，當前高校場館的建設并不能趕上在校生人數(shù)增長，以致體育場地的承載壓力逐年增大。由于上述數(shù)據(jù)只是保守統(tǒng)計，未包括學校教職工，實際上人均活動空間更加緊張。因此，在這種形勢下為滿足高校體育教學、課余鍛煉及運動隊訓練的需求，大批新體育場館亟待修建。

1.2 校區(qū)擴建使高校新建體育場館應運而生

連年擴招導致高校教學區(qū)、生活區(qū)用地不足等問題也使得校區(qū)擴建迫在眉睫。新校區(qū)需要相對完善的配套設施，因此新建體育場館有其必要性。為了擺脫市區(qū)緊張的用地限制，同時實現(xiàn)資源共享，大學城這一我國典型的集約化校區(qū)擴建模式應運而生，為大規(guī)模的體育場館建設提供可能。不同于國外多維發(fā)展模式，我國大學城的布局設計大都按照現(xiàn)代標準統(tǒng)一規(guī)劃建設，各類硬件設施配備齊全，而作為必備教學設施之一的體育場館亦不例外，其建設幾乎是一步到位。如目前我國規(guī)模最大、配套最齊的廣州大學城，其體育場館（8館1場）就是以2010年廣州亞運會為契機，按照國際競賽的驗收標準在三期工程中一次性規(guī)劃建造完成的。場館總投資12.2億元，總建筑面積達18萬m2。

1.3 教學評估激發(fā)校方對體育場館的建設熱情

2003—2008年，教育部先后組織專家對全國589所普通本科高校進行了教學工作水平評估[10]。根據(jù)評估指標和教育部后來出臺的《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》要求，被評估學校的體育設施規(guī)模須達到相關(guān)規(guī)定標準，否則學校評估結(jié)果將受到嚴重影響。因此，各院校都以迎評為動力，以評促建，加快了高校體育設施建設的步伐。在2006年開展的一項專門針對校方領(lǐng)導和評估專家的本科教學評估問卷調(diào)查顯示，有60%的被調(diào)查者認為教學評估對學校體育場地設施建設改善顯著，36%認為稍有改善，而僅有4%的人認為保持原貌[11]，這也有力地證明了教學評估對高校體育場館建設產(chǎn)生了十分積極的影響。

1.4 省部、校市共建開創(chuàng)高校體育場館建設新模式

省部共建大學是指國務院相關(guān)部委（主要為教育部）與相關(guān)省、直轄市、自治區(qū)共建高校[12]。校市共建主要是由當?shù)卣顿Y、出地或出錢補助高校建設，比如廣州大學城的建設[13]，借助2007年第8屆全國大學生運動會和2010年第16屆亞運會的舉辦，省部、校市共建大學體育場館得到快速發(fā)展。由于是政府統(tǒng)籌建設，省部、校市共建大學的體育場館，在面積使用和資源享有方面比一般學校更具優(yōu)勢；在承擔社會責任、抓住發(fā)展機遇的同時，還可與政府和社會實現(xiàn)雙贏。

2 高校體育場館建設中存在的主要問題

2.1 場館功能定位不清，片面追求外觀形象

建設者（決策者）在高校整個體育場館建設中如同舵手，是設計方向的主導者，具有至關(guān)重要的作用。但目前來看，存在不少高校新建場館功能定位不夠清晰，且過度關(guān)注建筑造型、坐席數(shù)量等形式化現(xiàn)象。

當前，我國體育發(fā)展方式已從“管理型體育”向“服務型體育”轉(zhuǎn)變，從“競技至上體育”向“均衡發(fā)展體育”轉(zhuǎn)變，從“錦標體育”向“民生體育”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)型體育”向“現(xiàn)代型體育”轉(zhuǎn)變[14]。對于高校體育場館而言，舉辦大型競賽的功能將不再被過分抬高，場館內(nèi)的活動類型開始向非競賽化轉(zhuǎn)變，應該以教學、訓練和師生日常鍛煉為主。對此，建設者（決策者）有責任和義務站在時代前沿，緊跟高校體育的發(fā)展趨勢，摒棄“體育場館皆為大型賽事而設”的錯誤理念，準確把握場館定位，以服務體育教學、運動訓練、師生鍛煉和居民健身為宗旨。

體育場館多為校園標志性建筑物之一，代表著學校形象。正因如此，有些學校不惜花高價建造“大、洋、怪”的體育場館以吸眼球，但夸張的造型往往帶來結(jié)構(gòu)設計等方面的困難，不但造價會大幅度攀升，還會造成使用功能受限、材料資源浪費、運營能耗增加、后期維護困難等一系列問題。若決策者沒有把握好尺度，將導致大批與高校定位不符的“豪華型”“污染型”體育場館的出現(xiàn)。

2.2 僵化套用建筑規(guī)范，忽視使用功能

目前，高校體育場館設計通病可分為4類：

一是照搬建筑設計規(guī)范，不考慮體育教學要求和競技比賽規(guī)則。絕大多數(shù)體育場館設計者認為，自己并非體育專業(yè)人士，不必精通運動規(guī)律和競賽規(guī)則，這明顯是一個設計誤區(qū)。因為規(guī)范傳達的是最基本的設計要求，合規(guī)的建筑并不等于最優(yōu)化的設計，況且我國現(xiàn)有的體育建筑設計規(guī)范還不健全，往往滯后于競賽規(guī)則的變化，如果不能緊跟運動實踐和體育競賽的發(fā)展走向，一味地死摳建筑規(guī)范指標，將導致建成的場館難以適應體育發(fā)展的需要。因此，只有做到將建筑設計規(guī)范與體育教學要求和體育競賽規(guī)則融會貫通，才能設計出符合高校實際發(fā)展的高質(zhì)量體育場館。

二是只知體育場館“使用面積”，不明“運動場地容積率”①和“實際可利用面積”?，F(xiàn)實中常常遇到設計雖滿足規(guī)定的各項面積指標要求，可使用者還是感覺運動場地不夠用、不好用、不實用的情況，其原因在于設計者對“面積”的理解不夠透徹。一般設計者可以很容易地區(qū)分建筑專業(yè)術(shù)語里“建筑面積”和“使用面積”的差別，卻鮮有意識到“使用面積”實際上并非全都可利用。譬如，場館內(nèi)的室內(nèi)裝修和管線設備會導致實際柱距小于最初設計值，進而導致運動設備難以排布。又如，某些異形空間在理論上可以滿足人們的活動，但感官的不適使得人們產(chǎn)生心理上的排斥，最終成為難以利用的無效空間。因此，設計者在方案設計階段應將“運動場地容積率”和“實際可利用面積”作為場館設計的關(guān)鍵指標進行考慮。

三是重視建筑主體設計，忽略體育工藝設計。體育工藝設計是伴隨著體育建筑的發(fā)展而產(chǎn)生的新興學科，是體育建筑全部活動內(nèi)容及其流程的總體設計[15]，涉及到場地的位置、規(guī)格、邊界、坡度、材質(zhì)、附屬設施、周邊環(huán)境以及聲、光、水、暖、通等多個方面，且需結(jié)合場館中舉辦的競賽級別、組委會技術(shù)要求和競賽規(guī)則，其技術(shù)之高、范圍之廣、要求之細致值得設計人員花費大量精力進行研究。然而在實際設計中，設計者的關(guān)注點卻常常局限在建筑主體設計上，以致體育場館在主要功能和流線上雖無大的紕漏，但在體育工藝設計上考慮不到位。

四是僅滿足基本的建設要求，較少考慮使用的靈活性。當前，高校體育場館所承載的體育項目較以前更加多樣化，除了已得到廣泛開展的籃球、排球、足球、羽毛球、乒乓球等運動項目為廣大師生日常體育鍛煉不可或缺的一部分外，網(wǎng)球、臺球、瑜伽、健身等時尚運動項目也倍受學生喜愛。受用地和經(jīng)費限制，普通高校很少修建專項體育館，多以綜合性場館為主，因此在功能上就對設計提出了更高的要求。例如，很多高校體育館都將籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、健身房和體操房混合布置，而這些運動項目在場地尺寸、室內(nèi)凈高、緩沖區(qū)、地面材質(zhì)等要點上又有不同的標準。因此，即便設計任務書說明了場館的常規(guī)用途，但作為設計者也應充分預見未來功能上的拓展，以確保場館使用的普適性。

2.3 管理者、使用者在體育場館建設中難有發(fā)言權(quán)

高校體育場館的管理者和使用者，是場館運營和使用的直接參與者，但在以往建設過程中卻總是被忽視。傳統(tǒng)的建筑設計是決策者和設計者主導的過程，但建筑設計本屬服務業(yè)，建筑師的關(guān)注點應當在“人”。我國是一個人口大國，高校體育場館的服務對象成千上萬，如果設計過程不將這樣一個龐大的群體考慮在內(nèi)，將很有可能出現(xiàn)管理和使用上的問題。比如，出于管理的需要，場館的許多入口常年封閉，主入口甚至與次入口對調(diào)；使用者與設計師缺乏順暢的溝通渠道，使得一些精心設計的區(qū)域使用率并不高等。

導致管理者和使用者難有發(fā)言權(quán)的原因大致有：一是高校在場館設計前的調(diào)研工作做得不夠細致，在設計階段的方案匯報均是校領(lǐng)導和場館設計人員之間的溝通，并非公開面向場館管理者、體育教師和體育愛好者，基本上沒有與管理者和使用者進行交流。換言之，從建設流程上來看，決策者并未給管理者和使用者提供良好的意見反饋渠道。二是多數(shù)設計者都有一個共同弱點——過分堅持自己的設計理念，使個人意見重于廣大使用者的實際需求，自以為可以從使用者的角度出發(fā)來思考問題，意識不到公眾直接參與的必要性，并且在場館建成后也未能及時反思實際使用狀況與初始設計構(gòu)想是否存在差異。三是由于上述兩大主導方對管理者和使用者的長期忽視，造成管理者和使用者自身也形成了思維定式，對場館建設持一種事不關(guān)己的漠視態(tài)度，缺乏建言獻策的主觀能動性，而在場館正式投入使用后，又對諸多問題存在抱怨，但終究于事無補。

3 新形勢下高校體育場館建設的定位

當前國家的經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展已使高校體育場館的建設進入了一個轉(zhuǎn)型期，因此場館建設也出現(xiàn)了一系列新發(fā)展趨勢。同時為了與國際接軌，全面實現(xiàn)體育場館的現(xiàn)代化建設，使得體育建筑工藝設計的地位正逐步上升。面對這樣新的形勢，必須總結(jié)、反思過去高校場館建設中存在的各種弊端，對場館建設進行重新定位和思考，以適應新的學校體育和全民健身需求。

3.1 科學規(guī)劃老校區(qū)新建場館，營造舒適的運動環(huán)境

除依托大學城開拓新校區(qū)外，老校區(qū)擴建還可采取以下兩種方式：一是利用城區(qū)內(nèi)的一處或多處規(guī)模較小的地塊分散建新校區(qū)，每個校區(qū)只安排少數(shù)院系；二是開發(fā)老校園中未利用的空地，或是對校園原有功能進行重新規(guī)劃，如調(diào)整校舍和附屬用房的位置，開辟新教學區(qū)等。但前者有可能出現(xiàn)個別校區(qū)無體育場館的情況，后者也難免會使新教學區(qū)和宿舍區(qū)偏離老校園中心區(qū)域，超出原來體育場館的服務半徑。1929年美國社會學家佩里（Perry）提出的“鄰里單位（Neighborhood Unit）”理論認為，0.8 km范圍內(nèi)為適宜的步行距離。按此理論，理想狀態(tài)下宿舍區(qū)、教學區(qū)和主要體育場館之間的距離都不應超過該值。倘若場館位置偏遠，會導致部分師生運動的積極性降低，因此距離過遠時應考慮新建場館。另外，新建場館時還需通過估算使用人數(shù)來確定場館規(guī)模，同時考慮原有場館在校園內(nèi)的分布狀況，避免某些場館人滿為患，某些又門可羅雀。在用地緊張、不具備新建場館條件的情況下，設計者大可不必被嚴苛的規(guī)范所限制，應根據(jù)實際情況靈活設計，充分利用校園中的邊角小塊空地進行簡易體育鍛煉場地布置，譬如羽毛球場地可設在宅間空地，鍛煉器械、健身步道等可結(jié)合綠化帶設置等，在細節(jié)上提高校園生活品質(zhì)。此外，這些結(jié)合建設的運動場地應充分照顧活動的多樣性，一定程度上進行動靜分區(qū)，避免對教學和住宿互相干擾。

3.2 實現(xiàn)真正意義上的“惠民”開放

從面向社會開放的角度出發(fā)，高校體育場館不僅要在管理模式方面做出相應調(diào)整，而且在建筑單體及周邊環(huán)境設計乃至校園整體規(guī)劃上都要統(tǒng)籌考慮。

首先，高校體育場館對外開放，為社區(qū)居民提供服務，需要考慮其區(qū)位因素。比如說，許多老校區(qū)都位于城市中心地帶，周圍居民區(qū)、辦公區(qū)遍布，容易吸引家庭或單位、團體的鍛煉人群。因此，城區(qū)高校應積極向社會開放體育場館，以滿足社區(qū)居民的健身需求。相比之下，位于大學城等相對偏遠的新校區(qū)體育場館無較多社會需求，除舉辦少量大型體育賽事外服務人群更偏向于校內(nèi)師生，對外開放的必要性不大。但隨著我國各大、中城市擴張發(fā)展，大學城周邊交通、商業(yè)、住宅等配套設施逐步發(fā)展完善，所以體育場館在選址時應充分做好預測，為城市的中長期發(fā)展打好基礎(chǔ)。

其次，交通路線也是場館對外開放需考慮的重要因素。對于在城區(qū)的高校來說，位于校園主干道或與校園周邊市政道路相鄰的體育場館應優(yōu)先考慮對外開放。如果開放的場館難以尋找，或是鄰接場館主入口的道路不利于疏散通行，都會給前來鍛煉的人群造成不便。對于新規(guī)劃的校區(qū)而言，場館在設計之初就應考慮合理的交通路線，選址于校園與城市結(jié)合處或其它交通便捷的位置。另外，現(xiàn)在不少市民都選擇駕車出行，因此在現(xiàn)有體育場館附近應設立專門的停車區(qū)，新建體育場館應設有地下停車場，避免使用者無處停車或者將車輛?？吭谛@道邊堵塞交通。

3.3 凸顯校園特色，向新型場館轉(zhuǎn)變

在“奧運戰(zhàn)略”和“金牌至上”思想的影響下，過去高校體育場館設計無不帶有以大型體育賽事為導向的色彩，其中尤為明顯的是設計大量的固定座椅。對于高校體育場館來講，服務日常體育教學、課余鍛煉和全民健身才是其主要功能，過多的看臺不僅大大降低了運動場地容積率，還會增加造價成本。因此，在今后高校體育場館的設計中，應通過減少或取消固定看臺及比賽功能用房等方式，淡化競賽功能以提高運動功能，而非單純追求建筑面積指標。對于那些社會、政府與學校共建共享、需要承擔一定大型體育賽事的場館，則應多采用移動看臺，為賽后場館利用留出足夠的空間。若設計固定看臺，應慎重設計首排看臺的高度，保證看臺下的空間用作賽后體育教學活動的功能用房和器材室、準備室等輔助用房時有足夠的凈高。另外，場館內(nèi)的競賽配套用房設計應有變更彈性，針對某些賽事需要安排大量檢錄室和裁判室的情況，可通過搭建臨時建筑解決房間要求，避免為了某些比賽而造成永久占用場館面積。

除了弱化競賽功能，高校體育場館的設計還應做到以下幾點：不應過于關(guān)注外在形象，而應把重點放在實用性上，把經(jīng)費花在運動功能建設上，體現(xiàn)高校樸實無華的學術(shù)風范。作為科技創(chuàng)新的園地，高校理當引領(lǐng)體育場館建設新風尚，注重對光伏光熱、節(jié)能保溫等新技術(shù)和新材料的應用，突出環(huán)保主題，盡量采用自然通風和采光。新建體育場館應融入校園環(huán)境，傳承歷史文脈，與校園其它建筑格調(diào)和諧統(tǒng)一。

3.4 建立各方之間的良性互動機制，凝聚全民智慧建好場館

為了保證新建場館既滿足一般民用建筑的設計要求，又符合開展多種體育活動的需要，還要適應將來比賽規(guī)則的變化，就必須提升體育建筑工藝的地位，在場館設計中融入先進體育理念。而要加強體育工藝建設，僅靠設計人員重視遠遠不夠，還需要精通體育工藝理論及實踐的技術(shù)人員和熟悉體育活動項目特點及各項競賽規(guī)則的專業(yè)人士積極參與，以及使用者獻言獻策。只有決策者、設計者、管理者和使用者之間充分交流溝通，打破專業(yè)壁壘，才能有效解決以往體育場館設計中的弊端。近年來，“參與式設計”和“建筑使用后評價”在國際上取得了顯著成果，成為當今兩大熱門的建筑設計研究方向。我們應將其應用于高校體育場館設計與建設，提倡廣大師生、管理人員乃至社會人士投入到設計討論中來，同時制定可行的評價方法對運營中的場館進行科學、系統(tǒng)的檢驗和評估，作為舊館改善和新館建設的有力依據(jù)。

我國高校體育場館建設已逐漸形成自己的特點與規(guī)律，表現(xiàn)出有別于其它類型體育場館的特性，同時在相當大的程度上又受到政治、經(jīng)濟、社會和文化等多重因素的影響，因此對其思考也應當是多視角、全方位的。建筑具有其獨立性，難以與相關(guān)因素的改變完全同步，因此如何應對當前轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的種種問題，還需要體育場館設計師們的不懈探索以及社會各界的共同參與。

注釋：

① “運動場地容積率”是基于場館建筑面積和運動面積而提出的概念，指體育場館中運動場地的面積與整個體育場館建筑面積的比值。

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