中國(guó)體育智庫(kù)的責(zé)任與內(nèi)涵建設(shè)

劉盼盼

摘 要：體育智庫(kù)要定位準(zhǔn)確，就能很好發(fā)揮體育科學(xué)決策的“外腦”、 體育理論創(chuàng)新的“先導(dǎo)”和引領(lǐng)體育社會(huì)輿論的“風(fēng)向標(biāo)”的作用。體育智庫(kù)要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力把研究成果由文章變成文件、由謀劃融入規(guī)劃、由對(duì)策影響決策，就會(huì)在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)中，增強(qiáng)決策影響力、社會(huì)影響力、學(xué)術(shù)影響力、國(guó)際影響力，也會(huì)全力推動(dòng)自身協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：體育社會(huì)學(xué)；體育智庫(kù)；智庫(kù)責(zé)任；智庫(kù)定位；內(nèi)涵建設(shè)

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2017）01-0081-06

Abstract： A sports think tank should be oriented accurately， and then it will well exert such functions as “the external brain” for sports scientific decision making， “the vanguard” of sports theory innovation and “the wind vane” for guiding sports social opinions. For a sports think tank， the builder should strengthen its connotation construction， strive to turn research achievements from articles into documents， blend planning into plans， and influence decision making with measures， then the sports think tank will， in constructing a sports powerful country， reinforce decision influence， social influence， academic influence and international influence， and in an all-out way， boost its own harmonious development， connotation development， feature development， innovation development， opening devel-opment and sustainable development.

Key words： sports sociology；sports think tank；think tank responsibility；think tank orientation；connotation construction

黨的十八屆三中全會(huì)從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)以及對(duì)外交流等方面都為智庫(kù)的發(fā)展指明了方向、拓展了舞臺(tái)，智庫(kù)成為中國(guó)政策決策體制的一部分且順利融入國(guó)家決策的開放性平臺(tái)之中。2016年3月17日國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬[1]在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”上接受記者集體采訪時(shí)說(shuō)：“我們將按照‘政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫(kù)和社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與的格局，采取措施，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力?！笔状伟洋w育智庫(kù)列入大體育格局。

中國(guó)體育智庫(kù)是以體育戰(zhàn)略問(wèn)題和體育公共政策為主要研究對(duì)象，以服務(wù)國(guó)家、體育主管部門的科學(xué)、民主、依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。在全面深化體育改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，中國(guó)體育面臨破解改革發(fā)展難題和應(yīng)對(duì)體育全球化治理復(fù)雜而艱巨的任務(wù)之際，迫切需要大力加強(qiáng)體育智庫(kù)建設(shè)，健全中國(guó)特色體育決策支撐體系，以科學(xué)咨詢支撐體育科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)體育科學(xué)發(fā)展。然而，當(dāng)前中國(guó)體育智庫(kù)存在著缺失清晰的功能定位；缺失比較有效的運(yùn)營(yíng)模式和較為寬松的外部環(huán)境；研究力量和資源還相對(duì)分散，不能攏指合拳就會(huì)在一定程度上存在著同質(zhì)化、碎片化、低水平重復(fù)研究現(xiàn)象，必然缺少有影響力和震撼力的體育智庫(kù)議題或方案；不能合縱連橫，必然缺少跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨國(guó)界研究的合作研究體制機(jī)制，更缺失與國(guó)際體育智庫(kù)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的對(duì)話平臺(tái)；缺少支撐體育智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的拔尖人才和缺失籌資機(jī)制等明顯短板。因此，要逐步構(gòu)建以問(wèn)題為導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、制度先進(jìn)的體育智庫(kù)體系，創(chuàng)制一套系統(tǒng)、完整、協(xié)調(diào)、高效的體育智庫(kù)管理機(jī)制，推動(dòng)體育智力服務(wù)能力整體提升，更好地服務(wù)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)大局，就必須明確體育智庫(kù)的責(zé)任，加強(qiáng)體育智庫(kù)的內(nèi)涵建設(shè)。

1 體育智庫(kù)的責(zé)任

1.1 體育智庫(kù)的功能及定位

體育智庫(kù)的功能：一是服務(wù)體育決策，根據(jù)國(guó)家和體育主管部門的決策需求，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、應(yīng)用性、儲(chǔ)備性體育政策研究，進(jìn)行體育決策評(píng)估，提出高水平、建設(shè)性、切實(shí)管用的體育政策建議，積極建言獻(xiàn)策，為體育決策提供依據(jù)和智力支撐。二是加強(qiáng)理論創(chuàng)新，體育智庫(kù)是理論創(chuàng)新的主力，發(fā)時(shí)代體育先聲，發(fā)體育理論強(qiáng)音，才能彰顯出體育智庫(kù)的原創(chuàng)性、前沿性。體育智庫(kù)建設(shè)必須重點(diǎn)關(guān)注重大體育理論問(wèn)題研究、重大體育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究、重大體育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。圍繞體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)面臨的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，提出有價(jià)值、有影響的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為研判體育形勢(shì)、謀劃體育戰(zhàn)略、制定體育決策提供科學(xué)理論和方法，推動(dòng)體育理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。三是成為引領(lǐng)體育社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)，體育智庫(kù)既要為政府出謀劃策、運(yùn)籌帷幄，又要引導(dǎo)輿論、營(yíng)造氛圍。自覺以引導(dǎo)體育社會(huì)輿論、弘揚(yáng)體育主流價(jià)值為己任。體育智庫(kù)的生命力在于觀照現(xiàn)實(shí)、解答問(wèn)題。在闡釋、解讀國(guó)家的體育方針、決策部署和公共政策時(shí)，用公民熟悉的話語(yǔ)、喜聞樂(lè)見的方式、普遍認(rèn)可的共識(shí)、有目共睹的活動(dòng)引領(lǐng)全民健身的新時(shí)尚，形成社會(huì)新風(fēng)尚。四是提供智力服務(wù)，接受體育有關(guān)方面委托的咨詢?nèi)蝿?wù)，承擔(dān)各類咨詢項(xiàng)目，開展體育第三方評(píng)估，提供智力支撐。五是豐富體育公共外交，開展多種形式的體育對(duì)外交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)外體育智庫(kù)和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的合作交流，在國(guó)際體育舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，講好中國(guó)體育故事。六是培養(yǎng)輸送人才，體育智庫(kù)出思想、出成果與出人才密不可分，互相聯(lián)系、互相依存、共同作用才使得體育智庫(kù)具有了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)性的功能和實(shí)質(zhì)性的意義。

體育智庫(kù)的定位：智庫(kù)的根本任務(wù)，就是做好國(guó)家未來(lái)目標(biāo)的“瞭望者”、國(guó)家戰(zhàn)略的“謀劃者”，國(guó)家決策的“建言者”和國(guó)家治理的“監(jiān)督者”四大角色，要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深、看得更準(zhǔn)[2]。體育智庫(kù)要扮演好瞭望者的角色，就必須站在全局，提高思考研究問(wèn)題的高度、深度和廣度，能夠研究和解決建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)面臨的核心問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題。當(dāng)好謀劃者就要持續(xù)密切關(guān)注國(guó)家體育發(fā)展重大政策和重大戰(zhàn)略，并能夠提出有針對(duì)性、可操作性的建議，為健康中國(guó)的謀篇布局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。成功的建言者要重調(diào)研、勤思考。開展農(nóng)民體育，關(guān)鍵是要到基層，實(shí)地了解農(nóng)民的體育文化需求，聽聽他們需要什么，看看他們愛玩什么，想想我們能幫什么，盡可能滿足農(nóng)民文化生活需求[3]。合格的監(jiān)督者一定要客觀評(píng)價(jià)和評(píng)估政府體育治理績(jī)效，提出建設(shè)性的意見，促進(jìn)體育善治。

1.2 突出服務(wù)體育公共決策

無(wú)論是從世界智庫(kù)發(fā)展的歷程看，還是從發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)作用的發(fā)揮看，智庫(kù)都是決策者的“外腦”、“智商”[4]。體育智庫(kù)積極服務(wù)決策需求，主要搞好對(duì)策研究，咨政建言。

第一，堅(jiān)持建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，保持戰(zhàn)略定力，以更大的決心沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，拓寬體育發(fā)展思路、創(chuàng)新體育發(fā)展模式、提高體育發(fā)展質(zhì)量和速度。無(wú)論是全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化都要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念落地生根、化為生動(dòng)實(shí)踐。

在創(chuàng)新發(fā)展理念上，要通過(guò)體育創(chuàng)新引領(lǐng)大勢(shì)、主導(dǎo)大勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展動(dòng)力、方式、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念上，既著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又不斷鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)規(guī)劃、全面發(fā)展，不斷加強(qiáng)體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧體育工作各領(lǐng)域、各部分的發(fā)展，城鄉(xiāng)間及地區(qū)間的發(fā)展，促進(jìn)體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在綠色發(fā)展理念上，要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，一是體育發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，綠水青山、冰天雪地都是體育的“金山銀山”；二是體育發(fā)展要立足實(shí)際，充分發(fā)揮固有綠水青山、冰天雪地的自然資源優(yōu)勢(shì)，為體育可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清雪美的體育樂(lè)園。在開放理念上要認(rèn)識(shí)到關(guān)起門來(lái)搞體育不可能成功，開放的體育最具活力、效率、競(jìng)爭(zhēng)力，這是體育發(fā)展的一般規(guī)律。在體育全球化治理時(shí)代，中國(guó)體育開放發(fā)展具有比以往任何時(shí)候都更為有利的條件，但面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、博弈也前所未有。在體育開放發(fā)展上，必須處理好激活與規(guī)范的關(guān)系：一方面提升體育發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，用對(duì)外開放激活內(nèi)生動(dòng)力，積極融入體育國(guó)際合作，以更大力度、更寬領(lǐng)域、更高水平的開放倒逼體育改革，為體育發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、開拓新空間；另一方面，要安放好“壓艙石”，調(diào)節(jié)好體育開放發(fā)展的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，盡快建立與體育開放水平相適應(yīng)的法律、誠(chéng)信、咨詢、金融、人才、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障體系，完善支撐高水平體育開放和大規(guī)模走出去的體制機(jī)制。在共享發(fā)展理念上，要處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系。當(dāng)前，體育發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但體育基本公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)還比較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域體育公共服務(wù)水平差距較大。全面建成體育強(qiáng)國(guó)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。國(guó)家體育總局的“立志、立教、立業(yè)”的指導(dǎo)思想和“突出體育扶貧、扶出體育特色”的工作方針要繼續(xù)堅(jiān)持，要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度實(shí)現(xiàn)體育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，使廣大人民群眾共享體育改革發(fā)展成果。創(chuàng)新是引領(lǐng)體育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，協(xié)調(diào)是體育持續(xù)發(fā)展的重要手段，綠色是體育發(fā)展的內(nèi)在要求，開放是體育繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)體育的本質(zhì)要求。

第二，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，解決好體育發(fā)展的難點(diǎn)和“短板”問(wèn)題，為早日建成體育強(qiáng)國(guó)，解決好全面深化體育改革中的深層次問(wèn)題，確保完成既定體育改革任務(wù)?！八膫€(gè)全面是總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革開放新鮮經(jīng)驗(yàn)，深入了解我國(guó)國(guó)情和發(fā)展進(jìn)入新階段的階段性特征，科學(xué)分析我國(guó)當(dāng)前面臨的深層次問(wèn)題而提出來(lái)的”[5]。全面建成小康社會(huì)與建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)息息相關(guān)，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，直接關(guān)系到“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)；全面深化改革是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的“關(guān)鍵一招”，為中國(guó)體育注入強(qiáng)大動(dòng)力，要把握好體育改革的性質(zhì)、方向、目標(biāo)、任務(wù)、總體思路和重大舉措；全面推進(jìn)依法治體是根本保障，與全面深化體育改革如鳥之兩翼，車之兩輪，推動(dòng)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是做好體育各項(xiàng)工作的根本保證。

第三，建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義體育制度，有效推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新治理模式，提高體育治理水平?！皣?guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是對(duì)整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的全篇布局、協(xié)同推進(jìn)”[6]。體育治理現(xiàn)代化是體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總稱，其中蘊(yùn)含著體育制度體系的重構(gòu)、體育治理方式的更新以及體育價(jià)值觀念的表達(dá)。體育制度體系的重構(gòu)、更新、表達(dá)需要一個(gè)平臺(tái)來(lái)展現(xiàn)、實(shí)施和保障，體育法治化理所當(dāng)然地成為體育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)或核心內(nèi)容。

第四，研究體育權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理配置，使各種決策權(quán)力相協(xié)調(diào)，并使權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一，真正構(gòu)建落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫(kù)和社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與”的格局。“作為需要多部門合作、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的公共體育服務(wù)政策，在政策主體合作強(qiáng)度方面仍然偏弱”[7]。只有主導(dǎo)者簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，才能充分發(fā)揮各方面的積極性，促進(jìn)體育持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)與建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。只要協(xié)同者各司其職，勠力同心地把碎片化、條塊分割的封閉組織構(gòu)筑成開放的體育社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織，在高度流動(dòng)性的社會(huì)中的每一個(gè)社會(huì)成員就能享受到體育權(quán)利，為他們?nèi)谌肴窠∩硖峁┙M織支撐，以滿足動(dòng)態(tài)社會(huì)中發(fā)展體育的需要。

第五，研究深化體育行政體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政府監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)三者相得益彰，正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)和公民的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的積極性。要堅(jiān)持職權(quán)法定原則，加快建立“三個(gè)清單”，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。以權(quán)力清單明確政府能做什么，“法無(wú)授權(quán)不可為”；以責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng)，“法定職責(zé)必須為”；以負(fù)面清單明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，“法無(wú)禁止即可為”。通過(guò)建立“三個(gè)清單”，依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”[8]。政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織是體育資源配置的三大主體，盡管它們各自有其獨(dú)立性，但又相互滲透、相互補(bǔ)充、相互依賴，只有它們互相聯(lián)系、互相依存、共同作用，才使得體育發(fā)展具有了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容、功能和意義。例如，要發(fā)展好體育產(chǎn)業(yè)，就要改變過(guò)去的政府“獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、大眾的“四輪驅(qū)動(dòng)”。政府就要當(dāng)好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者、行業(yè)監(jiān)管執(zhí)行者，社會(huì)與市場(chǎng)就要做到公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信自律，公民就要做好認(rèn)知水平與消費(fèi)理念的提升。

第六，研究創(chuàng)新和加強(qiáng)體育治理，要更加注重體育融入民生工作、更加注重體育融入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理、更加注重?cái)U(kuò)大體育公共服務(wù)，為社會(huì)提供安全優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)。推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）群眾體育發(fā)展滯后要求治理體系的推動(dòng)；（2）競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的振興和三大球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的崛起要求治理體系的支持；（3）體育產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)要求治理體系的促進(jìn)；（4）體育文化大發(fā)展需要治理體系的保障[9]。堅(jiān)持以人為本作為提高公共體育服務(wù)水平、滿足人民群眾體育需求的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新拓展群眾體育、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制的新途徑；堅(jiān)持公益性來(lái)促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

第七，探索順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，創(chuàng)新體育公共決策的模式、方法和手段，促進(jìn)體育決策科學(xué)化、民主化、法治化。在《國(guó)際奧委會(huì)與奧林匹克體制：世界體育治理》一書中總結(jié)了世界體育治理的5個(gè)原則：透明、民主、問(wèn)責(zé)、自治、社會(huì)責(zé)任[10]。體育智庫(kù)要把天線拉得更長(zhǎng)，觸角伸得更遠(yuǎn)，關(guān)注體育輿情動(dòng)態(tài)，關(guān)注體育網(wǎng)民意見，關(guān)注熱點(diǎn)事件，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切，及時(shí)傳遞出建設(shè)性、向上向善的體育價(jià)值導(dǎo)向。李克強(qiáng)總理在2015年11月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)：“一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府已經(jīng)在積極探索，通過(guò)提高技術(shù)手段，推進(jìn)信息共享打造數(shù)據(jù)庫(kù)，便利公眾需求，確保信息安全。政府要盡力為老百姓解除麻煩和障礙，努力提高自身服務(wù)水平方便群眾，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿??！币环矫?，利用“互?lián)網(wǎng)+”思維打通體育的信息壁壘，以期未來(lái)建立覆蓋全國(guó)的網(wǎng)上體育政務(wù)平臺(tái)，倒逼各級(jí)體育主管部門以固定的流程與時(shí)間處理公民體育訴求，都是解決體育發(fā)展問(wèn)題的新思路。另一方面，也可以提升體育公共服務(wù)的效率，提高體育政務(wù)服務(wù)水平，確保體育行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化，為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)提供全新高效的載體，確保體育行政權(quán)力事項(xiàng)以規(guī)定的流程辦理。

第八，提升體育對(duì)外開放水平。早在20 世紀(jì)90 年代，詹姆斯·托馬等[11]在《全球社會(huì)的體育治理》中明確指出，體育也不能遠(yuǎn)離全球化、國(guó)際化和跨國(guó)家化，并對(duì)全球社會(huì)中的體育治理的未來(lái)進(jìn)行了展望。2015年5月，上海體院體育產(chǎn)業(yè)研究院利用自身智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞職業(yè)足球的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)、職業(yè)足球俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)與管理、中國(guó)職業(yè)足球的發(fā)展與改革三大議題，聯(lián)合中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)、上海體院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開辦論壇。來(lái)自世界各地的著名足球俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人和體育主管部門、高校、企業(yè)、金融、媒體等專家學(xué)者300余人參會(huì)，為職業(yè)足球、中國(guó)職業(yè)足球的發(fā)展提供智力支撐。

2 體育智庫(kù)的內(nèi)涵建設(shè)

2.1 努力提高研究成果質(zhì)量

保證切實(shí)管用的優(yōu)質(zhì)研究成果產(chǎn)出是體育智庫(kù)生存發(fā)展的根本。一要把好方向，在圍繞中心服務(wù)大局下思考、謀劃、行動(dòng)，不做體育利益集團(tuán)智庫(kù)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為“壓艙石”，恪守思想性與人民性相一致，在張揚(yáng)學(xué)術(shù)研究秉性和承擔(dān)體育智庫(kù)公共責(zé)任之間找好交融點(diǎn)。二要站在全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。體育智庫(kù)要善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維，既要著眼解決當(dāng)前體育改革突出問(wèn)題，又要面向建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，思決策者之所想，解決策者之所急，幫決策者之所需，努力做到先見、先知、先謀。三要突出問(wèn)題導(dǎo)向，體育智庫(kù)要頂天立地，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，把建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的使命自覺貫穿到從宏觀思考到微觀決策、從理論研判到具體對(duì)策的全過(guò)程。四要深入調(diào)查研究，掌握體育實(shí)情，揭示問(wèn)題本質(zhì)，提出創(chuàng)新性、可操作的方案或見解，防止因只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量導(dǎo)致成果高產(chǎn)卻不高效。堅(jiān)持調(diào)查研究就會(huì)少一些“高空作業(yè)”與隔靴搔癢，多一些精耕細(xì)作與點(diǎn)石成金，體育決策咨詢成果才會(huì)管用、落地生根。五要精準(zhǔn)評(píng)價(jià)輿論引領(lǐng)成果。體育智庫(kù)研究除了提出對(duì)策建議或備選方案以供體育決策者參考之外，還要承擔(dān)服務(wù)社會(huì)體育和公眾的職責(zé)。輿論引領(lǐng)就是體育智庫(kù)研究承擔(dān)時(shí)代和社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義。體育智庫(kù)通過(guò)正確、客觀地闡釋黨和國(guó)家的體育政策，解讀黨和國(guó)家的體育大政方針、決策部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和體育公共政策，研判體育社會(huì)輿情，引導(dǎo)體育社會(huì)輿論，疏導(dǎo)體育公眾情緒，有助于形成體育社會(huì)共識(shí)、凝聚體育發(fā)展的正能量。體育輿論引領(lǐng)與體育決策咨詢都是體育智庫(kù)研究的主要成果，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司總裁邁克爾·里奇[12]提出了以下3條標(biāo)準(zhǔn)：“（1）我們所關(guān)注的問(wèn)題是否是國(guó)家和國(guó)際政策議程中的首要議題。（2）我們研究和分析工作成果是否傳達(dá)到關(guān)鍵決策者和更廣泛的公眾那里，并因此提升了政策討論的質(zhì)量。（3）我們的產(chǎn)品和服務(wù)在多大程度上促進(jìn)了政策和決策?！边~克爾·里奇的標(biāo)準(zhǔn)啟迪我們，體育智庫(kù)應(yīng)努力讓研究成果從文章變成文件、用謀劃影響規(guī)劃、使對(duì)策融入決策，積極為破解體育發(fā)展難題開良方，為體育治理打造鑰匙，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，做體育決策者的最強(qiáng)大腦。

上海體育學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，把提升自身行業(yè)服務(wù)能力變?yōu)樾袆?dòng)自覺。堅(jiān)持對(duì)我國(guó)群眾體育開展情況跟蹤調(diào)研，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)研究構(gòu)建一套與國(guó)際接軌的群眾體育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為我國(guó)群眾體育的發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，把自己努力打造成有特色、有影響、有建樹的群眾體育特色智庫(kù)。

2.2 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

體育智庫(kù)要根據(jù)自身定位、專業(yè)領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)狀況、隊(duì)伍組成等特點(diǎn)，提煉主攻方向，突出專業(yè)特長(zhǎng)。要善于對(duì)自己研究的領(lǐng)域做全面、系統(tǒng)、跟蹤、長(zhǎng)期的研究，不斷拓寬研究的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，努力創(chuàng)造特色和品牌。例如，高校中的體育智庫(kù)，就要充分發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚，人才培養(yǎng)和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)體育理論創(chuàng)新和跨學(xué)科研究，著力推進(jìn)體育研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，為體育決策咨詢提供學(xué)理和方法支撐。2014年2月25日上海社會(huì)調(diào)查中心上海體育學(xué)院分中心的成立，為市委、市政府對(duì)接民生在體育健康服務(wù)業(yè)方面的需求提供一個(gè)特色平臺(tái)，也使分中心能夠聚焦體育領(lǐng)域的相關(guān)熱點(diǎn)，扎實(shí)開展研究工作，為市委、市政府決策提供服務(wù)。

2.3 強(qiáng)化成果多樣性和轉(zhuǎn)化應(yīng)用

強(qiáng)化體育智庫(kù)成果多樣性，就要改進(jìn)體育智庫(kù)決策咨詢工作的選題機(jī)制，建立體育智庫(kù)面向體育發(fā)展的自下而上和自上而下的選題機(jī)制，要做到短期與中長(zhǎng)期、決策急需和戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)議題合理兼顧。

要解決體育智庫(kù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化不順暢，既要關(guān)注“最先一公里”的成果不對(duì)路，也要解決“最后一公里”的渠道不暢通問(wèn)題。政府和體育主管部門也要積極主動(dòng)搭建成果通向?qū)嶋H的主渠道，進(jìn)一步建立和完善體育重大決策咨詢制度、體育重大政策評(píng)估制度、體育智庫(kù)成果購(gòu)買制度，以加強(qiáng)智政互動(dòng)建立起需求側(cè)與供給側(cè)直接聯(lián)系機(jī)制，改變體育智庫(kù)研究與體育發(fā)展實(shí)踐之間“兩張皮”現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)體育智庫(kù)在體育重大決策中能“說(shuō)上話”“幫上手”“使上勁”。北京市朝陽(yáng)區(qū)即將建立體育智庫(kù)，主要為廣大體育公眾提供服務(wù)平臺(tái)。初步設(shè)計(jì)的主要功能包括：提供體育政策、推廣體育健身知識(shí)、搭建體育交流平臺(tái)和加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.4 創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)形式

體育智庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵照合理布局、規(guī)模適度的基本原則，既要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而為，又要防止急功近利、一哄而上，單純地求速度、求數(shù)量。要正確處理體育基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、體育科研基地與智庫(kù)之間的關(guān)系，按照既注重成果質(zhì)量、又適當(dāng)兼顧覆蓋面的原則，精心謀劃政府體育智庫(kù)、高校體育智庫(kù)、企業(yè)體育智庫(kù)、社會(huì)體育智庫(kù)等不同類型體育智庫(kù)的發(fā)展機(jī)制，形成區(qū)域布局、層級(jí)布局、行業(yè)布局聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要重視不同類型體育智庫(kù)由分散向集聚轉(zhuǎn)變、由封閉向開放轉(zhuǎn)變、由各自為戰(zhàn)向聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變、由固定不變向流動(dòng)組合轉(zhuǎn)變。2015年8月13日，在北京“水立方”舉辦冰雪產(chǎn)業(yè)投資論壇上，來(lái)自政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社團(tuán)組織的參與者，圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與機(jī)會(huì)、冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條分析、水立方的商業(yè)運(yùn)營(yíng)與戰(zhàn)略布局、冰雪生態(tài)體育城市與冰雪勝地打造、張家口旅游業(yè)與冬奧會(huì)的對(duì)接模式和“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪產(chǎn)業(yè)”的新增量6個(gè)方面對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)與冬奧會(huì)的結(jié)合作了深入細(xì)致的探討。國(guó)家游泳中心、哈爾濱市體育局、《北京奧林匹克公園》雜志、體銀商學(xué)院、黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)研究院、華體集團(tuán)等多家機(jī)構(gòu)積極倡議成立中國(guó)國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，為推動(dòng)我國(guó)冬奧運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.5 搭建好開放合作平臺(tái)

體育智庫(kù)建設(shè)要摒棄單打獨(dú)斗的思維模式，借助體育智庫(kù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通，促進(jìn)體育智庫(kù)要素優(yōu)化互補(bǔ)，拓展跨體制、跨部門、跨學(xué)科的合作，拓寬體育智庫(kù)的版圖，由“孤島”變?yōu)椤叭簫u”。要努力健全協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，以聚合融通的機(jī)制擴(kuò)充動(dòng)力，以協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制蓄勢(shì)增能，就會(huì)不斷釋放體育智庫(kù)的制度紅利，讓體育智庫(kù)的效應(yīng)得到最大程度釋放，讓體育智庫(kù)的合力得到最大程度聚變。

北京師范大學(xué)為了發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，跨學(xué)科開展系統(tǒng)、科學(xué)、高層次的體育研究與實(shí)踐，成立了一個(gè)開放的、高層次的體育文化傳播及政策研究平臺(tái)——郎平體育文化與政策研究中心，并聘請(qǐng)郎平擔(dān)任中心主任，旨在整合社會(huì)資源，攜手搭建體育人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新能力、扎實(shí)學(xué)識(shí)和國(guó)際化視野的體育人才；服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求，瞄準(zhǔn)世界體育發(fā)展新動(dòng)向，研究中國(guó)體育發(fā)展新問(wèn)題，為國(guó)家體育政策制定提供智力支持。努力將研究中心建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的體育文化研究與傳播的重要基地和國(guó)家體育政策的高級(jí)智庫(kù)。

2.6 改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦法

要重視構(gòu)建體育智庫(kù)充滿活力、科學(xué)有效的體制機(jī)制，以打破慣性、突破瓶頸、克服舊有的路徑依賴，切實(shí)解決好自身建設(shè)中同質(zhì)化、成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，就要用科學(xué)評(píng)價(jià)確立導(dǎo)向，發(fā)揮激勵(lì)作用。要全方位地評(píng)價(jià)體育智庫(kù)研究成果，構(gòu)建多元化體育智庫(kù)研究成果評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持定量與定性、即時(shí)與延時(shí)、專業(yè)與社會(huì)并舉的原則，真正激發(fā)起體育智庫(kù)研究人員的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要建立對(duì)不同門類、不同層次的體育智庫(kù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，注重把體育研究成果的實(shí)踐應(yīng)用率、體育研究活動(dòng)的社會(huì)影響力、體育研究團(tuán)隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。尤其要把解決國(guó)家重大體育需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為研究成果評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。要加快改革固有的單純以體育學(xué)術(shù)論文、著作等為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步建立健全以體育應(yīng)用研究為主和“咨政服務(wù)”為核心導(dǎo)向的資源分配、科研評(píng)價(jià)、職稱晉升、業(yè)績(jī)考核體系。要細(xì)化科研成果質(zhì)量管理，將體育智庫(kù)內(nèi)部評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，建立多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。還要積極探索契合體育智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)律及其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，重點(diǎn)在財(cái)政專項(xiàng)、分級(jí)預(yù)算、基金管理等方面加強(qiáng)研究和試點(diǎn)實(shí)施。這項(xiàng)改革的進(jìn)程及其效果，直接決定體育智庫(kù)建設(shè)的能力與水平的提升。2015年8月7日，上海市體育局和上海體育學(xué)院共同召開新聞發(fā)布會(huì)，由戴健教授發(fā)布《2014年上海全民健身發(fā)展公告》。上海體育學(xué)院在連續(xù)3年參與300指數(shù)指標(biāo)體系的研制、數(shù)據(jù)收集和審核、第三方滿意度調(diào)查工作的基礎(chǔ)上完成《上海市全民健身發(fā)展公告》和《區(qū)縣反饋報(bào)告》，并由《中國(guó)體育報(bào)》、《東方體育日?qǐng)?bào)》、“上海發(fā)布”微信平臺(tái)等權(quán)威媒體進(jìn)行報(bào)道和轉(zhuǎn)發(fā)后，首次以第三方評(píng)估方為主體向社會(huì)發(fā)布，為完善全民健身發(fā)展與評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮了體育智庫(kù)功能。

2.7 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

體育智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力要靠人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)打造。聚集一流人才、拔尖人才的多寡，決定著體育智庫(kù)能走多遠(yuǎn)。堅(jiān)持在資源配置、利益調(diào)整、體制機(jī)制轉(zhuǎn)變、人才支撐等要素上服務(wù)于體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、服從于體育事業(yè)不斷深化改革的大勢(shì)，就要堅(jiān)持開放性，樹立“不求所有、但求所用”的理念，強(qiáng)化“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”“小核心、大外圍”的同心圓作用，構(gòu)建面向全國(guó)乃至全球的體育智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，聚攬更多的一流專家學(xué)者。要?jiǎng)?chuàng)造靈活性，努力營(yíng)造寬松的研究環(huán)境，提供施展才能的舞臺(tái)，保障開展研究的條件，讓體育智庫(kù)人才安心研究、舒心工作。要擴(kuò)展包容性，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，寬容失誤，提倡不同體育學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同體育政策建議的切磋琢磨、平等討論，厚植體育智庫(kù)成為吸引體育一流人才的梧桐樹、培養(yǎng)拔尖人才的孵化器。

2015年5月，青少年體育研究中心揭牌儀式在天津體育學(xué)院舉行。標(biāo)志著天津體育學(xué)院正式成立“青少年體育研究中心”，按照國(guó)家體育總局青少司與天津體育學(xué)院簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在瞄準(zhǔn)世界青少年體育理論發(fā)展前沿，圍繞我國(guó)青少年體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)，在信息交流、人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)等方面開展戰(zhàn)略合作，打造國(guó)內(nèi)高水平、有特色、國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際有影響的青少年體育研究專家智庫(kù)。

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