以體制機制改革支撐國家高端智庫建設

李雪

編者按：2015年初，中央發(fā)布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》之后，上海社科院積極響應中央號召，對接中央和上海市委的重大部署，深入實施智庫建設和學科發(fā)展的雙輪驅動戰(zhàn)略，加快推進體制機制的改革創(chuàng)新，努力建設具有國內外重要影響的國家高端智庫。2015年底，在上海市委和市委宣傳部的關心和支持下，經過近一年的精心籌備和積極申報，上海社科院被列入首批試點單位，正式加入中國智庫的“國家隊”，實現(xiàn)了該院發(fā)展的歷史性跨越。面對建設國家高端智庫的目標，上海社科院明確了兩手抓的工作布局：一手抓高端智庫建設，一手抓體制機制改革，以體制機制改革支撐高端智庫建設。在不久前召開的《全國社會科學院第十九屆院長聯(lián)席會議暨首屆智庫論壇》上，上海社會科學院院長王戰(zhàn)介紹了上海社科院體制機制改革的目標和基本思路。本刊將王戰(zhàn)院長的發(fā)言以訪談的形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：王院長，您好！面對建設國家高端智庫的目標，如果體制機制方面的制約因素不消除，國家高端智庫建設就難以深入，因此社科院體制機制改革迫在眉睫。請您談談上海社科院體制機制改革的目標。

王戰(zhàn)：好的。上海社科院體制機制改革的目標主要有四點。

自2005年在全國第一個正式提出“建設國內一流、國際知名的社會主義新智庫”目標以來，我院圍繞這一目標不斷進行改革創(chuàng)新，2008年開始實施科研核心競爭力考核、管理強院、人才建設、國際化等一系列行動計劃，2014年開始全面推進“創(chuàng)新工程”，在研究選題、科研組織、人才管理等方面大膽探索，為高端智庫建設奠定了堅實基礎。接下來我院將根據(jù)國家高端智庫建設對管理體制和運行機制的要求，圍繞以下四個方面的改革目標，銳意開拓進取、大膽先行先試，勇當智庫改革創(chuàng)新的排頭兵、先行者。

第一，建立集約化的內部治理結構。加快治理結構創(chuàng)新，克服傳統(tǒng)運作體制帶來的研究資源條線化、碎片化難題，促進研究資源的優(yōu)化配置，建立新型治理模式。

第二，建立后端化的科研激勵模式。以提升科研經費的使用效益為導向，加強科研工作的后期激勵，建立和完善符合智庫運行特點的科研激勵制度，實現(xiàn)成果評價考核與成果實際貢獻相結合、科研經濟報酬與研究成果質量相掛鉤。

第三，建立開放化的科研組織體系。促進開門辦智庫、開放辦智庫，打破院內外合作交流的體制性壁壘，以“不求所有、但求所用”為原則，充分吸納院外高端人才參與我院的高端智庫建設。

第四，建立智慧化的智庫運作平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+智庫”戰(zhàn)略，實施“智慧社科院”工程，構造面向上海以至全國哲學社會科學界和智庫機構的知識服務、信息交互和協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)研究方法工具創(chuàng)新。

記者：請您談談上海社科院體制機制改革的基本思路。

王戰(zhàn)：好的。根據(jù)中央要求，我院將建設立足上海、基于上海經驗、為上海乃至全國改革發(fā)展提供決策服務的新型智庫，對接中央國家高端智庫試點建設任務，形成一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性、黨和國家決策需要的國家高端智庫決策咨詢成果，打造一支具有國際視野、立足國情、決策咨詢經驗豐富的國家高端智庫人才隊伍。根據(jù)這一要求，我院制訂了體制機制改革方案，明確了體制機制改革的基本思路。主要有以下五點：

第一，通過完善管理構架為高端智庫提供組織保障。早在2011年我院就設立了全國第一個“智庫研究中心”，專門研究國內外智庫運行模式，并于2014年發(fā)布了全國第一個智庫排行榜，至今已連續(xù)三年發(fā)布。2012年，我院在全國科研機構中第一個設立了智庫建設的專門管理機構。2015年，我院根據(jù)國家高端智庫建設的新要求，重新組建了科研處、智庫建設處，充實院智庫研究中心的功能，形成“兩處一中心”的新格局。接下來，我院還將借鑒國際知名智庫的扁平化管理架構，將分散在各研究所的干部人事、財務、國資、固定資產、外事等行政功能全部集中到院部，由現(xiàn)行院所兩級管理體制，改為院部側重行政管理和公共服務保障、研究所專事科研工作和人才隊伍建設的新格局。

第二，通過創(chuàng)新工程為高端智庫提供人才和成果基礎。高端智庫建設，人才是根本，成果是關鍵。我院于2014年1月正式啟動“創(chuàng)新工程”，目前共設立60個創(chuàng)新工程團隊和74個創(chuàng)新個人。2014和2015年，我院創(chuàng)新工程團隊和個人完成中央、市委領導交辦的重大課題達31項，獲得中央政治局及以上領導批示30多項，獲得國家社科基金立項62項，使我院2014和2015年國家社科立項數(shù)分別位居全市第二和第一位；在2015年第十屆上海市決策咨詢獎評比中，我院共獲得4個一等獎，7個二等獎和2個三等獎，除一項一等獎外，其余獎項均由創(chuàng)新團隊獲得；2016年我院推出一批創(chuàng)新工程成果，目前第一批創(chuàng)新工程形成的國內學科前沿項目共20本，已結集出版。此外，我院在創(chuàng)新團隊中集中組織了一批重大攻關項目和學科前沿系列研究，特別是在“一帶一路”、“自貿區(qū)建設”、“全球科創(chuàng)中心建設”、“上海2050發(fā)展戰(zhàn)略”等國家和上海市發(fā)展的重大問題研究上，創(chuàng)新團隊發(fā)揮了骨干作用。

第三，通過基金會為高端智庫提供多元化經費支持。2015年我院在已有的“上海國際經濟交流基金會”的基礎上，新成立了“上海社會科學院智庫建設基金會”，爭取政府和社會更大支持，促進智庫建設資金來源的多元化，探索建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助、后端獎勵的新型科研資助模式，為我院高端智庫建設提供更加充足的經濟保障。

第四，通過“智慧社科院”工程為高端智庫提供信息支撐。在信息時代，高端智庫建設離不開大量文獻數(shù)據(jù)資源的支撐。為此我院與中國國際經濟交流中心等機構合作，啟動了“一帶一路”數(shù)據(jù)庫、長江經濟網(wǎng)等重要數(shù)據(jù)庫建設，加強文獻數(shù)據(jù)保障、提升信息化水平；同時我院圖書館加快門戶網(wǎng)站改版，建設創(chuàng)新工程數(shù)字文獻信息平臺和數(shù)字圖書館，開發(fā)移動信息服務平臺，學術信息服務更加便利。

第五，通過搭建智庫平臺為高端智庫提供傳播渠道。為提升智庫話語權，我院建設了多層次的傳播體系。在國際層面，2015年我院舉辦了第六屆世界中國學論壇等重要國際論壇，還首次在美國紐約和亞特蘭大舉辦海外分論壇，為我院和其它研究機構提供了一個發(fā)中國聲音、與世界對話的舞臺；在國家層面，與民進、民盟等民主黨派中央聯(lián)合舉辦論壇和經濟形勢分析會，為我院研究成果服務國家決策提供了一個傳播通道；在上海層面，我院發(fā)起了成立上海自貿區(qū)研究協(xié)調中心，探索政府、高校、社科院協(xié)同創(chuàng)新模式，迄今已經組織9次座談會，分管市領導蒞臨會議，與來自本市各科研院所從事自貿區(qū)研究的專家學者進行溝通交流。

記者：可以看出，上海社科院體制機制改革的基本思路是非常清晰和全面的。那么，王院長，接下來貴院在體制機制改革方面將會有哪些舉動呢？

王戰(zhàn)：下一步我院將根據(jù)中央和市委要求，堅持服務國家戰(zhàn)略，聚焦上海實踐，認真開展各項體制機制改革工作，將我院的國家高端智庫建設不斷推向前進。

記者：王院長，您的談話使我們認識到現(xiàn)有的體制機制是上海社科院建設國家高端智庫的一大制約因素，社科院體制機制改革迫在眉睫。上海社科院明確了“兩手抓”的工作布局，以體制機制改革支撐國家高端智庫建設。相信通過上海社科院的積極探索與改革創(chuàng)新，能夠實現(xiàn)體制機制改革的目標，推進國家高端智庫建設，也為全國各地社科院的智庫建設提供了經驗，做出了典范。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責編：鄭釗）