美國(guó)高等教育國(guó)際化的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)啟示

趙睿

摘 要 本文首先分析了美國(guó)高等教育國(guó)際化的現(xiàn)狀，包括國(guó)際學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，更加重視外語(yǔ)學(xué)習(xí)，出國(guó)學(xué)習(xí)人數(shù)增加，國(guó)際課程形式多樣，國(guó)際化政策有力支持。美國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，包括建立完整科學(xué)的高等教育國(guó)際化管理體系和資助體系，全面推進(jìn)校園國(guó)際化，注重國(guó)際化高校師資的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 美國(guó) 高等教育 國(guó)際化

中圖分類號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為了維護(hù)國(guó)家利益、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)在80年代就開始積極進(jìn)行高等教育國(guó)際化的努力。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，美國(guó)高等教育國(guó)際化取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1美國(guó)高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀

1.1國(guó)際學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加

美國(guó)是國(guó)際學(xué)生的首選目的地，20世紀(jì)90年代末以前，美國(guó)國(guó)際學(xué)生的入學(xué)率始終保持較高的增長(zhǎng)，1999年以后國(guó)際學(xué)生的入學(xué)率開始趨向平穩(wěn)，2002年，美國(guó)的國(guó)際學(xué)生本科入學(xué)率在經(jīng)過(guò)了連續(xù)30年增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)了下降。2013年4月，遞交申請(qǐng)的國(guó)際學(xué)生的數(shù)量與前一年同期相比僅增長(zhǎng)了1%，是近八年以來(lái)增長(zhǎng)率最低的一年?？傮w上進(jìn)入美國(guó)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)）

1.2外語(yǔ)學(xué)習(xí)得到更多重視

外語(yǔ)學(xué)習(xí)是衡量高等教育國(guó)際化的重要指標(biāo)之一。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯曾指出，學(xué)習(xí)外語(yǔ)將擴(kuò)大年輕人的機(jī)會(huì)，豐富他們的生活，體現(xiàn)我們對(duì)其他文化的尊重。9.11之后美國(guó)非常重視外語(yǔ)語(yǔ)言教育的立法，通過(guò)立法的形式真正提高外語(yǔ)學(xué)習(xí)的地位，保障和促進(jìn)外語(yǔ)教育的實(shí)施和發(fā)展。2007年7月底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《2007年大學(xué)機(jī)會(huì)法》，在加強(qiáng)國(guó)際教育方面規(guī)定：擴(kuò)大聯(lián)邦學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)助款計(jì)劃之補(bǔ)助對(duì)象，包括學(xué)習(xí)關(guān)鍵外語(yǔ)第三、四、五年者；加強(qiáng)外語(yǔ)與區(qū)域研究獎(jiǎng)助計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)須用于赴海外研修外國(guó)語(yǔ)言及文化課程。外語(yǔ)教育的立法彰顯了美國(guó)利用“語(yǔ)言戰(zhàn)略”傳播美國(guó)的意識(shí)形態(tài)、滲透美國(guó)文化的全球化目的。

1.3出國(guó)學(xué)習(xí)人數(shù)增加

國(guó)際教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼執(zhí)行長(zhǎng)艾倫·古德曼認(rèn)為，到國(guó)外受教育可以有助于年輕人培養(yǎng)做世界公民所必需的素質(zhì)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2009年6月開羅的演說(shuō)中指出，必須擴(kuò)大交流項(xiàng)目，增加獎(jiǎng)學(xué)金，教育交流對(duì)將世界人民團(tuán)聚到一起具有關(guān)鍵作用。21世紀(jì)初，美國(guó)高校出國(guó)留學(xué)的人數(shù)發(fā)生了爆炸性的增長(zhǎng)，據(jù)2009年《門戶開放報(bào)告》的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到國(guó)外學(xué)習(xí)的美國(guó)學(xué)生人數(shù)在2007至2008學(xué)年增長(zhǎng)了8.5%，在2009年過(guò)去的10年間增長(zhǎng)了150%，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的262416人。留學(xué)目的地也發(fā)生了很大的變化，開始由25個(gè)傳統(tǒng)目的地（英國(guó)、西班牙、意大利和法國(guó)等）向一些新興國(guó)家轉(zhuǎn)移。在2010-11年度的25個(gè)主要目的國(guó)中有10個(gè)歐洲國(guó)家，其中英國(guó)（33，182人）、意大利（30，361人）、西班牙（25，965人）、法國(guó)（17，019人）位居前四位；有4個(gè)亞洲國(guó)家，分別是中國(guó)（14，596位學(xué)生，居第五位）、印度、日本和韓國(guó)。

正如美國(guó)國(guó)家公共外交與事務(wù)部副部長(zhǎng)朱迪思·麥克黑爾所說(shuō)，與以前相比，出國(guó)學(xué)習(xí)更加能夠幫助美國(guó)的學(xué)生了解這個(gè)相互聯(lián)系的世界，有效地參與到全球經(jīng)濟(jì)的浪潮中去，國(guó)務(wù)院大力支持通過(guò)各種政府資助項(xiàng)目鼓勵(lì)學(xué)生赴國(guó)外留學(xué)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)使靠資助赴國(guó)外留學(xué)的美國(guó)本科生的人數(shù)能夠翻一番。

1.4國(guó)際課程形式多樣

國(guó)際課程是指融合了國(guó)際視野和跨文化理念的課程內(nèi)容和教學(xué)方法，能夠通過(guò)構(gòu)建有效的學(xué)術(shù)環(huán)境來(lái)為滿足世界范圍內(nèi)不同文化的學(xué)習(xí)需要提供支持。美國(guó)高等教育國(guó)際化不僅僅體現(xiàn)在吸引更多的外國(guó)學(xué)生來(lái)美就讀或鼓勵(lì)美國(guó)學(xué)生去海外留學(xué)，設(shè)置聯(lián)合學(xué)位課程和開放課程資源也成為國(guó)際化的熱門領(lǐng)域。

對(duì)于美國(guó)許多高等院校，開設(shè)雙學(xué)位或聯(lián)合學(xué)位課程是非常有效的方式。根據(jù)雙學(xué)位課程的安排，學(xué)生可在合作的高校上課，獲得學(xué)位、文憑或證書。研究生院委員會(huì)最近進(jìn)行的調(diào)查表明，29%接受調(diào)查的美國(guó)研究生院通過(guò)與國(guó)外高校合作設(shè)立了聯(lián)合學(xué)位課程、雙學(xué)位課程等合作課程。研究生理事會(huì)的調(diào)查報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，24%的美國(guó)研究生院計(jì)劃在今后兩年時(shí)間內(nèi)設(shè)立新的聯(lián)合學(xué)位課程。麻省理工學(xué)院一直是美國(guó)開放課程領(lǐng)域的先鋒，截止到2008年已向全世界所有人公開免費(fèi)提供1800多門課程的教學(xué)資料，他們希望開放課程網(wǎng)站能夠帶動(dòng)其他教育機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成一個(gè)造福于全人類的世界知識(shí)網(wǎng)。美國(guó)其他一些大學(xué)也加入了開放課程潮流，耶魯大學(xué)宣布將在互聯(lián)網(wǎng)上提供7門本科人文課程的授課錄像，以及將其翻譯成幾種語(yǔ)言的文字記錄。近幾年以來(lái)，從全世界的熱烈反響來(lái)看，由麻省理工學(xué)院倡議的開放課程領(lǐng)域引領(lǐng)了一場(chǎng)影響全球教育的潮流，目前已發(fā)展成一個(gè)國(guó)際聯(lián)合項(xiàng)目，有12所美國(guó)教育機(jī)構(gòu)以及非洲、亞洲、歐洲和南美洲的50多所機(jī)構(gòu)參與。

1.5國(guó)際化政策有力支持

在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)期間相關(guān)政策的制定和調(diào)整，機(jī)構(gòu)的設(shè)立和擴(kuò)展，21世紀(jì)初美國(guó)高等教育國(guó)際化開始了前所未有的大發(fā)展。2000年，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓簽署了首份教育國(guó)際化執(zhí)行備忘錄，肯定了高等教育國(guó)際化重要作用。2001年，參議員以全票通過(guò)了大力推進(jìn)教育國(guó)際化的倡議。隨后，用于教育國(guó)際交流的經(jīng)費(fèi)大幅提升，對(duì)于國(guó)際學(xué)生的價(jià)值有了更加客觀的評(píng)價(jià)，留學(xué)簽證的申請(qǐng)過(guò)程也進(jìn)行了卓有成效的改革，美國(guó)高等教育國(guó)際化呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，但是當(dāng)時(shí)美國(guó)還沒(méi)有完全形成一套非常完善和科學(xué)的政策與機(jī)構(gòu)體系。自9.11事件以后，一系列限制性措施的頒布和出臺(tái)，機(jī)構(gòu)的合并和撤銷使美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程陷入了低谷。近幾年來(lái)美國(guó)政府和民眾經(jīng)過(guò)重新審視和反思，再次提出推進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程的倡議，美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，超過(guò)90%的美國(guó)人認(rèn)為為下一代進(jìn)入全球社會(huì)做好準(zhǔn)備是非常重要的。當(dāng)前，美國(guó)迫切需要國(guó)際化的教育政策來(lái)實(shí)現(xiàn)那些所謂的全球目標(biāo)，美國(guó)高等教育國(guó)際化又重新走出了低谷，迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。2006年1月5日至6日國(guó)務(wù)卿賴斯和教育部部長(zhǎng)斯佩林斯共同主持了關(guān)于國(guó)際教育的美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，通過(guò)這次校長(zhǎng)會(huì)議希望與高等院校校長(zhǎng)建立聯(lián)系，討論如何吸引外國(guó)學(xué)生和學(xué)者到美國(guó)留學(xué)，以及如何鼓勵(lì)更多的美國(guó)學(xué)生到其他國(guó)家學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)伙伴關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)際教育。2006年美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)起和贊助了美國(guó)國(guó)家安全語(yǔ)言青年計(jì)劃，每年為具備相關(guān)語(yǔ)言能力的青年學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，尋求提高美國(guó)關(guān)鍵語(yǔ)種人才，通過(guò)正式與非正式的語(yǔ)言學(xué)習(xí)、教育及文化活動(dòng)，增強(qiáng)文化了解，為美國(guó)私營(yíng)機(jī)構(gòu)、政府部門等培訓(xùn)具有從事高級(jí)國(guó)際對(duì)話所具備的必需語(yǔ)言能力的青年人才。2007年6月5日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了“包爾賽門參議員國(guó)外研習(xí)基金會(huì)法案”，將建立專項(xiàng)基金會(huì)用于今后10年內(nèi)每年派遣100萬(wàn)美國(guó)學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)，每年國(guó)會(huì)將向該基金會(huì)撥?？?，通過(guò)大學(xué)和其它機(jī)構(gòu)以獎(jiǎng)學(xué)金的形式提供給將要到國(guó)外學(xué)習(xí)的學(xué)生，該法案還要求加強(qiáng)到國(guó)外學(xué)習(xí)的學(xué)生背景和目的地的多樣化。美國(guó)邊界安全與門戶開放咨詢委員會(huì)2008年發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，國(guó)際化教育是公共外交的關(guān)鍵要素，在強(qiáng)化美國(guó)與其他國(guó)家的合作和理解中發(fā)揮著舉足輕重的杠桿作用。

除此以外，美國(guó)高等教育國(guó)際化在青年學(xué)生國(guó)際意識(shí)的培養(yǎng)，跨國(guó)合作學(xué)習(xí)研究活動(dòng)的定期開展、青年學(xué)生短期旅行文化交流活動(dòng)的資助，高校師資國(guó)際化培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施以及院校之間文化與學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目的常態(tài)化運(yùn)作方面都取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

2美國(guó)高等教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)

隨著全球化趨勢(shì)的不斷加速，美國(guó)高等教育制度體現(xiàn)出更加豐富多元化的特點(diǎn)，青年學(xué)生學(xué)習(xí)非西方語(yǔ)言的興趣不斷增長(zhǎng)，逐漸具備了顯著的全球意識(shí)和強(qiáng)烈的國(guó)際多樣性興趣，越來(lái)越多的美國(guó)高等院校歡迎更多外國(guó)留學(xué)生入學(xué)，同時(shí)通過(guò)與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作開設(shè)赴國(guó)外學(xué)習(xí)的課程，使大學(xué)校園和高等教育的國(guó)際化特征愈加明顯。

2.1完整科學(xué)的高等教育國(guó)際化管理體系

完整科學(xué)的管理體系是確保有效實(shí)施高等教育國(guó)際化策略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，由聯(lián)邦政府部門、大量的非政府機(jī)構(gòu)和種類繁多的支持項(xiàng)目所形成三位一體的保障體系在處理有關(guān)高等教育國(guó)際化的相關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺和至關(guān)重要的作用。

美國(guó)陸續(xù)出臺(tái)和強(qiáng)化了一系列推進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程的項(xiàng)目，包括肯尼迪盧格國(guó)際青年交換研習(xí)項(xiàng)目，青年領(lǐng)袖計(jì)劃，全球聯(lián)系與交流項(xiàng)目，未來(lái)領(lǐng)袖交換項(xiàng)目，本杰明·弗蘭克跨大西洋青年暑期學(xué)院等眾多項(xiàng)目。聯(lián)邦政府部門在高等教育國(guó)際化管理體系中發(fā)揮著前提性的引領(lǐng)作用，它為美國(guó)高等教育國(guó)際化指明了發(fā)展的方向，規(guī)范了發(fā)展的策略和過(guò)程，同時(shí)也對(duì)非政府組織和機(jī)構(gòu)的高等教育國(guó)際化管理起到示范作用。大量的非政府機(jī)構(gòu)在高等教育國(guó)際化管理體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的主體作用，有利于轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為，降低管理成本，淡化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力和恢復(fù)學(xué)術(shù)的自主性。種類繁多的支持項(xiàng)目是實(shí)施高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)，通過(guò)來(lái)自不同性質(zhì)組織的經(jīng)費(fèi)資助和項(xiàng)目支持，拓寬發(fā)展高等教育國(guó)際化的社會(huì)渠道和國(guó)際視野，就美國(guó)高等教育決策在政府和民間建立對(duì)話，致力于確立美國(guó)高等教育國(guó)際化的未來(lái)發(fā)展方向，有利于從多元化和多層面的角度發(fā)展高等教育國(guó)際化，有效發(fā)揮高等教育的社會(huì)服務(wù)功能。

2.2完善的高等教育國(guó)際化資助體系

對(duì)于推動(dòng)高等教育國(guó)際化的進(jìn)程，政策的支持至關(guān)重要，而政策指導(dǎo)下通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金或項(xiàng)目基金的方式直接進(jìn)行資助則更加有效和實(shí)際。無(wú)論是美國(guó)政府部門，還是民間企業(yè)或機(jī)構(gòu)都為高等教育國(guó)際化提供了多元化和多層級(jí)的資助類型，構(gòu)建了穩(wěn)定的高等教育國(guó)際化保障體系。一方面，設(shè)置出國(guó)學(xué)習(xí)項(xiàng)目和獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)際教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)古德曼在公布《2007年門戶開放報(bào)告》時(shí)說(shuō)：“為更多年輕的美國(guó)人提供在國(guó)外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)是總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿及國(guó)會(huì)、實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)界領(lǐng)導(dǎo)人的共同目標(biāo)?！睘榇?，國(guó)際教育學(xué)會(huì)目前管理著超過(guò)250個(gè)資助項(xiàng)目，并以每年提供超過(guò)2萬(wàn)個(gè)名額的規(guī)模幫助本國(guó)學(xué)生開展國(guó)際學(xué)術(shù)和專業(yè)交流活動(dòng)。另一方面，設(shè)置留學(xué)美國(guó)項(xiàng)目和獎(jiǎng)學(xué)金。美國(guó)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)所具備的優(yōu)秀的學(xué)術(shù)質(zhì)量，無(wú)可比擬的學(xué)校和專業(yè)類型選擇，以及學(xué)習(xí)科目設(shè)計(jì)安排的極大靈活性對(duì)外國(guó)留學(xué)生充滿了吸引力，美國(guó)大學(xué)的費(fèi)用是留學(xué)生所面臨的最大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院官員托馬斯·法雷爾表示，美國(guó)希望為經(jīng)濟(jì)條件不佳的外國(guó)學(xué)生提供更多在美國(guó)高校就讀的機(jī)會(huì)，為有聰明才智的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助是美國(guó)的傳統(tǒng)。

2.3校園國(guó)際化的全面推進(jìn)

美國(guó)教育委員會(huì)極力倡導(dǎo)全面的國(guó)際化，即通過(guò)廣泛、深入和一體化的方法使校園成為“完全國(guó)際化”的環(huán)境。首先，定期召開高等教育國(guó)際化高峰論壇，構(gòu)建高等教育國(guó)際化領(lǐng)袖網(wǎng)絡(luò)。其次，總結(jié)和發(fā)布高等教育國(guó)際化的管理經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)高校都有一套獨(dú)特的國(guó)際化管理機(jī)制，有著或多或少的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗經(jīng)歷，因此高校之間應(yīng)該能夠分享各自的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，便于更加有效地推進(jìn)校園國(guó)際化。最后，構(gòu)建高校合作聯(lián)合體。聯(lián)合體成員學(xué)校可以開展常態(tài)化的信息交流，共享高等教育國(guó)際化的有效策略。目前美國(guó)教育委員建立了由114個(gè)學(xué)校組成的小型高校合作聯(lián)合體，成員學(xué)校通過(guò)年會(huì)、小型項(xiàng)目和網(wǎng)站來(lái)開展交流。同時(shí)合作聯(lián)合體還設(shè)置國(guó)際化實(shí)驗(yàn)室，在教育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展為期12-16個(gè)月的高等教育國(guó)際化改革研究，深化校園國(guó)際化的內(nèi)涵建設(shè)和體系完善。

2.4注重國(guó)際化高校師資的培養(yǎng)

教師是教學(xué)理念的具體實(shí)行者，高等教育的國(guó)際化學(xué)校必須首先實(shí)現(xiàn)高校師資隊(duì)伍的國(guó)際化，這樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的辦學(xué)理念。美國(guó)在提高高校師資國(guó)際化程度方面有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。首先，招聘和獎(jiǎng)勵(lì)具有國(guó)際理念的教師。直接招聘具備國(guó)際化理念的教師是提高師資國(guó)際化水平的一種非常有效的方法，一些地方性大學(xué)在最新招聘廣告中都加上了“必須具備全球才能”的條款，要求教師回答掌握何種外語(yǔ)，以及如何利用他們的經(jīng)驗(yàn)和興趣來(lái)促進(jìn)課程和教學(xué)的國(guó)際化。其次，強(qiáng)化教師的專業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)75%的高校教師愿意參加各種類型的研討會(huì)，這些研討會(huì)以教學(xué)和學(xué)習(xí)為主題，有利于不斷提升教師的專業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，使之成為提高教師國(guó)際化水平的有效策略之一。印第安納大學(xué)的全球與國(guó)際化事務(wù)機(jī)構(gòu)為教師的專業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)提供充足的經(jīng)費(fèi)資助，鼓勵(lì)教師開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)和帶薪的全日制學(xué)習(xí)。最后，豐富教師的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。增加出國(guó)參觀訪問(wèn)的機(jī)會(huì)有利于教師拓寬對(duì)其他國(guó)家知識(shí)和文化的了解，也有利于與其他國(guó)家的高校教師就共同關(guān)心的話題建立合作關(guān)系，從而豐富教師的國(guó)際經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

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