以體制機(jī)制改革支撐國家高端智庫建設(shè)

李雪

編者按：2015年初，中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》之后，上海社科院積極響應(yīng)中央號(hào)召，對(duì)接中央和上海市委的重大部署，深入實(shí)施智庫建設(shè)和學(xué)科發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，努力建設(shè)具有國內(nèi)外重要影響的國家高端智庫。2015年底，在上海市委和市委宣傳部的關(guān)心和支持下，經(jīng)過近一年的精心籌備和積極申報(bào)，上海社科院被列入首批試點(diǎn)單位，正式加入中國智庫的“國家隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了該院發(fā)展的歷史性跨越。面對(duì)建設(shè)國家高端智庫的目標(biāo)，上海社科院明確了兩手抓的工作布局：一手抓高端智庫建設(shè)，一手抓體制機(jī)制改革，以體制機(jī)制改革支撐高端智庫建設(shè)。在不久前召開的《全國社會(huì)科學(xué)院第十九屆院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議暨首屆智庫論壇》上，上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)介紹了上海社科院體制機(jī)制改革的目標(biāo)和基本思路。本刊將王戰(zhàn)院長(zhǎng)的發(fā)言以訪談的形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：王院長(zhǎng)，您好！面對(duì)建設(shè)國家高端智庫的目標(biāo)，如果體制機(jī)制方面的制約因素不消除，國家高端智庫建設(shè)就難以深入，因此社科院體制機(jī)制改革迫在眉睫。請(qǐng)您談?wù)勆虾Ｉ缈圃后w制機(jī)制改革的目標(biāo)。

王戰(zhàn)：好的。上海社科院體制機(jī)制改革的目標(biāo)主要有四點(diǎn)。

自2005年在全國第一個(gè)正式提出“建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的社會(huì)主義新智庫”目標(biāo)以來，我院圍繞這一目標(biāo)不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，2008年開始實(shí)施科研核心競(jìng)爭(zhēng)力考核、管理強(qiáng)院、人才建設(shè)、國際化等一系列行動(dòng)計(jì)劃，2014年開始全面推進(jìn)“創(chuàng)新工程”，在研究選題、科研組織、人才管理等方面大膽探索，為高端智庫建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來我院將根據(jù)國家高端智庫建設(shè)對(duì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，圍繞以下四個(gè)方面的改革目標(biāo)，銳意開拓進(jìn)取、大膽先行先試，勇當(dāng)智庫改革創(chuàng)新的排頭兵、先行者。

第一，建立集約化的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加快治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，克服傳統(tǒng)運(yùn)作體制帶來的研究資源條線化、碎片化難題，促進(jìn)研究資源的優(yōu)化配置，建立新型治理模式。

第二，建立后端化的科研激勵(lì)模式。以提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效益為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研工作的后期激勵(lì)，建立和完善符合智庫運(yùn)行特點(diǎn)的科研激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)成果評(píng)價(jià)考核與成果實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合、科研經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與研究成果質(zhì)量相掛鉤。

第三，建立開放化的科研組織體系。促進(jìn)開門辦智庫、開放辦智庫，打破院內(nèi)外合作交流的體制性壁壘，以“不求所有、但求所用”為原則，充分吸納院外高端人才參與我院的高端智庫建設(shè)。

第四，建立智慧化的智庫運(yùn)作平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智庫”戰(zhàn)略，實(shí)施“智慧社科院”工程，構(gòu)造面向上海以至全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界和智庫機(jī)構(gòu)的知識(shí)服務(wù)、信息交互和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研究方法工具創(chuàng)新。

記者：請(qǐng)您談?wù)勆虾Ｉ缈圃后w制機(jī)制改革的基本思路。

王戰(zhàn)：好的。根據(jù)中央要求，我院將建設(shè)立足上海、基于上海經(jīng)驗(yàn)、為上海乃至全國改革發(fā)展提供決策服務(wù)的新型智庫，對(duì)接中央國家高端智庫試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，形成一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性、黨和國家決策需要的國家高端智庫決策咨詢成果，打造一支具有國際視野、立足國情、決策咨詢經(jīng)驗(yàn)豐富的國家高端智庫人才隊(duì)伍。根據(jù)這一要求，我院制訂了體制機(jī)制改革方案，明確了體制機(jī)制改革的基本思路。主要有以下五點(diǎn)：

第一，通過完善管理構(gòu)架為高端智庫提供組織保障。早在2011年我院就設(shè)立了全國第一個(gè)“智庫研究中心”，專門研究國內(nèi)外智庫運(yùn)行模式，并于2014年發(fā)布了全國第一個(gè)智庫排行榜，至今已連續(xù)三年發(fā)布。2012年，我院在全國科研機(jī)構(gòu)中第一個(gè)設(shè)立了智庫建設(shè)的專門管理機(jī)構(gòu)。2015年，我院根據(jù)國家高端智庫建設(shè)的新要求，重新組建了科研處、智庫建設(shè)處，充實(shí)院智庫研究中心的功能，形成“兩處一中心”的新格局。接下來，我院還將借鑒國際知名智庫的扁平化管理架構(gòu)，將分散在各研究所的干部人事、財(cái)務(wù)、國資、固定資產(chǎn)、外事等行政功能全部集中到院部，由現(xiàn)行院所兩級(jí)管理體制，改為院部側(cè)重行政管理和公共服務(wù)保障、研究所專事科研工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的新格局。

第二，通過創(chuàng)新工程為高端智庫提供人才和成果基礎(chǔ)。高端智庫建設(shè)，人才是根本，成果是關(guān)鍵。我院于2014年1月正式啟動(dòng)“創(chuàng)新工程”，目前共設(shè)立60個(gè)創(chuàng)新工程團(tuán)隊(duì)和74個(gè)創(chuàng)新個(gè)人。2014和2015年，我院創(chuàng)新工程團(tuán)隊(duì)和個(gè)人完成中央、市委領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大課題達(dá)31項(xiàng)，獲得中央政治局及以上領(lǐng)導(dǎo)批示30多項(xiàng)，獲得國家社科基金立項(xiàng)62項(xiàng)，使我院2014和2015年國家社科立項(xiàng)數(shù)分別位居全市第二和第一位；在2015年第十屆上海市決策咨詢獎(jiǎng)評(píng)比中，我院共獲得4個(gè)一等獎(jiǎng)，7個(gè)二等獎(jiǎng)和2個(gè)三等獎(jiǎng)，除一項(xiàng)一等獎(jiǎng)外，其余獎(jiǎng)項(xiàng)均由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲得；2016年我院推出一批創(chuàng)新工程成果，目前第一批創(chuàng)新工程形成的國內(nèi)學(xué)科前沿項(xiàng)目共20本，已結(jié)集出版。此外，我院在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中集中組織了一批重大攻關(guān)項(xiàng)目和學(xué)科前沿系列研究，特別是在“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”、“全球科創(chuàng)中心建設(shè)”、“上海2050發(fā)展戰(zhàn)略”等國家和上海市發(fā)展的重大問題研究上，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)揮了骨干作用。

第三，通過基金會(huì)為高端智庫提供多元化經(jīng)費(fèi)支持。2015年我院在已有的“上海國際經(jīng)濟(jì)交流基金會(huì)”的基礎(chǔ)上，新成立了“上海社會(huì)科學(xué)院智庫建設(shè)基金會(huì)”，爭(zhēng)取政府和社會(huì)更大支持，促進(jìn)智庫建設(shè)資金來源的多元化，探索建立長(zhǎng)期跟蹤研究、持續(xù)滾動(dòng)資助、后端獎(jiǎng)勵(lì)的新型科研資助模式，為我院高端智庫建設(shè)提供更加充足的經(jīng)濟(jì)保障。

第四，通過“智慧社科院”工程為高端智庫提供信息支撐。在信息時(shí)代，高端智庫建設(shè)離不開大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資源的支撐。為此我院與中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心等機(jī)構(gòu)合作，啟動(dòng)了“一帶一路”數(shù)據(jù)庫、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等重要數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)保障、提升信息化水平；同時(shí)我院圖書館加快門戶網(wǎng)站改版，建設(shè)創(chuàng)新工程數(shù)字文獻(xiàn)信息平臺(tái)和數(shù)字圖書館，開發(fā)移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，學(xué)術(shù)信息服務(wù)更加便利。

第五，通過搭建智庫平臺(tái)為高端智庫提供傳播渠道。為提升智庫話語權(quán)，我院建設(shè)了多層次的傳播體系。在國際層面，2015年我院舉辦了第六屆世界中國學(xué)論壇等重要國際論壇，還首次在美國紐約和亞特蘭大舉辦海外分論壇，為我院和其它研究機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)發(fā)中國聲音、與世界對(duì)話的舞臺(tái)；在國家層面，與民進(jìn)、民盟等民主黨派中央聯(lián)合舉辦論壇和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，為我院研究成果服務(wù)國家決策提供了一個(gè)傳播通道；在上海層面，我院發(fā)起了成立上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心，探索政府、高校、社科院協(xié)同創(chuàng)新模式，迄今已經(jīng)組織9次座談會(huì)，分管市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議，與來自本市各科研院所從事自貿(mào)區(qū)研究的專家學(xué)者進(jìn)行溝通交流。

記者：可以看出，上海社科院體制機(jī)制改革的基本思路是非常清晰和全面的。那么，王院長(zhǎng)，接下來貴院在體制機(jī)制改革方面將會(huì)有哪些舉動(dòng)呢？

王戰(zhàn)：下一步我院將根據(jù)中央和市委要求，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦上海實(shí)踐，認(rèn)真開展各項(xiàng)體制機(jī)制改革工作，將我院的國家高端智庫建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

記者：王院長(zhǎng)，您的談話使我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的體制機(jī)制是上海社科院建設(shè)國家高端智庫的一大制約因素，社科院體制機(jī)制改革迫在眉睫。上海社科院明確了“兩手抓”的工作布局，以體制機(jī)制改革支撐國家高端智庫建設(shè)。相信通過上海社科院的積極探索與改革創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)體制機(jī)制改革的目標(biāo)，推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)，也為全國各地社科院的智庫建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)，做出了典范。

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（責(zé)編：鄭釗）