高校自主招生教育公平問題及其對策

張逸鵬

摘 要 高校自主招生考試業(yè)已成為社會關(guān)注的熱點問題。但是由于其處在摸索階段，相關(guān)運行機制、配套措施尚未成熟，社會公眾對其公平性頗有微詞。因此，探究高校自主招生的教育公平性，克服存在的種種局限，意義重大。

關(guān)鍵詞 高校 自主招生 教育公平

我國高校招生制度根據(jù)創(chuàng)新人才選拔和專業(yè)培養(yǎng)的需要，其中實行高校自主招生制度試點，目的在于讓高校作為自主辦學的實體，通過切實地掌握包括計劃權(quán)、考試權(quán)和錄取權(quán)在內(nèi)的自主招生權(quán)，創(chuàng)新統(tǒng)考統(tǒng)招的考試招生方式，促進中學素質(zhì)教育，推動大學創(chuàng)新人才培養(yǎng)，真正地實現(xiàn)按照教育規(guī)律辦學，體現(xiàn)教育公平。

1高校自主招生存在問題

自主招生制度是高校在政府宏觀指導、服務和社會的有效監(jiān)督下，自主選拔錄取優(yōu)秀人才的一種新機制。它既有創(chuàng)新選拔的方式、手段、內(nèi)容、途徑等意味在里面，又有探索新的錄取模式的含義。制度本身是好的，只是在具體的實施過程中，絕大多數(shù)高校仍然沒有擺脫應試教育的拘囿，在厘清選材標準、創(chuàng)新選撥方式、完善培養(yǎng)模式等自主招生的內(nèi)涵建設方面研究和投入甚少，僅從操作層面上下功夫。高校招收到的所謂“優(yōu)秀生源”，依然是擅長考試的“尖子生”，而非有專業(yè)技能潛力的高素質(zhì)創(chuàng)新性人才或“偏才”、“怪才”；選撥方式無論是單考還是聯(lián)考，都無法解決成本高、效率低，兼顧城鄉(xiāng)公平的問題，為考生帶來沉重負擔；即使招收到滿意的生源，入校后并沒有得到個性化的培養(yǎng)，而是跟統(tǒng)招生一樣采取相同的人才培養(yǎng)模式，造成人才資源的浪費，這些都是造成目前自主招生備受爭議的根本原因?？梢哉f，在自主招生制度的改革之路上突顯的問題不少。

2化解高校自主招生教育公平問題的對策

2.1多管齊下，維護教育起點的公正公平

教育行政主管部門應增加參與自主招生高校的數(shù)量及其招生人數(shù)，使自主招生制度成為大眾化的人才選拔機制，而不是精英化人才選拔渠道。與此同時，應努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展。在高考政策和自主招生政策方面，對農(nóng)村中學考生采取一定的政策傾斜，適當擴大農(nóng)村和偏遠地區(qū)中學考生的招生比例；對經(jīng)濟困難的考生，予以適當?shù)慕?jīng)濟補助，努力擴大自主招生考試的生源和覆蓋人群，提升自主招考人才的質(zhì)量，維護教育起點的公正公平。

2.2改革招考模式，使之更為人性化

努力探索多元化、人性化的人才選拔模式，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。首先，面試的考官團隊盡可能由多學科專家組成，以全面考量學生的求學動機、既往表現(xiàn)、綜合素質(zhì)等等?？荚噧?nèi)容不應拘泥于教材的內(nèi)容，但一定要與中學教育教學改革、素質(zhì)教育實施等等要素對接，充分考慮到城鄉(xiāng)學生之間、不同民族學生之間的成長背景、文化背景，淡化知識的核心地位，重點考察考生創(chuàng)新能力。其次，考試的形式除了筆試外，結(jié)合面試、實驗等形式，盡可能使考生展示自己的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和核心競爭力。同時，積極借鑒國外教育經(jīng)驗，試行每年由專業(yè)化考試機構(gòu)舉辦多次標準化考試，報考本校的考生的必考科目由各個高校指定，并決定必考科目考試成績在招生錄取中的權(quán)重，積極探索某些科目一年多考、招考分離的社會化考試新模式。第三，在志愿填報和招生錄取方面，現(xiàn)行的招考錄取規(guī)則，基本上沒有第二志愿，學生只能被一所大學錄取。所以，學生填志愿要承擔較大的風險。按國外流行的大學招考慣例，學習成績優(yōu)秀的學生可以同時被多所大學錄取，學生自己最后決定上什么樣的大學?？梢詤⒄諊庥幸娴慕?jīng)驗，在統(tǒng)考分數(shù)基礎上，由高校自由競爭，量才錄用；而考生也可同時填報多所學校，自由擇校深造。

2.3強化對高校自主招生的監(jiān)管

名牌大學掌握了大量優(yōu)質(zhì)教育資源。在社會參與力度不足，監(jiān)管機制缺失的情況下，由他們主導的自主招生很難舍棄權(quán)力尋租，而不能完全寄希望于他們公正辦事。為了保證自主招生健康發(fā)展，必須建立健全誠信機制，嚴格監(jiān)管制度，堅守公開公平公正的選才原則，杜絕暗箱操作的通道，確保高考的公正性。要把教育公平的理念擺在招考工作的重要位置，既要從宏觀上對參與自主招生的人員進行有效的監(jiān)控，又要從微觀上細微處保證監(jiān)督管理的到位，尤其要加強對生活在社會底層的弱勢群體的政策支持和公平彌補。招考過程全方位接受社會公眾的監(jiān)督，徹底遏制住不正之風，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確?？荚囋陉柟庀逻M行，提高考試的效度和信度。

2.4建立完善現(xiàn)代大學自治制度

“大學自治是防止自主招生腐敗的關(guān)鍵?！睂崿F(xiàn)大學自治是建立現(xiàn)代大學制度的前提和基礎。確立大學自治制度，將減弱行政權(quán)力等外部因素對大學的干預，使政府更加有效地治理大學，而且，即使存在外部行政干預，學?？赏ㄟ^內(nèi)部自治力量加以抵制，從而為高校自主招生營造良好的環(huán)境，規(guī)避腐敗發(fā)生的可能。大學自治是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這一目標，首先要確立大學在公法上的主體地位，取到內(nèi)部立法權(quán)和行政主體的資格，努力擺脫行政力量對大學辦學和學術(shù)研究的影響；其次，實施政校分離，明確大學與政府的關(guān)系，以監(jiān)管與服務定位政府對大學的管理，推進大學自治。第三，完善大學內(nèi)部管理自治機制，學校所有自主招生信息完全公開透明，接受社會公眾、學生的監(jiān)督，提高高校的信譽度和公信力。

3結(jié)語

當前自主招考和統(tǒng)一高考是特招與普招的關(guān)系，自主選拔和統(tǒng)一高考各有其適用范圍與優(yōu)勢，從長遠來講，我國高校招生考試制度改革核心在于打破集中錄取制度，保留統(tǒng)一高考，既可以實現(xiàn)高考的公平，也可以落實和擴大學校的招生自主權(quán)，從而建立起多元評價體系。高校會有足夠空間按照自身培養(yǎng)人才的目標要求評價考生，將從利用政策優(yōu)惠“搶生源”，轉(zhuǎn)而利用辦學質(zhì)量、教育服務獲得考生的青睞。

參考文獻

[1] 劉進.歷史與嬗變：中國高校自主招生10年[J].現(xiàn)代大學教育，2011（1）：70.

[2] 羅仲尤，唐松林，汪衛(wèi)斌.自主招生改革的價值取向[J].中國考試，2011（6）：18.