基層食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

王坤，王春雷，范香翠

1. 沂水縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心（臨沂 276000）；2. 臨沂科技職業(yè)學(xué)院（臨沂 276000）

近年來，國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全事故屢屢見諸報(bào)端，2021年有多起高校實(shí)驗(yàn)室安全事故被公開報(bào)道，造成慘痛的生命財(cái)產(chǎn)損失[1]。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，作為服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要技術(shù)支撐的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但實(shí)驗(yàn)室整體普遍存在散、亂、弱、小等問題[2]，實(shí)驗(yàn)人員的安全問題應(yīng)引起足夠重視，特別是在基層縣域范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，面臨資金投入小、技術(shù)人才缺乏等問題，必須合理規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全高效運(yùn)行。

結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求，主要從實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、儀器設(shè)備安全管理、試劑藥品安全管理、危險(xiǎn)廢棄物安全管理等方面，闡述影響實(shí)驗(yàn)人員安全風(fēng)險(xiǎn)因素的種類和來源，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以便找出切實(shí)可行的實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行模式，以期為基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室使用與管理人員提供參考。

1 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

1.1 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度現(xiàn)狀及存在問題

伴隨國家深入實(shí)施的“放、管、服”改革與第三方檢測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，新成立許多食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“食品安全國家戰(zhàn)略”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，眾多因素導(dǎo)致很多基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)不健全、不落實(shí)，進(jìn)而引發(fā)一系列實(shí)驗(yàn)室安全問題。

相較于發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)很多基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室管理制度建立起步稍晚，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，很多實(shí)驗(yàn)室建立相應(yīng)的安全環(huán)保管理制度，管理體系逐步健全，實(shí)驗(yàn)室安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。

然而，不可否認(rèn)的是，很多基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室管理制度有效性、可操作性、充分性不夠完善，安全制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏必要的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)制度和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象[3]，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因歸結(jié)如下。

1.1.1 安全意識(shí)淡薄

部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，或制度脫離實(shí)際，導(dǎo)致質(zhì)量手冊(cè)中的安全預(yù)防措施成為擺設(shè)，方案僅僅停留在紙面上，未能有效落實(shí)。安全培訓(xùn)不定期、不系統(tǒng)、不規(guī)范，機(jī)構(gòu)未發(fā)生過或僅發(fā)生較小安全事故，這些都會(huì)造成實(shí)驗(yàn)人員思想上的麻痹大意。

1.1.2 資金投入不足

“巧婦難為無米之炊”，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)“重業(yè)務(wù)輕安全”，沒有做好安全方面的資金預(yù)算，本著只要能應(yīng)付各類督導(dǎo)檢查、能省則省的心態(tài)，安全管理上沒有足夠的資金投入或沒有將有限的資金用到“刀刃”上。

1.1.3 專業(yè)人才缺乏

食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉及的危險(xiǎn)源有很多，如機(jī)械、電氣、化學(xué)品等，尤其是種類繁多的化學(xué)品，如酸類、堿類、易燃易爆易制毒類等，需要專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范操作，但多種因素導(dǎo)致許多基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金投入小，專業(yè)人才相對(duì)匱乏，部分實(shí)驗(yàn)室工作人員跨專業(yè)工作，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，人員流動(dòng)性大，不能很好地將制度措施執(zhí)行到位。

1.2 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度對(duì)策建議

綜合實(shí)驗(yàn)室安全管理制度概況，隨著國家、省市對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度的加大，各機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室一般均能建立一套實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，但如何有效真正地落實(shí)落地，是需要集眾人智慧來解決的問題。針對(duì)此項(xiàng)問題，初步提出幾點(diǎn)建議。

1.2.1 完善規(guī)章制度，明確安全責(zé)任

基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善健全實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)安全管理制度，可以試行將危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系引入到實(shí)驗(yàn)室安全日常監(jiān)管[4]，結(jié)合實(shí)際制定具有很好操作性的規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制，明確職責(zé)范圍，同時(shí)開展定期檢查和不定期抽查，安全責(zé)任層層分解，做到人人擔(dān)當(dāng)，人人有責(zé)。

1.2.2 注重安全培訓(xùn)，強(qiáng)化制度落實(shí)

嚴(yán)格做好實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)，防止流于形式，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以做好頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合信息化、網(wǎng)絡(luò)化，建立網(wǎng)上安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺(tái)，在共性問題上多方位多角度進(jìn)行安全教育考核，同時(shí)實(shí)驗(yàn)人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，特別是做新的實(shí)驗(yàn)前要分析安全風(fēng)險(xiǎn)，提前考慮好可能危險(xiǎn)及做好應(yīng)急預(yù)案，不斷強(qiáng)化安全管理制度的落實(shí)。

1.2.3 保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好安全檢查

機(jī)構(gòu)要做好實(shí)驗(yàn)室安全管理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)將防護(hù)資金投入實(shí)驗(yàn)室安全管理中，同時(shí)充分利用好日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等形式，定期做好實(shí)驗(yàn)室安全情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的安全隱患。

2 儀器設(shè)備安全管理

2.1 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國內(nèi)基層的小型食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般也配置部分高端精密儀器，比如液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀等，由于檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目相對(duì)固定，大型儀器的操作管理及清潔維護(hù)一般由各自實(shí)驗(yàn)室專門人員負(fù)責(zé)，按照使用前編制的操作規(guī)程規(guī)范操作，及時(shí)更新儀器設(shè)備標(biāo)識(shí)，便于結(jié)果追溯。

然而，基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備安全管理上也存在一些問題[5]：一是部分高端精密設(shè)備缺乏專業(yè)人才操作，檢測(cè)人員的檢測(cè)水平參差不齊，檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確度不高，能力驗(yàn)證不能順利通過；二是基層機(jī)構(gòu)存在較多陳舊的儀器設(shè)備，如老式火焰原子分光光度計(jì)、高溫電爐等，或因資金投入不足，不能及時(shí)將儀器設(shè)備更新?lián)Q代，若使用不當(dāng)，可能引發(fā)安全事故；三是壓縮氣瓶作為實(shí)驗(yàn)室常用設(shè)備，管理不規(guī)范，日常使用操作未按操作規(guī)程進(jìn)行，碰撞摔倒或者高溫等都會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，特別是瓶嘴處，是需要重點(diǎn)關(guān)注的安全隱患。

2.2 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備安全管理對(duì)策建議

實(shí)驗(yàn)室存在的各類儀器設(shè)備，可以區(qū)分為大型儀器設(shè)備、小型儀器設(shè)備及壓縮鋼瓶，分別進(jìn)行安全管理，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）大型高端精密儀器設(shè)備對(duì)操作人員技術(shù)水平的要求自然較高，儀器建檔驗(yàn)收后，一般需要專職管理人員及時(shí)進(jìn)行清潔維護(hù)。一是要配備好必要配件，出現(xiàn)故障后第一時(shí)間與儀器設(shè)備廠家溝通維修，為了安全及結(jié)果可靠，不可帶病作業(yè)；二是要配備不間斷（UPS）電源，防止突然停電對(duì)儀器設(shè)備造成危害；三是要及時(shí)排除可能存在的各種安全隱患，比如易燃?xì)怏w的泄露可能引起爆炸、操作不當(dāng)燒毀儀器配件等，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)降至零。

（2）小型儀器設(shè)備也需要規(guī)范操作，專職人員做好定期檢查與日常維護(hù)，特別是陳舊的設(shè)備，注意是否存在線路老化，檢驗(yàn)檢測(cè)功能是否正常，能否保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性，并及時(shí)標(biāo)識(shí)。在資金允許的情況下及時(shí)對(duì)儀器設(shè)備更新?lián)Q代，以滿足檢驗(yàn)檢測(cè)安全與結(jié)果準(zhǔn)確的需要。

（3）壓縮氣體屬一級(jí)危險(xiǎn)品，一般建立專門氣瓶室對(duì)壓縮鋼瓶進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用集中供氣管道裝置配置所需氣體到各個(gè)實(shí)驗(yàn)室，鋼瓶必須固定，以免摔倒發(fā)生危險(xiǎn)，更換過程中注意操作規(guī)范，同時(shí)避免高溫日曬，保證使用安全。

3 試劑藥品安全管理

3.1 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)試劑藥品安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

隨著機(jī)制體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)緊跟時(shí)代步伐，安全管理體系逐漸完善，試劑藥品采購、管理與使用總體比較規(guī)范，但由于部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用的化學(xué)品種類較多，采購人員對(duì)化學(xué)試劑藥品知識(shí)匱乏，對(duì)供應(yīng)商經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。試劑藥品采購后，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能很好地分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格管理，尤其是易燃易爆易制毒類化學(xué)試劑，雖然機(jī)構(gòu)可能制定“五雙”管理制度，但執(zhí)行落實(shí)過程中存在“打折”現(xiàn)象，比如沒有執(zhí)行雙人領(lǐng)取，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于監(jiān)管不到位，試劑藥品處理辦法大多流于形式。試劑藥品使用過程中防護(hù)措施不到位或沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，進(jìn)而引發(fā)爆炸、火災(zāi)等安全事故，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案不了解或不熟悉，導(dǎo)致自身受到傷害。

3.2 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)試劑藥品安全管理對(duì)策建議

綜合上述試劑藥品安全管理概況，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用藥品種類多、涉及面廣的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

3.2.1 采取統(tǒng)一采購，源頭把關(guān)質(zhì)量

試劑藥品的質(zhì)量會(huì)直接影響樣品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)，采購前嚴(yán)格審查供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)等材料，特別是易制爆、易制毒等相關(guān)試劑藥品的采購資質(zhì)，做好公安系統(tǒng)備案，從源頭確保試劑藥品的質(zhì)量。

3.2.2 存儲(chǔ)合理安全，領(lǐng)取使用規(guī)范

采購后的試劑藥品要做好相關(guān)驗(yàn)收工作，并根據(jù)不同性質(zhì)，將危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)一管理，做好分類儲(chǔ)存管理，設(shè)置通風(fēng)、防曬、滅火等安全設(shè)施，做好安全保衛(wèi)措施，以防藥品丟失，試劑庫負(fù)責(zé)人建立試劑入庫與出庫登記薄，易制爆、易制毒藥品嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”管理制度[6]，按照使用量規(guī)范領(lǐng)用，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)做好追蹤記錄工作，使用時(shí)嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)，實(shí)驗(yàn)室留存試劑藥品滿足一般需求即可。

3.2.3 備好應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練

實(shí)驗(yàn)室根據(jù)各自對(duì)試劑藥品的需求，做好常用試劑藥品的管理計(jì)劃，每個(gè)化學(xué)品均有化學(xué)物質(zhì)安全信息表，將應(yīng)急處置方案整理歸檔并裝訂入冊(cè)，特別是易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品，要時(shí)常對(duì)實(shí)驗(yàn)人員培訓(xùn)，并定期組織演練，比如防止出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不會(huì)使用滅火器的現(xiàn)象。

4 危險(xiǎn)廢棄物安全管理

4.1 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的危險(xiǎn)廢棄物安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

2014年國家出臺(tái)GB/T 31190—2014《實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品收集技術(shù)規(guī)范》[7]，標(biāo)準(zhǔn)較詳細(xì)，明確廢棄化學(xué)品定義、廢棄化學(xué)品分類注意事項(xiàng)及收集儲(chǔ)存要求。2017年國家出臺(tái)GB/T 34696—2017《廢棄化學(xué)品收集技術(shù)指南》[8]，標(biāo)準(zhǔn)明確廢棄化學(xué)品分類要求、收集要求、包裝要求、標(biāo)簽要求、貯存要求和收集管理要求，但很多基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有完全按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行化學(xué)品廢棄物處理，一般是分類集中收集后，在廢液間（可能只是隔離出的房間）分類集中貯存，定期轉(zhuǎn)運(yùn)到有處理資質(zhì)的第三方進(jìn)行無害化處理，并報(bào)環(huán)保部門與危險(xiǎn)廢物處理部門備案，形成基本的閉環(huán)管理模式，但一方面部分食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃初期沒有設(shè)置危廢貯存場(chǎng)所或以租賃形式進(jìn)行工作，僅僅隔離出一個(gè)小房間用于貯存，各項(xiàng)硬件設(shè)施都達(dá)不到規(guī)范要求[9]。另一方面很多機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)過程中廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向缺乏有效監(jiān)控，造成有些實(shí)驗(yàn)室廢棄物未經(jīng)收集或處理就作為一般廢棄物直接進(jìn)入生活垃圾[10]，沒有突出實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)室廢棄物治理中的主體作用。

4.2 基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢棄物安全管理對(duì)策建議

針對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

4.2.1 健全危廢處置管理制度，不斷加強(qiáng)政策宣貫

實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身實(shí)際制定一套包括產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)等在內(nèi)的危廢處置制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人及操作流程，及時(shí)有效記錄危廢臺(tái)帳。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室各個(gè)工序與儀器都可產(chǎn)生危廢，實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家政策標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立對(duì)危廢的安全處置意識(shí)，不可將有毒殘物隨意丟入垃圾桶或倒入下水道，突出實(shí)驗(yàn)人員在廢物治理中的主體作用。

4.2.2 逐步完善硬件配置，不斷規(guī)范危廢處置

2001年國家出臺(tái)GB 18597—2001《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》[11]，標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)明確貯存容器、設(shè)計(jì)選址、運(yùn)行管理、安全防護(hù)等要求，新建實(shí)驗(yàn)室在設(shè)計(jì)初期應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保要求，對(duì)危廢貯存場(chǎng)所進(jìn)行布置，同時(shí)按照“三同時(shí)”原則驗(yàn)收使用。舊的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極整改，做好預(yù)算，逐步完善硬件配置，做好應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范危廢處置。

4.2.3 培養(yǎng)危廢處置專業(yè)化人才，夯實(shí)危廢處置安全基礎(chǔ)

基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨人才匱乏的困難，可采用服務(wù)外包方式，多措并舉，如聘請(qǐng)專業(yè)化危廢處置單位的工作專員對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行系統(tǒng)持續(xù)培訓(xùn)等，培養(yǎng)出機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)化人才，夯實(shí)危廢處置的安全基礎(chǔ)。

5 結(jié)語與展望

食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與守護(hù)民生的重要場(chǎng)所，構(gòu)建好切實(shí)有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，對(duì)產(chǎn)品安全、精準(zhǔn)、高效的檢測(cè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過分析基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全管理現(xiàn)狀及存在問題，針對(duì)性地健全完善基層機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，除了規(guī)章制度更要有嚴(yán)格到位的執(zhí)行力度，更需要管理員認(rèn)真履職盡責(zé)和實(shí)驗(yàn)人員的積極配合，并逐步提高實(shí)驗(yàn)人員對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將實(shí)驗(yàn)安全制度落實(shí)到每天的工作中去，不斷完善和提升我國基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全管理水平。