生態(tài)現(xiàn)代化視野下的美麗江蘇建設(shè)思考

孫聰

摘 要：生態(tài)現(xiàn)代化理論自20世紀(jì)80年代提出并引入國(guó)內(nèi)以來(lái)，與社會(huì)主義生態(tài)文明理論相結(jié)合，有了新的發(fā)展，雖然該理論有著非馬克思主義的本質(zhì)，但其至少在方法論上對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有借鑒意義。具體到江蘇省而言，美麗江蘇建設(shè)方面存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出、由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局改革調(diào)整困難、普通公眾環(huán)保意識(shí)淡薄、科技創(chuàng)新對(duì)美麗江蘇建設(shè)的貢獻(xiàn)力度不夠等問(wèn)題。這需要從政府角色、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)公眾、科技創(chuàng)新等方面采取切實(shí)有效的措施，為加快美麗江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：生態(tài)現(xiàn)代化；美麗江蘇；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自2007年十七大首次將生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)。2012年，十八大報(bào)告明確提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)”的新觀點(diǎn)。江蘇省委、省政府在 2013年7月頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程 率先建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見(jiàn)》，明確地把江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)提升到了一個(gè)新的高度。而隨著2015年10月江蘇省委省政府頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，江蘇省推進(jìn)生態(tài)文明與美麗江蘇建設(shè)的進(jìn)程更是進(jìn)入了快車(chē)道。

一、生態(tài)現(xiàn)代化與社會(huì)主義生態(tài)文明的關(guān)系

生態(tài)現(xiàn)代化的概念是德國(guó)學(xué)者胡伯在20世紀(jì)80年代提出來(lái)的，其核心內(nèi)容是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”，體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展理念。該理論是以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以政府為主導(dǎo)的綜合性環(huán)境理論。

其實(shí)對(duì)于該理論要一分為二地看待。生態(tài)現(xiàn)代化理論注重對(duì)現(xiàn)代化實(shí)踐領(lǐng)域具體措施的反思與建構(gòu)，在制度內(nèi)部消化發(fā)展中存在的問(wèn)題是其理論實(shí)質(zhì)。相對(duì)于馬克思主義的生態(tài)思想而言，該理論有著非馬克思主義的本質(zhì)和非中國(guó)化的國(guó)別背景；從理論的內(nèi)核層面來(lái)看，它與生態(tài)文明理論有著相背離的一面；然而，僅從技術(shù)層面來(lái)考慮，其可以為生態(tài)文明理論提供方法論層面的指導(dǎo)。事實(shí)上，馬克思主義的生態(tài)思想發(fā)揮的是思想啟迪和方向指引的作用，而生態(tài)現(xiàn)代化理論則在實(shí)踐領(lǐng)域更具借鑒價(jià)值，它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)力量的調(diào)控方式和改變傳統(tǒng)發(fā)展方式等層面都給我們以啟示。從此角度而言， 生態(tài)現(xiàn)代化理論為我們提供了一個(gè)多維度的發(fā)展觀，其內(nèi)在諸多具有先進(jìn)性?xún)r(jià)值的理論學(xué)說(shuō)，對(duì)中國(guó)生態(tài)文明理論的形成和發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

二、美麗江蘇建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾突出。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題一直是美麗江蘇建設(shè)中必須面對(duì)的首要問(wèn)題。從西方國(guó)家以及我國(guó)自身的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)似乎相互矛盾，彼此不能共生共存，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往導(dǎo)致環(huán)境的污染，而要保障良好的環(huán)境又常常阻礙經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。一個(gè)直接的事實(shí)來(lái)自《2015年江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)》，該公報(bào)顯示，蘇南地區(qū)的城市空氣總體上比蘇北污染更加嚴(yán)重，區(qū)域差異較為明顯。事實(shí)上，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)都是人類(lèi)生存和發(fā)展所離不開(kāi)的要素，光有優(yōu)美環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)條件落后，這不是小康社會(huì)；反之亦然，人人腰包鼓鼓的，但是每天卻呼吸著污濁的空氣，這也不是小康社會(huì)的題中之義。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可以相輔相成，相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為解決環(huán)境問(wèn)題提供必要的資金保障，而良好的環(huán)境又可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件。

其次，政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難較多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境的好壞往往與政府的產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)：高污染高能耗產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，環(huán)境問(wèn)題往往越突出；反之，科技密集型企業(yè)越集中，往往環(huán)境問(wèn)題也相對(duì)較少。而江蘇省內(nèi)每個(gè)城市都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，這些高污染產(chǎn)業(yè)往往又是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要稅收來(lái)源，短時(shí)間內(nèi)很難改變。因此，地方政府一方面要響應(yīng)中央政府的號(hào)召，不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，但另一方面有時(shí)又很難下得了狠心，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱，因此需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。

再次，科技發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)有限。一直以來(lái)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，正是科技的進(jìn)步導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重，如輻射污染、土壤污染、噪聲污染等，大多是隨著科技的發(fā)展而產(chǎn)生，并隨著科技的進(jìn)步變得越來(lái)越嚴(yán)重。而在科技沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的時(shí)候，甚至都不存在這些污染的問(wèn)題。鑒于此，有學(xué)者就片面地認(rèn)為，科技發(fā)展只會(huì)使環(huán)境變得越來(lái)越糟糕。實(shí)際上，科技是一把“雙刃劍”，其本身并沒(méi)有好壞之分，關(guān)鍵在于如何利用它。從發(fā)展的角度來(lái)看，科技也可以為解決環(huán)境問(wèn)題提供有效的方法，科技可提高生產(chǎn)效率，從而解決大量的能源和資源問(wèn)題。如通過(guò)科技創(chuàng)新，人們已經(jīng)可以利用微生物處理實(shí)現(xiàn)有毒有害廢水的無(wú)害化處理。但遺憾的是，目前科技創(chuàng)新對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)十分有限，換言之，大部分人還沒(méi)有意識(shí)到科技創(chuàng)新給環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的巨大機(jī)遇，更多的人還僅僅將焦點(diǎn)放在科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的貢獻(xiàn)上。

最后，社會(huì)公眾缺乏環(huán)保自覺(jué)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省大多數(shù)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平并不成正比，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，這一現(xiàn)象更為普遍。社會(huì)公眾在生活方式的方便性 與生態(tài)性的選擇中，仍以方便性為主；在生產(chǎn)方式的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的選擇中，以眼前利益為主，這導(dǎo)致一些民眾一方面參與環(huán)?；顒?dòng)的動(dòng)力不足，缺乏環(huán)保自覺(jué)，除非牽涉到自身利益，他們一般對(duì)環(huán)保問(wèn)題并不關(guān)注，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)跟自身關(guān)系不大，這是企業(yè)、政府的事；另一方面，民眾也沒(méi)有能力參與環(huán)保工作，這主要是由于他們中的大多數(shù)人文化水平相對(duì)較低，很難辨別環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，甚至對(duì)有些現(xiàn)象已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常。

三、生態(tài)現(xiàn)代化理論對(duì)美麗江蘇建設(shè)的啟示

自提出生態(tài)現(xiàn)代化理論以來(lái)，生態(tài)現(xiàn)代化理論本身也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，并在不同時(shí)期被賦予了不同的內(nèi)涵，但是無(wú)論怎樣變化，對(duì)政府角色、市場(chǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新及社會(huì)公眾的高度重視，對(duì)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的不懈追求，始終是生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心命題。該理論的這些核心思想，完全可以作為方法論的指導(dǎo)思想運(yùn)用到美麗江蘇的建設(shè)之中。

1.打造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的地方政府

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)自上而下的過(guò)程，也是一項(xiàng)極為復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要有效推動(dòng)其順利開(kāi)展，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府。政府是社會(huì)公共資源的掌控者，是社會(huì)公共權(quán)力的掌握者，同時(shí)又是社會(huì)公共利益的代表者。在美麗江蘇建設(shè)中，要明確政府的角色定位，具體要做到以下幾點(diǎn)：首先，政府是生態(tài)文明政策的決策者和實(shí)施者，應(yīng)制定生態(tài)文明的相關(guān)法律法規(guī)，編寫(xiě)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行生態(tài)決策，監(jiān)督生態(tài)執(zhí)法等。其次，政府也是“美麗江蘇”理念的踐行者、倡導(dǎo)者和培育者，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政策和法律制度的懲罰和激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率，控制環(huán)境污染，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。第三，政府還是生態(tài)文明建設(shè)的組織者和監(jiān)管者，應(yīng)通過(guò)宣傳教育、經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)揮市場(chǎng)在魅力江蘇建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用

生態(tài)現(xiàn)代化理論一方面強(qiáng)調(diào)重視政府的作用，即充分發(fā)揮“有形的手”的宏觀調(diào)控作用；另一方面，仍始終把市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”作為推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)力量。對(duì)此，美麗江蘇建設(shè)同樣可以加以借鑒。雖然政府在美麗江蘇建設(shè)的宏觀層面作用明顯，但卻不是萬(wàn)能的，特別是在微觀操作層面，還需要市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)；要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度，如自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等；積極開(kāi)展碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等交易試點(diǎn)，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革等措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)主體（生產(chǎn)者和消費(fèi)者）中的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體成為美麗江蘇建設(shè)的自覺(jué)踐行者。

3.科技創(chuàng)新是推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)的有效手段

生態(tài)現(xiàn)代化理論把科學(xué)技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的一把利劍，“看待科學(xué)技術(shù)時(shí)不僅從‘導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的角度出發(fā)，也考慮它們?cè)诃h(huán)境問(wèn)題的治理與預(yù)防中所起的實(shí)際作用和潛在作用?！睂?duì)于中國(guó)而言，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”，科技創(chuàng)新無(wú)疑是重要的驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)科技創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)的生態(tài)轉(zhuǎn)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，督促企業(yè)提高生產(chǎn)管理效率，清潔生產(chǎn)、治理污染治理，并為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持，從而推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)的良性發(fā)展。

4.社會(huì)公眾是美麗江蘇建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

美麗江蘇建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是為了社會(huì)公眾能夠體驗(yàn)到更好的生活，其建設(shè)過(guò)程也需要廣大社會(huì)公眾的積極參與，同時(shí)，建設(shè)的成果也將由全體社會(huì)公眾所共享。具體而言，包括以下幾個(gè)層面：首先，美麗江蘇建設(shè)是為了全體社會(huì)公眾能夠享受到更加美好的生活，讓廣大民眾生活在一個(gè)更加優(yōu)美的環(huán)境中，其基本出發(fā)點(diǎn)是為了全體社會(huì)公眾的福祉。其次，美麗江蘇建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，離不開(kāi)社會(huì)公眾的廣泛接受和認(rèn)同，需要廣大社會(huì)公眾從身邊做起，從小事做起，主動(dòng)參與到美麗江蘇建設(shè)的過(guò)程中來(lái)。如果公眾缺乏生態(tài)自覺(jué)意識(shí)，缺乏自我治理和自我負(fù)責(zé)精神，如果沒(méi)有公眾的自覺(jué)追求和積極主動(dòng)參與，生態(tài)文明建設(shè)就會(huì)如同空中樓閣，必將難以實(shí)現(xiàn)。最后，美麗江蘇建設(shè)的落腳點(diǎn)也是社會(huì)公眾，即美麗江蘇的建設(shè)成果將由全體社會(huì)公眾所共享。

生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利，是現(xiàn)代化的一種生態(tài)轉(zhuǎn)型。伴隨著全球化的迅猛發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化在更大范圍內(nèi)具有適用性，并成為一股不可阻擋的歷史潮流。我們要積極借鑒包括生態(tài)現(xiàn)代化理論在內(nèi)的其他優(yōu)秀理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江蘇的具體情況，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，走出一條具有江蘇特點(diǎn)的生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

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