學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式新探

董方俠+朱逸

摘 ? ?要： 學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式是以學(xué)校為依托，以高校二級(jí)學(xué)院為主力，權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作，管理和服務(wù)大學(xué)生，凸顯思想政治教育職能的高校學(xué)生工作新模式。在這一模式下，高校學(xué)生工作呈現(xiàn)出顯著的自主性特征，學(xué)院學(xué)生工作自主性表現(xiàn)為針對(duì)性、特色性和教育性。

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生工作管理 ? ?學(xué)院主導(dǎo)模式 ? ?思想政治教育

高校學(xué)生工作具有管理、服務(wù)和教育的多重功能，而思想政治教育職能越來(lái)越為人們重視。例如，2004年中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》要求“把大學(xué)生思想政治教育擺在學(xué)校各項(xiàng)工作的首位”，將隸屬高校學(xué)工隊(duì)伍的輔導(dǎo)員作為大學(xué)生思想政治教育的“骨干力量”，而其中提到的“學(xué)風(fēng)建設(shè)”、“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”、“解決大學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題”等均需依賴高校學(xué)生工作完成。當(dāng)前，進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)生工作在大學(xué)生思想政治教育方面的作用，離不開(kāi)對(duì)其管理的優(yōu)化?！皩W(xué)院主導(dǎo)”模式是當(dāng)前高校學(xué)生工作管理發(fā)展的新探索，我們擬對(duì)與之相關(guān)的概念做出考察，討論這一管理模式的特征及價(jià)值取向。

一、學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式內(nèi)涵

學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式，是以學(xué)校為依托，以學(xué)院為主力，權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作，管理和服務(wù)大學(xué)生，凸顯思想政治教育職能目標(biāo)的高校學(xué)生工作管理新模式。

（一）高校學(xué)生工作的主要任務(wù)

我國(guó)高校學(xué)生工作主要由高校學(xué)生事務(wù)管理和高校思想政治教育構(gòu)成。前者主要包括學(xué)籍、資助、班務(wù)、就業(yè)、考勤、后勤等方面的管理和服務(wù);后者以馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，貫徹“以學(xué)生為本”的價(jià)值理念，主要包括大學(xué)生心理健康教育、形勢(shì)政策教育、就業(yè)指導(dǎo)教育，以及組織學(xué)生參與黨團(tuán)生活，參與學(xué)院、學(xué)校主辦的各種活動(dòng)，參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并以此為載體實(shí)施的教育。

盡管我國(guó)各高校都開(kāi)設(shè)專門的思想政治理論方面的必修課程，由專職教師講授，但高校學(xué)生工作隊(duì)伍實(shí)際獨(dú)立承擔(dān)了對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的職能，不僅設(shè)有與之相關(guān)的課程，而且以其貼近學(xué)生生活，融教育于管理，寓教育于實(shí)踐的特點(diǎn)，發(fā)揮著不可替代的作用，業(yè)已成為高校思想政治教育“主渠道”以外的重要途徑。

（二）高校學(xué)生工作管理模式

高校學(xué)生工作管理是有關(guān)職能部門圍繞高校學(xué)生工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)高校學(xué)生工作實(shí)施的一種調(diào)節(jié)和控制活動(dòng)。本文討論的高校學(xué)生工作管理主要指在校級(jí)層面即學(xué)校內(nèi)部實(shí)施的管理。而高校學(xué)生工作管理模式則是在針對(duì)高校學(xué)生工作的管理活動(dòng)中形成的一套相對(duì)固定的管理標(biāo)準(zhǔn)和操作系統(tǒng)。

正是由于這種相對(duì)固定性和標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，管理模式無(wú)不潛藏著走向僵化的傾向，直接影響著組織任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有學(xué)者指出，從組織結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)高校學(xué)生工作長(zhǎng)期以來(lái)采用集中統(tǒng)一的科層制管理模式，這種管理模式“理論上是‘直線制組織結(jié)構(gòu)：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)生工作部（處）—院（系）學(xué)生工作組—班級(jí)”，存在著管理職能過(guò)于集中、部門分工不明確、專業(yè)化程度低、協(xié)調(diào)配合不力、組織信息溝通不順暢等問(wèn)題，最主要的是這種管理模式使得學(xué)生工作人員業(yè)務(wù)繁雜，對(duì)學(xué)生工作的本位職能——思想政治教育——產(chǎn)生消極影響①。這種學(xué)生工作管理模式是以學(xué)校為主導(dǎo)的，創(chuàng)新亟待推進(jìn)。此外，為適應(yīng)當(dāng)前高等教育全球化、信息化、大眾化等高校學(xué)生工作時(shí)代背景的變遷，不少學(xué)者針對(duì)高校學(xué)生工作理念、方法、模式進(jìn)行了積極探索，如有學(xué)者提出，“學(xué)生在學(xué)生工作者（老師）的指導(dǎo)下，共同制定生活管理制度，自行管理考核，并學(xué)習(xí)運(yùn)用民主法治的原則和方法處理學(xué)生自己的事務(wù)，這是新時(shí)期學(xué)生工作的新取向”②。還有的學(xué)者提出了“教育—服務(wù)—管理”③、“發(fā)展型”④、“探究型”⑤等高校學(xué)生工作的新模式。高校學(xué)生工作的實(shí)踐探索，必然會(huì)對(duì)高校學(xué)生工作管理提出新的要求，也是高校學(xué)生工作管理模式創(chuàng)新的源頭活水。上個(gè)世紀(jì)50年代興起的西方現(xiàn)代管理科學(xué)，如彼得·德魯克的具有劃時(shí)代意義的“目標(biāo)管理”思想，行為學(xué)派提倡的以人為中心的“柔性管理”理念，都是當(dāng)前高校學(xué)生工作管理創(chuàng)新可資借鑒的。

高校學(xué)生工作管理模式是高校學(xué)生工作運(yùn)行的外部條件，能否適應(yīng)當(dāng)前的高校學(xué)生工作的新形勢(shì)，將對(duì)高校學(xué)生工作有序、高效地開(kāi)展產(chǎn)生重要影響。基于以上論述，我們嘗試提出“學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式”，并對(duì)其內(nèi)涵做出如下界定：學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式，是以學(xué)校為依托，以學(xué)院為主力，權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作，管理和服務(wù)大學(xué)生，凸顯思想政治教育職能目標(biāo)的高校學(xué)生工作管理新模式。

二、學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式特征

學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式，實(shí)則是將開(kāi)展學(xué)生工作的自主權(quán)明確地、充分地、適度地分配到各學(xué)院，進(jìn)一步劃定學(xué)校和學(xué)院各自的權(quán)責(zé)，使兩者在學(xué)生工作中相互協(xié)作、相互補(bǔ)益。在學(xué)院主導(dǎo)模式下，學(xué)院充分享有學(xué)生工作開(kāi)展的自主權(quán)。

（一）強(qiáng)調(diào)學(xué)院學(xué)生工作的針對(duì)性

首先，當(dāng)代大學(xué)生在認(rèn)識(shí)問(wèn)題、感悟世界、為人處世方面往往具有鮮明的個(gè)性，追求與眾不同的方式;其次，從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)高等教育由精英化趨向大眾化，各高校大幅度擴(kuò)招，在校大學(xué)生人數(shù)逐年增多，因此面臨許多新矛盾和新問(wèn)題。這就要求高校學(xué)生工作能夠以靈活而多樣的方式開(kāi)展，能夠切實(shí)尊重大學(xué)生不同的選擇，解決其面臨的不同類型的困難。在這種情形下，傳統(tǒng)以學(xué)校為主導(dǎo)的學(xué)生工作管理模式，往往立足于解決在校大學(xué)生中存在的具有一般性和普遍性的問(wèn)題，在學(xué)生工作運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)調(diào)整齊劃一，難以適應(yīng)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。而高校各學(xué)院的學(xué)工隊(duì)伍直接與學(xué)生接觸和交往，他們走入學(xué)生生活，傾聽(tīng)學(xué)生意見(jiàn)，為學(xué)生答疑解惑、排憂解難，在應(yīng)對(duì)上述情形時(shí)獨(dú)具優(yōu)勢(shì);事實(shí)上，當(dāng)前高校學(xué)生工作實(shí)際更多地由各個(gè)學(xué)院的學(xué)工隊(duì)伍承擔(dān)。另外，隨著高校學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)各主要高校多為各專業(yè)班級(jí)學(xué)生配備了兼職班主任，而輔導(dǎo)員與學(xué)生多已符合國(guó)家規(guī)定的1：200的人數(shù)配比，這為高校學(xué)生工作的深入開(kāi)展提供了人力支持。因此，高校學(xué)生工作管理由學(xué)校主導(dǎo)模式向?qū)W院主導(dǎo)模式變革，是順應(yīng)我國(guó)高等教育形勢(shì)的選擇，有助于把握當(dāng)前大學(xué)生面臨的問(wèn)題的特殊性，有利于及時(shí)有效地實(shí)施教育、管理和服務(wù)，有利于提升高校學(xué)生工作的針對(duì)性，而這種變革既是必要的，又是可行的。

（二）體現(xiàn)學(xué)院學(xué)生工作的特色性

當(dāng)代，世界各國(guó)高等教育對(duì)學(xué)生多采用分科培養(yǎng)的模式，以期使教育對(duì)象掌握某種專業(yè)技能，以適應(yīng)日益精細(xì)的社會(huì)分工，滿足愈益多樣的市場(chǎng)需要，或力圖培育在某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域從事研究的專門性人才。在這種情形下，專業(yè)在某種程度上決定了大學(xué)生未來(lái)的職業(yè)路向，大學(xué)生的人生愿景、價(jià)值取向、思維方式和職業(yè)理想方面往往與其所修讀的專業(yè)息息相關(guān)，因此，不同專業(yè)的大學(xué)生在上述諸方面常存在顯著差異，而專業(yè)相同或相近的大學(xué)生在這些方面則具有某種共通性。這就在客觀上要求高校學(xué)工系統(tǒng)在進(jìn)行管理和服務(wù)，實(shí)施思想政治教育時(shí)，必須切合不同專業(yè)層次的大學(xué)生的實(shí)際。而學(xué)院學(xué)工隊(duì)伍對(duì)本學(xué)院各專業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)更為了解，可以在專業(yè)學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃等方面為該專業(yè)背景的大學(xué)生提供更為有用的信息和更具針對(duì)性的指導(dǎo);另外，學(xué)院學(xué)生工作常年圍繞某類專業(yè)的大學(xué)生開(kāi)展，積累了較為豐厚的經(jīng)驗(yàn)，有大量可資借鑒和評(píng)析的案例，易于滿足該專業(yè)背景的大學(xué)生的實(shí)際需要，預(yù)測(cè)其可能遭遇的困境，以便及時(shí)開(kāi)展疏導(dǎo)工作;再者，學(xué)院常作為獨(dú)立的單位組織學(xué)生參與由學(xué)校舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，如團(tuán)組織生活評(píng)比、校運(yùn)動(dòng)會(huì)等，在活動(dòng)過(guò)程中，各學(xué)院學(xué)生都力圖展現(xiàn)各自學(xué)院的風(fēng)采，學(xué)院學(xué)生工作以此為契機(jī)實(shí)施富有特色的教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和對(duì)學(xué)院、專業(yè)的認(rèn)同感。因此，高校學(xué)生工作管理向?qū)W院主導(dǎo)模式方向發(fā)展，有利于凸顯學(xué)院在學(xué)生工作中的主體地位，體現(xiàn)學(xué)院學(xué)生工作的特色。

（三）突出學(xué)院學(xué)生工作的教育性

如前所述，思想政治教育應(yīng)當(dāng)被置于高校一切工作的首位，而高校學(xué)生工作的這一方面職能日益為人們所重視。在學(xué)校主導(dǎo)模式下，平心而論，隨著近年來(lái)高校招生規(guī)模日益膨脹，學(xué)院學(xué)工隊(duì)伍多以完成學(xué)校交付的大量可以考察的“硬”工作為限，而思想政治教育由于其自身的模糊性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性往往被有所忽略。在學(xué)院主導(dǎo)模式下，將使其有較為充裕的時(shí)間加強(qiáng)和改進(jìn)本學(xué)院的思想政治教育工作，如對(duì)大學(xué)生思政課課外實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，由于學(xué)院獲得了更多的自主權(quán)，可以更加靈活地、更加切合本學(xué)院學(xué)生實(shí)際狀況地開(kāi)展各種思想政治教育活動(dòng)。教育質(zhì)量的提高無(wú)疑是衡量高校學(xué)生工作管理成效的最重要尺度，教育性的凸顯是高校學(xué)生工作管理學(xué)院主導(dǎo)模式的最主要特征和最重要意義，而思想政治教育的加強(qiáng)，體現(xiàn)了新形勢(shì)下高校學(xué)生工作本位職能的一種“復(fù)歸”。

三、學(xué)院主導(dǎo)的高校學(xué)生工作管理模式的價(jià)值訴求

學(xué)院主導(dǎo)模式集中反映了當(dāng)前高校學(xué)生工作“以學(xué)生為本”的科學(xué)工作理念。黨的十八大將“科學(xué)發(fā)展觀”確立為黨的指導(dǎo)思想并寫(xiě)進(jìn)了黨章，是我國(guó)“從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想”。

（一）體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的科學(xué)工作理念

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”的核心。因此堅(jiān)持“以生為本”，是高校學(xué)生工作在高等教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的體現(xiàn)。所謂“‘以生為本，是指‘我們的教育要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，重視教育的社會(huì)功能，著眼于學(xué)生的發(fā)展，使學(xué)生獲得全面、主動(dòng)、有個(gè)性的可持續(xù)發(fā)展”⑥。換言之，“以學(xué)生為本”的高校學(xué)生工作，就是要了解每一名大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣愛(ài)好、能力水平等個(gè)性傾向，從大學(xué)生身心發(fā)展實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)和完善學(xué)生工作的思路與舉措，提高學(xué)生工作的有效性和藝術(shù)性。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，要“為青年馳騁思想打開(kāi)更浩瀚的天空，為青年實(shí)踐創(chuàng)新搭建更廣闊的舞臺(tái)，為青年塑造人生提供更豐富的機(jī)會(huì)，為青年建功立業(yè)創(chuàng)造更有利的條件”。前文提到，在學(xué)院主導(dǎo)模式下，學(xué)院學(xué)生工作具有鮮明的針對(duì)性、特色性和教育性。這三個(gè)特征無(wú)不是為了使高校學(xué)生工作更好地關(guān)注當(dāng)代大學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)實(shí)際需要，促進(jìn)大學(xué)生全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

（二）是高校學(xué)生工作民主化、法治化的發(fā)展方向

學(xué)院主導(dǎo)模式清晰地預(yù)示著當(dāng)前高校學(xué)生工作民主化、法治化的發(fā)展方向。高校學(xué)生工作的民主化，意味著與學(xué)生自身相關(guān)的公共事務(wù)、公共決策過(guò)程的公開(kāi)透明，意味著尊重學(xué)生在學(xué)校治理和自我治理中的主體地位，保證其參與到商議和制定規(guī)則的過(guò)程中。法治化則使學(xué)生工作既充滿活力，又權(quán)責(zé)明確，有章可循，猶如法律之于自由，顯著地回應(yīng)了中國(guó)社會(huì)近年來(lái)對(duì)“依憲章治?！钡脑V求。因此，合理有序地組織學(xué)生參與學(xué)生工作，既是對(duì)其實(shí)施思想政治教育，曉以社會(huì)主義民主法治價(jià)值觀的一種途徑，又是保障學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，彰顯其主體地位的一種體現(xiàn)。有學(xué)者對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)高校學(xué)生工作進(jìn)行考察后指出，受傳統(tǒng)觀念和專家思維的影響，青年學(xué)生參與高校學(xué)生工作的機(jī)制是“缺失的”⑦。而學(xué)院主導(dǎo)模式則為這種參與機(jī)制的建構(gòu)提供了啟示，因?yàn)閷W(xué)院學(xué)工隊(duì)伍可以憑借更多的自主權(quán)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀民主法治的訴求，優(yōu)化學(xué)院學(xué)生工作的治理結(jié)構(gòu)，探索能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與積極性、主動(dòng)性的具體做法。比如，輔導(dǎo)員或班主任可以率先制定治理草案并公示，同學(xué)生一起討論，征求修改意見(jiàn)，如此經(jīng)過(guò)若干次循環(huán)以確保將爭(zhēng)議降到最低，最終公布以形成治理?xiàng)l例;經(jīng)過(guò)一定周期，學(xué)院學(xué)生會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)條例提請(qǐng)修訂等。

總之，學(xué)院主導(dǎo)模式是高校學(xué)生工作管理適應(yīng)當(dāng)前高等教育發(fā)展形勢(shì)的一種探索。我們期待這一模式能夠推動(dòng)我國(guó)高校學(xué)生工作改革發(fā)展，提供參考意見(jiàn)，提升高校學(xué)生工作管理的科學(xué)化、人本化、民主化和法治化水平。

注釋：

①陳信存.高校學(xué)生工作管理體制創(chuàng)新略論——以組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為視角.社會(huì)科學(xué)家，2013.5.

②劉海存.高校學(xué)生工作理念的七大超越.江蘇高教，2009，1.

③楊霄.構(gòu)建高效學(xué)生工作新模式的原則與內(nèi)涵.中國(guó)高等教育，2011，23.

④王俊，等.構(gòu)建發(fā)展型高校學(xué)生工作模式.江蘇高教，2010，5.

⑤黃曉波.關(guān)于研究式學(xué)生工作模式的探討.思想教育研究，2008，5.

⑥馬俊杰，文書(shū)鋒，黃文彬.論堅(jiān)持“以生為本”的高校學(xué)生工作理念.學(xué)校黨建與思想教育，2009，1.

⑦夏小華，周建華，呂衛(wèi)華.青年學(xué)生參與機(jī)制的缺失與建構(gòu)——基于高校學(xué)生工作的視角.中國(guó)青年研究，2011，12.

湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度立項(xiàng)課題“溝通視域下高職學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新的實(shí)證研究”（XJK016CXX002）

湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年教研教改重點(diǎn)課題《通識(shí)教育視域下高職思政課實(shí)踐教學(xué)改革研究》階段性成果。項(xiàng)目號(hào)：（14JY01）