論科學(xué)歷史觀教育機制的構(gòu)成

何景春+張琦

[摘要]作為科學(xué)歷史觀教育制度的骨骼和血肉，科學(xué)歷史觀教育機制包括科學(xué)歷史觀教育的目的設(shè)定機制、主體構(gòu)建機制、內(nèi)容創(chuàng)新機制、平臺優(yōu)化機制、法制保障機制等基本內(nèi)容。正確認(rèn)識科學(xué)歷史觀教育機制構(gòu)成，是我們探討機制乃至制度建設(shè)方面問題及其成因的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)歷史觀 教育機制 構(gòu)成 創(chuàng)新

科學(xué)歷史觀（即唯物史觀）教育制度是我國社會主義意識形態(tài)制度的重要組成部分。新中國成立以來我國各級各類學(xué)校即開始了國家主導(dǎo)和組織下的科學(xué)歷史觀教育的實踐活動，并在此基礎(chǔ)上建立了相對完備的教育體系，促進(jìn)了科學(xué)歷史觀教育的普及和推廣，對社會主義核心價值體系建設(shè)發(fā)揮了較好的基礎(chǔ)、示范、引導(dǎo)作用。但是，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，科學(xué)歷史觀教育面臨著新的形勢和任務(wù)，加強科學(xué)歷史觀教育制度建設(shè)刻不容緩。近年來歷史虛無主義在一些地方潛流暗涌，也表明科學(xué)歷史觀教育制度和機制建設(shè)確實存在一些亟待解決的現(xiàn)實問題。

通常，事物的制度必然包含著其存在和運行機制，機制形成在前，是制度確立和運行的基礎(chǔ)。但是，誕生在半殖民地半封建社會廢墟上的科學(xué)歷史觀教育制度，可能同其他意識形態(tài)制度一樣，大抵是制度先定爾后是機制的建立、健全漸次跟進(jìn)；甚至原則性的制度建立已久，而具體機制的構(gòu)建則未逮或始終停留在優(yōu)良作風(fēng)、工作經(jīng)驗慣例層面上，從而可能使社會大眾逐漸疏忽對制度存在的事實認(rèn)同，甚至產(chǎn)生對制度存在理性的質(zhì)疑。近年來不同領(lǐng)域里的學(xué)者陸續(xù)關(guān)注并投入對機制問題的研究，產(chǎn)生了一些有分量的研究成果，表明人們已經(jīng)意識到機制的建設(shè)對制度的充實、更新、完善的現(xiàn)實價值。故當(dāng)前對科學(xué)歷史觀教育機制構(gòu)成問題的探討，對研究科學(xué)歷史觀教育制度建設(shè)也具有重要意義，它是我們探討機制乃至制度建設(shè)方面問題及其成因的基礎(chǔ)。

科學(xué)歷史觀教育機制，就是科學(xué)歷史觀教育在社會主義核心價值體系建設(shè)過程中發(fā)揮作用的各種要素之間的一種制度構(gòu)成，體現(xiàn)了科學(xué)歷史觀教育各構(gòu)成要素之間規(guī)律性的聯(lián)系或關(guān)系。它們圍繞科學(xué)歷史觀教育而形成，在社會主義核心價值體系建設(shè)過程中產(chǎn)生并作用于社會主義核心價值體系建設(shè)，是各要素之間聯(lián)系的穩(wěn)定的程序化、制度化的方式方法。它們主要包括科學(xué)歷史觀教育的目的設(shè)立機制、主體構(gòu)建機制、內(nèi)容創(chuàng)新機制、平臺優(yōu)化機制、法制保障機制等具體內(nèi)容。科學(xué)歷史觀教育若要在社會主義核心價值體系建設(shè)過程中發(fā)揮領(lǐng)先示范作用、指導(dǎo)作用、基礎(chǔ)保障作用，應(yīng)當(dāng)考慮這些機制建設(shè)問題。

一、科學(xué)歷史觀教育目的設(shè)定機制

教育目的決定教育內(nèi)容、教育任務(wù)和要求，很大程度上也影響教育方式和教育手段?？茖W(xué)歷史觀教育目的設(shè)定機制實際上包括兩個關(guān)鍵問題：一是誰來設(shè)定，二是怎樣設(shè)定。由于科學(xué)歷史觀在根本上是無產(chǎn)階級的世界觀和方法論，因此科學(xué)歷史觀教育目的的設(shè)定服務(wù)于無產(chǎn)階級歷史使命完成的進(jìn)程需要，取決于無產(chǎn)階級及其政黨在國家政治經(jīng)濟生活中的實際地位和無產(chǎn)階級政黨當(dāng)前的歷史任務(wù)。

在無產(chǎn)階級革命時期，正如馬克思所言，“哲學(xué)不消滅無產(chǎn)階級，就不能成為現(xiàn)實；無產(chǎn)階級不把哲學(xué)變成現(xiàn)實，就不可能消滅自身”[1]p18?？茖W(xué)歷史觀教育服務(wù)于無產(chǎn)階級革命實踐發(fā)展的需要，是無產(chǎn)階級革命事業(yè)的重要組成部分。在這一時期，無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)袖人物在科學(xué)歷史觀教育目的形成中扮演了核心角色，集中代表了無產(chǎn)階級及其政黨的意志，他們闡明了無產(chǎn)階級進(jìn)行科學(xué)歷史觀教育的必要性和教育原則。譬如，馬克思、恩格斯認(rèn)為，即便在資產(chǎn)階級革命中“共產(chǎn)黨人一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的敵對的對立”[2]p66。因為“社會成員中受過教育的人會比愚昧的沒有文化的人給社會帶來更多的好處。如果說無產(chǎn)階級在受了教育之后必然不愿再忍受現(xiàn)代無產(chǎn)階級所受的那種壓迫，那么從另一方面來看，和平改造社會時所必須的那種冷靜和慎重只有受過教育的工人階級才能具有”[2]p614。換言之，只有對無產(chǎn)階級實施科學(xué)歷史觀教育，才能吸引無產(chǎn)階級和廣大群眾投入到反對資本主義現(xiàn)行制度的革命活動，才能完成自身的歷史使命。

在無產(chǎn)階級革命勝利后的社會主義國家里，科學(xué)歷史觀教育目的通過國家教育立法得以確認(rèn)和制度化，成為無產(chǎn)階級專政的國家和社會的國家意志。擁有“建國憲法”[3]p184之稱的1949年《共同綱領(lǐng)》第四十四條規(guī)定，“提倡用科學(xué)的歷史觀點研究和解釋歷史、經(jīng)濟、政治、文化及國際事務(wù)”；1982年中華人民共和國憲法第二十四條第二款明確規(guī)定，“國家提倡……在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想”[4]p37?？茖W(xué)歷史觀教育目的、教育任務(wù)、教育價值的形成濃縮在國家社會主義法制締造和實施過程中。消逝的時間長河的沖刷不斷蕩滌人們對歷史事實的記憶，無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)袖人物和理論家的有關(guān)科學(xué)歷史觀教育目的的思想只有在理解抽象的法律條文內(nèi)涵時才有可能被人們注意和知曉，而遺忘或毀壞科學(xué)歷史觀教育目的嚴(yán)重意義可能意味著法制和事實的雙重廢棄。

二、科學(xué)歷史觀教育主體構(gòu)建機制

主體，在哲學(xué)上是指有認(rèn)識和實踐能力的人，在社會生活中則是指以這種能力為基礎(chǔ)享有權(quán)利且履行義務(wù)的組織和個人?，F(xiàn)代中國的科學(xué)歷史觀教育主體構(gòu)建機制發(fā)軔于民主革命時期而形成于新中國成立之后，是科學(xué)歷史觀教育其他機制建立的基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)歷史觀教育的主體構(gòu)成?？茖W(xué)歷史觀教育是無產(chǎn)階級專政的國家以科學(xué)歷史觀教育為特定內(nèi)容、以建立和發(fā)展社會主義意識形態(tài)為主要任務(wù)、對其社會成員開展的有計劃的思想政治教育活動。無產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的國家是科學(xué)歷史觀教育的終極權(quán)力主體和責(zé)任主體。但從科學(xué)歷史觀教育活動具體的組織和實施情況看，這一教育之間活動的主體主要有以下三個方面：

1.決策領(lǐng)導(dǎo)主體。決策領(lǐng)導(dǎo)主體是科學(xué)歷史觀教育實踐活動國家大政方針和教育制度、教育方向、教育內(nèi)容的主要決定者。這一主體人數(shù)不多，但對科學(xué)歷史觀教育成效乃至成敗影響極大。他們是無產(chǎn)階級的杰出領(lǐng)袖和政治家，以自己的智慧和才華活躍在無產(chǎn)階級政黨、人民政府機關(guān)中，貢獻(xiàn)于科學(xué)歷史觀教育的理論與實踐。毛澤東曾經(jīng)多次講過，中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是一個制造思想產(chǎn)品的工廠[5]p91；“我們這些人不生產(chǎn)糧食，也不生產(chǎn)機器，生產(chǎn)的是路線和政策”[6]p393。習(xí)近平也曾要求和期盼中央政治局的人都要成為高水平的馬克思主義政治家。在科學(xué)歷史觀教育實踐活動中，決策領(lǐng)導(dǎo)主體承擔(dān)的責(zé)任通常是政治責(zé)任，享有科學(xué)歷史觀教育立法權(quán)、立法解釋權(quán)，相關(guān)的國家政策制定權(quán)、政策解釋權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)歷史觀教育隊伍建設(shè)、內(nèi)容建構(gòu)、經(jīng)費保障及其他有關(guān)重大事項決定權(quán)等權(quán)力。

2.執(zhí)行實施主體。執(zhí)行實施主體是指在科學(xué)歷史觀教育實踐中具體承擔(dān)科學(xué)歷史觀教育活動的組織實施責(zé)任的所有組織和個人，包括無產(chǎn)階級政黨機關(guān)、人民政府相關(guān)職能部門、國營企事業(yè)單位及其工作人員。在科學(xué)歷史觀教育執(zhí)行實施主體中，各級黨委宣傳部門和人民政府主管教育的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)下的公立學(xué)校、黨校無疑是地位重要的主體，各級各類公立學(xué)校、黨校里的教師是科學(xué)歷史觀教育具體的實施執(zhí)行主體，前者在科學(xué)歷史觀教育活動更多負(fù)責(zé)教育活動的組織管理，后者負(fù)責(zé)具體活動的組織實施。

依據(jù)《教師法》，我國教師應(yīng)當(dāng)享有6項權(quán)利（教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、學(xué)生品行和學(xué)業(yè)成績評定權(quán)、獲得工資報酬和享受福利權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)），同時應(yīng)當(dāng)履行6項義務(wù)（遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；貫徹國家教育方針、履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；對學(xué)生進(jìn)行思想文化教育和組織學(xué)生開展有益社會活動；關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；制止和批評有害于學(xué)生健康成長的行為和現(xiàn)象；提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平）[7]p155-157。

據(jù)此，作為科學(xué)歷史觀教育活動的執(zhí)行實施主體，其享有的權(quán)利主要是：第一，負(fù)責(zé)科學(xué)歷史觀教育計劃的制定、實施、組織和管理；第二，開展科學(xué)歷史觀理論和實踐方面問題的學(xué)術(shù)探討與研究；第三，負(fù)責(zé)科學(xué)歷史觀教材、教案、講稿、教學(xué)資料的編寫；第四，開展多種形式的科學(xué)歷史觀教育教學(xué)實踐活動；第五，批判和糾正各種錯誤的歷史觀；第六，負(fù)責(zé)科學(xué)歷史觀教育教學(xué)效果的考試和評價。

作為社會主義國家意識形態(tài)的建設(shè)者，科學(xué)歷史觀教育活動執(zhí)行實施主體的法律地位和身份類似于國家公務(wù)員，因此其享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或責(zé)任如公法關(guān)系主體一樣，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，即在科學(xué)歷史觀教育活動中其享有的權(quán)利也是其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)。其責(zé)任形式有政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任等三種。當(dāng)然，這與決策領(lǐng)導(dǎo)主體的政治責(zé)任由各級黨代會和人民代表大會付與，及其罷免、彈劾等政治追責(zé)形式不同，執(zhí)行實施主體的政治責(zé)任由上級組織機關(guān)付與和追責(zé)，最終責(zé)任形式大多仍通過行政責(zé)任形式表現(xiàn)出來。

3.教育對象主體?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，教育的本質(zhì)在于通過有目的、有計劃、有組織的教育教學(xué)活動，提高和發(fā)展學(xué)生個體的主體性，使學(xué)生逐步地由自由人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?；在教育教學(xué)過程中存在著“雙主體”，即：在教師的“教”中，教師是主體，學(xué)生是客體，知識是媒體；在學(xué)生的“學(xué)”中，學(xué)生是主體，知識是客體，教師是媒體。

在科學(xué)歷史觀教育活動中，作為教育對象的受教育者的主體性權(quán)利主要有：參加教育教學(xué)計劃安排的各項活動權(quán)，教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的使用權(quán)，獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金等經(jīng)濟權(quán)利，在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價權(quán)及相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書權(quán)，來源于受教育權(quán)的自由權(quán)和社會權(quán)雙重屬性的學(xué)生評教權(quán)，對教育者和學(xué)校處分不服時的申訴權(quán)，人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)遭受教育機構(gòu)、教職工侵害時的申訴權(quán)、訴訟權(quán)，等等。

作為受教育者的主體義務(wù)主要有：遵守教育機構(gòu)管理制度的義務(wù)，如果違反其所在學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)管理制度，會受到批評教育或相應(yīng)的處分；努力學(xué)習(xí)義務(wù)，包括按時到課、遵守課堂紀(jì)律、專心聽講、勇于提出問題、積極回答教師的提問，按時獨立完成課作業(yè)，遵守考試紀(jì)律；在實踐中養(yǎng)成科學(xué)歷史觀的義務(wù)；等等。

（二）科學(xué)歷史觀教育主體構(gòu)建機制?？茖W(xué)歷史觀教育主體建構(gòu)機制，是在科學(xué)歷史觀教育發(fā)生發(fā)展過程中，相關(guān)權(quán)利主體基于社會主義國家法律和制度形成的比較穩(wěn)定的、程序化的工作方式和制度，主要包括主體進(jìn)退機制、工作聯(lián)系機制、單獨責(zé)任機制和責(zé)任落實機制等。

1.主體進(jìn)退機制。它是指相關(guān)組織和個人依法進(jìn)入科學(xué)歷史觀教育活動領(lǐng)域，享有相關(guān)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的資格準(zhǔn)入規(guī)定或制度。盡管科學(xué)歷史觀教育是公共人文素質(zhì)教育，但是作為建設(shè)社會主義重要的思想條件，無產(chǎn)階級專政的國家實施科學(xué)歷史觀教育，依據(jù)戰(zhàn)略或可持續(xù)發(fā)展的需要，必須突出工作的重點性和計劃組織性，因此必須構(gòu)建相關(guān)主體進(jìn)入科學(xué)歷史觀教育活動領(lǐng)域的資格準(zhǔn)入規(guī)定或制度。

當(dāng)前學(xué)校科學(xué)歷史觀教育主體和對象的資格準(zhǔn)入制度較為清晰和穩(wěn)定。例如，教育部頒發(fā)的高校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定，新進(jìn)思想政治理論課教師，原則上應(yīng)是中共黨員并獲得馬克思主義理論相關(guān)專業(yè)碩士及以上學(xué)位；同時要求在事關(guān)政治原則、政治立場、政治方向等問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事思想政治理論課教學(xué)工作。對于教育對象主體，則是在學(xué)歷學(xué)位證書頒發(fā)方面，規(guī)定獲得必修課學(xué)分方能取得學(xué)位證書。近年來，對社會大眾的科學(xué)歷史觀教育資格審查制度隨著學(xué)術(shù)報告或講座的規(guī)范管理也逐漸建立起來。2009年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《〈關(guān)于進(jìn)一步加強對形勢報告會和哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、講座管理的意見〉的通知》，要求哲學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)報告或?qū)W術(shù)講座必須堅持正確的思想導(dǎo)向，報告或講座內(nèi)容不得違反憲法、法律、黨的教育方針和學(xué)校的規(guī)章制度；學(xué)術(shù)報告或?qū)W術(shù)講座實行事前報批制度，堅持誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則。該要求也是對學(xué)校常規(guī)教育之外的科學(xué)歷史觀教育主體資格的制度化規(guī)定。

2.主體聯(lián)系機制。即主體工作關(guān)系機制，也即是科學(xué)歷史觀教育各主體之間圍繞教育活動的開展而形成的以各自的權(quán)利和義務(wù)為核心的穩(wěn)定的工作關(guān)系，包括領(lǐng)導(dǎo)機制、教學(xué)機制、服務(wù)機制、成效評價機制、督導(dǎo)評估機制等等。其中教育主體與教育對象之間的教學(xué)機制是主體聯(lián)系機制的核心環(huán)節(jié)。在科學(xué)歷史觀教育活動中，由于教育主體和教育對象的變化，因此他們的工作關(guān)系機制包括教學(xué)機制、領(lǐng)導(dǎo)機制、服務(wù)機制、成效評價機制、督導(dǎo)評估機制等等都呈現(xiàn)不同的情形和特征。譬如，學(xué)?？茖W(xué)歷史觀教育活動中的主體聯(lián)系機制與政府機關(guān)、國營企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村的科學(xué)歷史觀教育主體之間的聯(lián)系機制就大不相同。

3.主體責(zé)任機制。如果說主體進(jìn)退機制是科學(xué)歷史觀教育主體構(gòu)建機制確立的基礎(chǔ)，主體聯(lián)系機制是科學(xué)歷史觀教育主體構(gòu)建機制確立的任務(wù)，那么主體責(zé)任機制則是科學(xué)歷史觀教育主體構(gòu)建機制確立的關(guān)鍵和核心。所謂科學(xué)歷史觀教育主體責(zé)任，是指在科學(xué)歷史觀教育過程中教育主體應(yīng)承擔(dān)的與其教育權(quán)利相對應(yīng)的職責(zé)或義務(wù)；主體責(zé)任機制即科學(xué)歷史觀教育主體責(zé)任構(gòu)成、責(zé)任落實、責(zé)任追究和承擔(dān)的制度，包括主體責(zé)任的產(chǎn)生、構(gòu)成及責(zé)任的落實和追究三個方面的制度。主體責(zé)任機制是科學(xué)歷史觀教育活動得以正常運行的潤滑劑，是科學(xué)歷史觀教育活動得以正常運行的剛性保障?？茖W(xué)歷史觀教育主體責(zé)任依據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)行憲法》第24條產(chǎn)生，在理論上通過人民代表大會制定的基本法和國務(wù)院等行政機關(guān)制定的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方條例等，轉(zhuǎn)化成各級國家機關(guān)職能部門和各公立高校、國營企事業(yè)單位的職責(zé)、義務(wù)?？茖W(xué)歷史觀教育主體責(zé)任的內(nèi)容構(gòu)成因各主體在科學(xué)歷史觀教育過程中所處地位、所起作用不同而不同，譬如有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、組織實施責(zé)任等。責(zé)任的落實和追究，是指對科學(xué)歷史觀教育責(zé)任履行情況的積極或否定性的后果的判斷與執(zhí)行，對于較好地履行了科學(xué)歷史觀教育主體責(zé)任的單位和個人給予肯定的積極的評價，使相應(yīng)的單位和個人在經(jīng)濟待遇或社會榮譽方面獲得相應(yīng)的回報；對于履行科學(xué)歷史觀教育主體責(zé)任情況較差的單位和個人給予否定性的評價，使其在經(jīng)濟待遇或社會榮譽方面受到克減或損失。

三、科學(xué)歷史觀教育內(nèi)容創(chuàng)新機制

科學(xué)歷史觀教育活動有效開展離不開科學(xué)的適宜的教育教學(xué)內(nèi)容。科學(xué)歷史觀教育內(nèi)容無外乎兩個方面：一是科學(xué)歷史觀基本原理，二是科學(xué)歷史觀基本原理指導(dǎo)下的歷史知識。科學(xué)歷史觀教育活動要實現(xiàn)自己的教學(xué)目標(biāo)，除了需要組織精干、職能明確、責(zé)任到人的科學(xué)歷史觀教育隊伍之外，還需要自己的科學(xué)的適宜的教育教學(xué)內(nèi)容，而這離不開相應(yīng)主體不斷的知識創(chuàng)新。

科學(xué)歷史觀內(nèi)容創(chuàng)新機制，是指相應(yīng)的主體對科學(xué)歷史觀基本原理和科學(xué)歷史觀基本原理指導(dǎo)下的歷史知識進(jìn)行有效創(chuàng)新并源源不斷供應(yīng)科學(xué)歷史觀教育實踐需要的制度安排，它包括科學(xué)歷史觀原理創(chuàng)新機制和科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識創(chuàng)新機制兩個方面。

（一）科學(xué)歷史觀原理創(chuàng)新機制?？茖W(xué)歷史觀原理創(chuàng)新機制，是指參與科學(xué)歷史觀基本原理創(chuàng)新發(fā)展的相應(yīng)主體推進(jìn)科學(xué)歷史觀基本原理創(chuàng)新、發(fā)展的穩(wěn)定的程序化或制度化的方式方法?？茖W(xué)歷史觀原理創(chuàng)新是科學(xué)歷史觀教育教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新中最重要、也是難度較大的創(chuàng)新，它決定著科學(xué)歷史觀教育內(nèi)容的科學(xué)性程度。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中運用歷史唯物主義基本原理分析中國國情，指導(dǎo)革命和建設(shè)的實踐，把歷史唯物主義原理發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨人和人民大眾喜聞樂見的階級斗爭歷史觀、群眾史觀、共產(chǎn)主義歷史觀等，實現(xiàn)了對科學(xué)歷史觀原理的創(chuàng)新和發(fā)展，為新中國成立初期科學(xué)歷史觀教育卓有成效地開展創(chuàng)造了條件?？偨Y(jié)歷史的經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)，科學(xué)歷史觀原理創(chuàng)新機制構(gòu)建有以下幾個重要特征，即堅持馬克思主義的歷史唯物主義基本原理，成熟的中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以及黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命和建設(shè)成功的實踐和實踐經(jīng)驗。

（二）科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識創(chuàng)新機制。當(dāng)代中國科學(xué)歷史觀教育目標(biāo)的實現(xiàn)在很大程度上歸功于科學(xué)歷史觀原理指導(dǎo)下歷史知識教育的長期、普遍的開展或?qū)嵤?，這使得科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識創(chuàng)新在科學(xué)歷史觀教育內(nèi)容創(chuàng)新中居于重要地位?？茖W(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識的創(chuàng)新通常包括兩個方面：一是在學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)上的科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識的更新和豐富；二是教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)上的科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識的大眾化，或者說歷史知識貼近時代、貼近生活、貼近受教育者。這兩個方面的創(chuàng)新既保證科學(xué)歷史觀教育內(nèi)容的科學(xué)性，也保證科學(xué)歷史觀教育內(nèi)容的適宜性。

科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識創(chuàng)新機制，是指相關(guān)主體推進(jìn)科學(xué)歷史觀基本原理指導(dǎo)下的歷史知識創(chuàng)新、發(fā)展的穩(wěn)定的程序化或制度化的方式方法。新中國成立以來60多年歷史表明，學(xué)術(shù)研討會、學(xué)術(shù)報告會或講座、教學(xué)研討會或教學(xué)觀摩等形式在科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識創(chuàng)新中扮演了重要角色，黨政職能部門以及公立學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位甚至部隊在科學(xué)歷史觀指導(dǎo)下歷史知識創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的組織作用。

四、科學(xué)歷史觀教育平臺優(yōu)化機制

科學(xué)歷史觀教育活動的開展需要一定的場域、平臺條件，例如教室、會議室、報告廳、大禮堂、社會調(diào)研或?qū)嵺`基地等，以及相應(yīng)的技術(shù)、資金條件?？茖W(xué)歷史觀教育平臺優(yōu)化，即是指開展科學(xué)歷史觀教育必需的場所、資金、技術(shù)等方面資源的整合以高效運用。它既包括科學(xué)歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化，也包括科學(xué)歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化?？茖W(xué)歷史觀教育平臺的優(yōu)化機制，是指開展科學(xué)歷史觀教育必需的場所、資金、技術(shù)等方面資源的整合有效的、程序化的方式方法。

（一）科學(xué)歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制?？茖W(xué)歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制，是指開展科學(xué)歷史觀教育必需的場所、資金、技術(shù)等方面有形的實物資源的整合有效的、程序化的方式方法。科學(xué)歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制的建立，有利于最大限度提高科學(xué)歷史觀教育平臺使用效率，減少資源使用中的閑置和浪費，保持各地區(qū)、各教育單位科學(xué)歷史觀教育實踐活動均衡發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)歷史觀教育活動在全市、全省乃至全國有效普遍地開展。

科學(xué)歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制建立的原則主要是實事求是原則，即從國家社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，立足對科學(xué)歷史觀教育現(xiàn)有的平臺資源的整合與利用原則，因地制宜原則，資源共享、節(jié)約成本的效益性原則，高位推進(jìn)原則等。

（二）科學(xué)歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制?？茖W(xué)歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制，是指圍繞科學(xué)歷史觀教育平臺建設(shè)的指導(dǎo)思想、理念、管理制度方法等無形資源的整合有效的、程序化的方式方法。平臺、場所建設(shè)中質(zhì)量的差異性固然與硬件設(shè)施、經(jīng)費投入有關(guān)，也與平臺、場所建設(shè)中積累或引進(jìn)的管理方法、理念、經(jīng)驗等軟件有很大的關(guān)系。建立科學(xué)歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制，目的同樣是為了最大限度提高科學(xué)歷史觀教育現(xiàn)有平臺的使用效率。

科學(xué)歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制的建立同樣要堅持實事求是和高位推進(jìn)原則。特別是高位推進(jìn)原則，即在上級職能部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下推進(jìn)科學(xué)歷史觀教育過程中的平臺和場所的優(yōu)化工作，這對于平臺、場所建設(shè)中積累或引進(jìn)的管理方法、理念、經(jīng)驗等軟件的優(yōu)化具有特殊的意義。

五、科學(xué)歷史觀教育法律保障機制

科學(xué)歷史觀教育的目的設(shè)定、主體構(gòu)建、內(nèi)容創(chuàng)新、平臺優(yōu)化都需要健全的法律制度保障。因此法律保障機制是科學(xué)歷史觀教育機制構(gòu)成的一個不可或缺的組成部分。

科學(xué)歷史觀教育的法律保障機制，是指保障科學(xué)歷史觀教育活動有效開展的法律制度設(shè)置和運行程序化規(guī)定。它包括兩個方面的內(nèi)容：一是有關(guān)科學(xué)歷史觀教育一整套法律制度，包括從憲法到教育法、行政法、地方法規(guī)等即實體法；二是有關(guān)科學(xué)歷史觀教育的主體權(quán)利救濟和保障的程序規(guī)定，即程序法。

建立科學(xué)歷史觀教育的法律保障機制，是為了適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的時代要求，形成科學(xué)歷史觀教育領(lǐng)域有法可依、有法必依、違法必究局面，依法保障科學(xué)歷史觀教育活動有效開展，保障社會主義意識形態(tài)建設(shè)不受非法干擾得以正常進(jìn)行的必要舉措。

建立科學(xué)歷史觀教育的法律保障機制，需要完善憲法指導(dǎo)下的科學(xué)歷史觀教育的基本法、一般法和行政法規(guī)、地方法規(guī)立法體系，以法律規(guī)范的強制性約束作用，明確科學(xué)歷史觀教育主體的職責(zé)和義務(wù)，保障科學(xué)歷史觀教育對象的受教育權(quán)，保護(hù)科學(xué)歷史觀教育主體依法開展科學(xué)歷史觀教育教學(xué)活動。對于不能正確履行科學(xué)歷史觀教育的法定職責(zé)的組織和個人，苛以黨紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任（2015年的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》首次規(guī)定了“詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史”者的黨紀(jì)責(zé)任，邁出了用法制保障歷史觀教育的第一步），保護(hù)社會主義意識形態(tài)制度的規(guī)矩性和嚴(yán)肅性。

“我們?yōu)槭裁葱枰贫?？因為制度可以使我們借鑒先前的經(jīng)驗，而少走彎路或不走彎路；同時制度還規(guī)定了事物發(fā)展的階段、環(huán)節(jié)、程序，就像給河水提供了河床不使其亂竄一樣，使我們對行事有所預(yù)期……它在維持社會關(guān)系、社會秩序穩(wěn)定的同時，也給社會生活內(nèi)容的創(chuàng)新提供了廣闊的空間”[8]p117。人們期望建立在制度上的社會生活的優(yōu)良品質(zhì)，就像科學(xué)歷史觀教育一樣，唯有仰賴機制的構(gòu)建和完善。

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責(zé)任編輯/彭月才