群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵探析

馬萬(wàn)順+張麗

[摘要]群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨的事業(yè)取得勝利的根本保證。新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨立足變化的世情、國(guó)情、黨情，賦予群眾路線以新的內(nèi)涵——“為民務(wù)實(shí)清廉”。為民是價(jià)值追求，務(wù)實(shí)是實(shí)現(xiàn)途徑，清廉是政治保障，三者辯證統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]群眾路線 為民 務(wù)實(shí) 清廉

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得巨大成就，獲得人民群眾信賴、支持、擁護(hù)的根本工作路線，是黨的生命線。當(dāng)前，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的建設(shè)面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)的背景下，準(zhǔn)確把握群眾路線“為民”“務(wù)實(shí)”“清廉”的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)于黨踐行群眾路線具有重要意義。筆者擬對(duì)群眾路線的這一時(shí)代內(nèi)涵作一探討。

一、“為民”——群眾路線的價(jià)值追求

群眾路線的基本內(nèi)涵是一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去，是馬克思主義唯物史觀與實(shí)踐觀的統(tǒng)一，包括價(jià)值觀和方法論兩個(gè)方面。其中一切為了群眾，是黨開(kāi)展一切工作的根本目的和宗旨，是黨的價(jià)值追求；一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去，則屬于方法論的范疇。兩方面緊密聯(lián)系，缺一不可。不能一切為了群眾，群眾路線的工作方法就失去了意義；沒(méi)有群眾路線的工作方法，一切為了群眾的目的也不能實(shí)現(xiàn)。

就一切為了群眾這一群眾路線的價(jià)值追求而言，在新的時(shí)代背景下就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，通俗地講就是“為民”，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)和把握新的時(shí)代背景下“為民”的極端重要性。

第一，“為民”就是全心全意為人民服務(wù)，就是不折不扣地踐行黨的宗旨。為民與踐行黨的宗旨有著內(nèi)在的一致性。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者是為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)?！盵1]p283這實(shí)際上指出了以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)的工人階級(jí)政黨的宗旨，其本質(zhì)內(nèi)涵就是工人階級(jí)政黨要為以工人階級(jí)為代表的廣大人民群眾謀利益。毛澤東則把黨的宗旨言簡(jiǎn)意賅地精辟地概括為中國(guó)人喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言表達(dá)形式——“全心全意為人民服務(wù)”，此后，這一表述便作為黨的宗旨被確定下來(lái)。

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅體現(xiàn)在馬克思主義創(chuàng)始人和我們黨的一貫論述中，更體現(xiàn)在作為馬克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐中。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年波瀾壯闊的奮斗史就是全心全意為人民服務(wù)的歷史。有資料顯示，1949年新中國(guó)成立時(shí)，全國(guó)的共產(chǎn)黨員人數(shù)為300萬(wàn)人，而在過(guò)去的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的共產(chǎn)黨員已超過(guò)這一數(shù)字，為370萬(wàn)人。這充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是共產(chǎn)黨人用鮮血和生命為代價(jià)換來(lái)的?？梢?jiàn)，堅(jiān)持人民利益至上，全心全意為人民服務(wù)，艱苦奮斗不惜流血犧牲，是黨取得勝利的根本原因。

第二，“為民”就是要建立黨與群眾之間的血肉聯(lián)系，切實(shí)從人民群眾的利益出發(fā)制定路線、方針和政策，把人民群眾的利益落到實(shí)處。馬克思主義認(rèn)識(shí)論指出，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，而實(shí)踐的主體是人民群眾?！皩?shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的認(rèn)識(shí)過(guò)程和黨的群眾路線主張的“一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去”的過(guò)程在本質(zhì)上是一致的。同時(shí)，唯物史觀告訴我們，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[2]p1031。因此，馬克思主義認(rèn)識(shí)論和唯物史觀是黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)。這告訴我們，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，要尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，要發(fā)揮群眾創(chuàng)造歷史的偉大作用。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)際工作中，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，在中國(guó)這片古老的大地上完成了三件大事：一是完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；二是完成了社會(huì)主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)，確立了社會(huì)主義基本制度；進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。這三件大事的一個(gè)共同特點(diǎn)就是“緊緊依靠人民”。這說(shuō)明，群眾路線是黨的生命線，我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下也不能丟掉這個(gè)根本。這三件大事可以說(shuō)是中國(guó)人民最大利益的實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了為民的現(xiàn)實(shí)成效。

第三，“為民”就是要有針對(duì)性地解決黨群關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著世情、國(guó)情和黨情的新變化，黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)，黨群關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況。比如，黨群關(guān)系中主客體情況發(fā)生新變化。一方面，黨從革命黨轉(zhuǎn)變成為長(zhǎng)期執(zhí)政黨，一路走來(lái)，當(dāng)前正在領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，并取得了巨大的成就。但是，在新形勢(shì)下也出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，少數(shù)黨員宗旨意識(shí)淡薄，踐行群眾路線不力。另一方面，群體的分化性、流動(dòng)性增強(qiáng)，這也給黨組織聯(lián)系群眾帶來(lái)了一定的困難。再比如，各項(xiàng)建設(shè)與人民群眾的期盼還存在一定差距。人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、住房、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護(hù)等民生問(wèn)題十分復(fù)雜，且任務(wù)繁重，黨和政府雖已做了大量工作，但仍然達(dá)不到人民群眾的要求。針對(duì)這些問(wèn)題，黨要不避艱難、迎難而上，正視挑戰(zhàn)、解決難題。這樣才能真正得到人民群眾全心全意的擁護(hù)和支持。

二、“務(wù)實(shí)”——群眾路線的實(shí)現(xiàn)途徑

人民群眾是實(shí)踐的主體，尊重實(shí)踐與尊重群眾具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。尊重實(shí)踐要求我們踐行實(shí)事求是的思想路線，尊重群眾要求我們始終堅(jiān)持群眾路線，因此，群眾路線與思想路線具有內(nèi)在的一致性。無(wú)論是從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)還是從現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，“務(wù)實(shí)”是黨的群眾路線的根本要求，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、真抓實(shí)干的工作態(tài)度，這三個(gè)方面以一個(gè)“實(shí)”字相貫通并達(dá)到高度統(tǒng)一。

第一，“務(wù)實(shí)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的歷史表明，求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東堅(jiān)持實(shí)事求是，不尚空談。鄧小平指出空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。江澤民要求少說(shuō)空話，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主義。胡錦濤要求全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央提出要“講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果”，“踏石留印，抓鐵有痕”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的務(wù)實(shí)作風(fēng)，贏得了人民的廣泛贊譽(yù)。

第二，“務(wù)實(shí)”是群眾路線的時(shí)代要求。今天，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真實(shí)干。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨人想問(wèn)題、辦事情必須遵循實(shí)事求是的思想路線，制定決策、實(shí)施決策都要從實(shí)際出發(fā)，而不是從本本出發(fā)或從主觀意愿出發(fā)。黨員干部必須深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中群眾智慧，作出符合客觀規(guī)律、符合群眾意愿的正確決策，并在依靠群眾實(shí)施決策的過(guò)程中，根據(jù)實(shí)踐的結(jié)果和實(shí)情的變化，檢驗(yàn)和完善決策的內(nèi)容，不斷提高黨的理論水平和決策水平。

第三，“務(wù)實(shí)”是踐行群眾路線的根本途徑。務(wù)實(shí)必須敢于擔(dān)當(dāng)，要敢作敢為，勇敢承擔(dān)起歷史賦予的使命和責(zé)任；務(wù)實(shí)必須真抓實(shí)干，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切從人民的利益出發(fā)，善于把握先機(jī)、抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；務(wù)實(shí)必須真心實(shí)意，要真正把群眾放在心上，尊群眾為師，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，真心實(shí)意為人民服務(wù)，讓群眾得到真正的實(shí)惠?？傊?，在工作上要有辦真事、真辦事的態(tài)度，不空喊口號(hào)、不圖虛名，鼓實(shí)勁求實(shí)效。在改進(jìn)作風(fēng)上也要用真勁，做到不弄虛作假、不避重就輕，即知即改、邊學(xué)邊改、真查真改，務(wù)求實(shí)效。

同時(shí)，務(wù)實(shí)還必須力戒“三浮”，即要力戒浮躁之氣、浮夸之風(fēng)、浮華之象，少一點(diǎn)喧囂多一些沉靜，少一點(diǎn)膚淺多一點(diǎn)厚重，少一點(diǎn)排場(chǎng)多一份實(shí)干，少一點(diǎn)享受多一份付出，以功成不必在我、利歸天下百姓的境界去取信于民，造福人民。

三、“清廉”——群眾路線的政治保障

“清廉”是執(zhí)政黨的為政底線，是對(duì)黨員干部的起碼要求。清廉的對(duì)立面是腐敗，共產(chǎn)黨人堅(jiān)守清廉的政治本色，就必須堅(jiān)決地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，這場(chǎng)斗爭(zhēng)就其重要性來(lái)說(shuō)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的成敗，因而是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第一，“清廉”是政治文明的基石。清者，明也，廉者，政之本也。在現(xiàn)代政治話語(yǔ)中，清廉代表了政治觀的公平正義原則，是現(xiàn)代政治的主要依歸。對(duì)此，我們應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。

首先，“清廉”是對(duì)權(quán)力的有效約束。權(quán)力不受監(jiān)督導(dǎo)致腐敗具有必然性，因此，監(jiān)督遏制權(quán)力成為制度設(shè)計(jì)的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)督制約權(quán)力應(yīng)成為主要目標(biāo)。其次，清廉是政治穩(wěn)定的持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)前，世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，我們黨作為執(zhí)政黨，只有保持政治上的清正廉潔，才能不斷鞏固執(zhí)政地位，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)。再次，清廉是政治文明中的正能量。清廉不張，就會(huì)衍生出腐敗潛規(guī)則，動(dòng)搖政治文化，腐蝕社會(huì)制度體系，同時(shí)它又不可避免地滲透社會(huì)文化，在廣泛的范圍內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響政治穩(wěn)定和社會(huì)健康發(fā)展。

第二，“清廉”是共產(chǎn)黨人的政治本色。毛澤東曾指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范?！盵3]p522主張“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”[4]p335。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政前夜的七屆二中全會(huì)的報(bào)告中，他諄諄告誡全黨同志要克服因勝利而產(chǎn)生以功臣自居、貪圖享樂(lè)等消極情緒，做好抵制資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈襲擊的思想準(zhǔn)備。并語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步?！袊?guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵5]p1438-1439他堅(jiān)信我們黨能夠做好政治清廉這篇大文章，在“進(jìn)京趕考”中交出令人民滿意的答卷。

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民群眾關(guān)注的重大政治問(wèn)題。建設(shè)廉潔政治，核心是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)，根本標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，總體要求是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，“清廉”必須構(gòu)筑拒腐防變的政治長(zhǎng)城。首先，加強(qiáng)反腐倡廉教育。反腐倡廉教育是強(qiáng)本固基的重大工程，基本目標(biāo)是塑造黨的良好形象和提高政府的公信力，基本要求是守住從政的道德底線和構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。其次，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化“對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[6]p388。要堅(jiān)決“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”[6]p395。再次，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”[6]p394。

四、“為民務(wù)實(shí)清廉”是一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體

“為民務(wù)實(shí)清廉”，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都表現(xiàn)為一個(gè)整體，需要我們運(yùn)用唯物辯證法的系統(tǒng)觀點(diǎn)，在理論上加強(qiáng)理解，在實(shí)踐中加以運(yùn)用。

第一，“為民務(wù)實(shí)清廉”的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)了群眾路線的整體觀?！盀槊駝?wù)實(shí)清廉”是黨在新的歷史時(shí)期為加強(qiáng)黨的建設(shè)而提出的重要指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線的價(jià)值取向和精神支撐。以“為民務(wù)實(shí)清廉”的目標(biāo)定位為堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線確定了努力方向和行為規(guī)范，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的高度認(rèn)同為堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線提供了價(jià)值原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，“為民務(wù)實(shí)清廉”豐富了黨的群眾觀點(diǎn)，使黨的群眾觀點(diǎn)在新的歷史條件下得到自然拓展“為民務(wù)實(shí)清廉”不僅是承諾，而且是共產(chǎn)黨人取信于民的行動(dòng)軌跡，它的實(shí)行必將提高黨教育和引領(lǐng)群眾的能力和水平，并對(duì)群眾產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力和凝聚力。

第二，“為民務(wù)實(shí)清廉”的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)了群眾工作方法的整體觀。在實(shí)際工作中，要促進(jìn)群眾路線與民主政治相契合，以人民為旨?xì)w，在群眾路線和民主政治的結(jié)合中，既使民主更科學(xué)、更真實(shí)、更廣泛，也使群眾路線制度化、規(guī)范化、程序化。要特別加強(qiáng)群眾路線教育，提高干部為民服務(wù)意識(shí)和工作能力，為深入貫徹黨的群眾路線輸入正能量。要建立常態(tài)化服務(wù)群眾機(jī)制，使干部聯(lián)系群眾有載體、深入群眾有平臺(tái)、服務(wù)群眾有渠道。要探索群眾工作規(guī)律，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，善做善成，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

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責(zé)任編輯/陳 洪