萊陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建議

黃帥

[提要] 隨著消費(fèi)方式的不斷升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為最具有前景的成長方向。就目前看來，無論是消費(fèi)、生產(chǎn)還是貿(mào)易，萊陽市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品廣泛存在著弱競爭、低議價的弱勢。因此，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的附加產(chǎn)值提升，勢在必行。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)方式；農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年12月4日

一、萊陽市“十二五”規(guī)劃完成情況回顧

（一）糧油生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升?！笆濉逼陂g，按照“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益”的成長測土配比方法施肥等節(jié)本增收技術(shù)，使農(nóng)業(yè)出產(chǎn)資本獲得有用節(jié)制，農(nóng)作物重大病蟲害展望與防控能力加強(qiáng)，糧油出產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益上必然有所提升，穩(wěn)固了萊陽市“全省糧油生產(chǎn)大縣”的優(yōu)勢地位。到“十二五”末（2015年末），分析測產(chǎn)全市糧油種植面積（二次種栽）達(dá)112.27萬畝、畝均單產(chǎn)257公斤/畝、總產(chǎn)28萬噸。

（二）水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托資本、土地和成長根本，以打造水果生產(chǎn)大市的目標(biāo)，凸起基地建設(shè)、果園看管、加工企業(yè)培植壯大三大重點(diǎn)，提高水果產(chǎn)業(yè)及其附加值，提高萊陽梨產(chǎn)品的市場有力競爭，周全地提升水果產(chǎn)業(yè)整體體效益。水果園基地散布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個村落，從業(yè)莊家3.5萬多戶，涉果人丁13萬余人，果農(nóng)人均從水果產(chǎn)業(yè)成長中獲得的收入約為4，300元。五年來，果品企業(yè)不斷發(fā)展壯大，到2015年，萊陽市水果加工車間達(dá)到120家，機(jī)器設(shè)備達(dá)千余臺，固定資產(chǎn)達(dá)1億余萬元；水果產(chǎn)品已經(jīng)涵蓋蘋果、萊陽梨、蜜桃等種類；“一支筆萊陽梨汁”等品牌已經(jīng)成為山東乃至全國的知名品牌。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。2014年，全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值27.14億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到0.65∶1，與“十一五”同期相比凈增長10億元。“十二五”期間，全縣建成水果果園、油產(chǎn)作物基地、中草藥材、水產(chǎn)品與養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地總占面積量達(dá)132.51萬畝；培植市級以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭重點(diǎn)企業(yè)15家（省級6家，市級9家）；培育各種市場主體5，500個，專門農(nóng)民互助達(dá)185家，家庭種栽養(yǎng)殖農(nóng)場達(dá)到72個，新植培專門戶310戶。

（四）科技服務(wù)貢獻(xiàn)率上升?！笆濉逼陂g，建立5個部級糧油高產(chǎn)示范、3個省級豐產(chǎn)工程示范，建成娘娘山旅游農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)、照旺莊農(nóng)業(yè)休閑村、濯村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代成長村等10個區(qū)示范農(nóng)業(yè)。為提高花生產(chǎn)業(yè)化水平和國家競爭力，近年來“魯花”和國內(nèi)重要高等院校建立了多個聯(lián)合研發(fā)中心和科研基地，建立的江南大學(xué)——魯花聯(lián)合研發(fā)中心、國家花生工程技術(shù)研究中心成果轉(zhuǎn)化基地已經(jīng)運(yùn)行7年。

（五）農(nóng)村新能源建設(shè)成效顯著。堅持“因地制宜、典型示范、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，廣泛地試行綠能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際得當(dāng)?shù)霓r(nóng)村新能源。“十二五”期間，累計建成戶用沼氣4.7萬口、推廣生物質(zhì)爐25，000套。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐漸完善。省市的憑據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系查驗(yàn)檢測規(guī)劃建設(shè)，不停加強(qiáng)公共體系檢測建設(shè)。“十二五”期間，先后督促春雪、龍大等8家企業(yè)、超市建立農(nóng)殘檢測室；在鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)立了17個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督辦理站；籌集資本100多萬元，占地300平方米啟動的萊陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)測達(dá)全程，確保蔬菜、水果抽檢及格率均達(dá)幾近滿分百。同時，全市有7個農(nóng)業(yè)企業(yè)，8個品類牌子獲有機(jī)食品認(rèn)證，2個地理標(biāo)品，7個綠色食品，15個產(chǎn)物通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證?；赜袡C(jī)面積達(dá)2，000余畝，加強(qiáng)了萊陽市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。

二、萊陽市“十三五”時期農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）宏觀環(huán)境

1、政策優(yōu)勢?！叭r(nóng)”題目在“重中之重”之位，直接有力地、范圍廣地強(qiáng)農(nóng)惠民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)農(nóng)村小康社會創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。全縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美麗村莊建設(shè)初顯風(fēng)范；農(nóng)民生活水平大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)物的有用需求，為萊陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展供給了內(nèi)涵動力。

2、資源優(yōu)勢。一是農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。全市已建成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，食品工業(yè)園區(qū)、濯村工業(yè)園、龍達(dá)工業(yè)園等坐落萊陽；二是勞動力資源優(yōu)勢。隨著國家退耕還林等項(xiàng)目的推進(jìn)，萊陽將會有超過5萬名農(nóng)村富余勞動力需向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)成長的人力資源主力；三是水資源優(yōu)勢。境內(nèi)有大面積的蜆河灣庫叉及13座中小型水庫，豐富的水資源有利于發(fā)展特色養(yǎng)殖。

3、區(qū)域優(yōu)勢。萊陽陸路交通、客貨運(yùn)輸四通八達(dá)，204國道、308國道在萊陽腹地蜿蜒，煙青一級高速公路全線貫通，杰出的區(qū)位占上風(fēng)，便捷的交通為萊陽市旅游與休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了重要市場開拓前提和交通條件。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、全方位開展耕地質(zhì)量保護(hù)工作。到“十三五”末，全市推廣測土配方累計施肥技術(shù)達(dá)到300萬畝每次以上，配方肥應(yīng)用100萬畝以上，化肥總商品量18萬噸以內(nèi)，配方肥占35%以上；有機(jī)肥種植20萬畝以上；旱地農(nóng)作物節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)使用在25萬畝以上；化肥使用率提高1～3個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)化肥總用量零增加，泥土的有機(jī)質(zhì)含量提升到2.5%，年均提升0.1%。

2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

（1）水果產(chǎn)業(yè)。以茌梨為例，萊陽全市茌梨種栽面積有1.1萬畝，2.6萬噸的年產(chǎn)，能創(chuàng)造1.2億元茌梨年銷售收入。但60%以上的萊陽梨是市內(nèi)販賣，余下較多部分是被作為禮物運(yùn)送到了外埠，實(shí)際當(dāng)作商品是屈指可數(shù)外銷的。特色品牌潛力還有待進(jìn)一步挖掘。

（2）油料產(chǎn)業(yè)。以魯花為例，在花生油產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，將主打花生油品牌延伸到壓榨葵花籽油、菜籽油、大豆油、玉米油、堅果調(diào)和油、橄欖油、芝麻香油等眾多農(nóng)作物油種，實(shí)現(xiàn)了多油種多品類的產(chǎn)業(yè)格局。不僅讓企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，開拓發(fā)展了第二支柱產(chǎn)業(yè)，更給廣大農(nóng)民增收致富做出了重大貢獻(xiàn)。

3、加強(qiáng)品牌培育。萊陽市農(nóng)業(yè)局專員說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)物地區(qū)農(nóng)作物品牌價值評定指數(shù)中有一個重要指數(shù)是看品牌佳譽(yù)度和影響力，下一步將搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以大型企業(yè)為依托，履行以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

4、實(shí)施高端市場營銷。以萊陽梨為例，通過萊陽梨批發(fā)設(shè)立專區(qū)，施展好萊陽聯(lián)盟發(fā)賣綠色食品專區(qū)的作用，大力開辟新市場，擴(kuò)展到大中城市爭取斥地設(shè)立專賣店，實(shí)施專賣經(jīng)銷策劃，積極奉行收集網(wǎng)絡(luò)客源營銷，依托知名大企業(yè)，通過現(xiàn)代銷售平臺，實(shí)行合作多贏，實(shí)現(xiàn)捆綁式營銷。

5、加強(qiáng)“千縣萬村”計劃建設(shè)?，F(xiàn)在萊陽市政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，已形成發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氣氛。萊陽市農(nóng)業(yè)淘寶項(xiàng)目市（縣）級運(yùn)營中心選址在萊陽·義烏國際，首批將計劃選擇30個村落作為農(nóng)村淘寶服務(wù)站點(diǎn)。

（三）保障機(jī)制

1、著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立龍頭企業(yè)為市場主體，扶持龍頭企業(yè)就相當(dāng)于扶持農(nóng)民的觀念，切合實(shí)際，將建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入各級各部門的重要工作日程。

2、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。以當(dāng)局政府投資為指導(dǎo)，拓寬農(nóng)業(yè)資源投入渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，努力形成多元化的投入格局。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，保持與世界潮流一致，極力制定好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計劃部署文書。

3、大力推進(jìn)依法治農(nóng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)隊伍加強(qiáng)，加大培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的力度，工作執(zhí)法人員與公務(wù)員提高職員能力水平。完善法令監(jiān)督制度，促進(jìn)公平執(zhí)法和嚴(yán)格公開執(zhí)法水平提升。

4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能。完善農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)測體系，保障監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模并且需要引導(dǎo)與鼓勵農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，證后強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范督促認(rèn)證產(chǎn)品使用標(biāo)識，使用依法規(guī)范農(nóng)業(yè)安全投入品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)語

在發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上積極摸索、標(biāo)新立異，借鑒海內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮萊陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)村民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，暢通聯(lián)系群眾渠道，及時掌握農(nóng)村基層動態(tài)，解決和調(diào)處矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加速萊陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

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