上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)與發(fā)展

馬子雨　黃琨

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)逐漸有了建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的外在經(jīng)濟(jì)條件和內(nèi)在需求。上海作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要港口，擁有長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，是我國(guó)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的首選之地。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心必須具備先進(jìn)的港口設(shè)施，要配備相應(yīng)的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。而且加快硬件設(shè)施和軟件設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提升我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)的話語(yǔ)權(quán)。

一、上海港港口設(shè)施與航運(yùn)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

上海港位于海上南北運(yùn)輸通道和長(zhǎng)江東西運(yùn)輸通道的交匯處，是我國(guó)沿海的主要樞紐港，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要口岸。為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展的需求，1995年黨中央國(guó)務(wù)院作出建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的決策，1996年正式投入上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，2008年洋山深水港區(qū)建設(shè)正式竣工，上海港實(shí)現(xiàn)了從河口港向海港的跨越，在短短幾十年的時(shí)間里上海港的硬件設(shè)施已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

目前上海港沿海主要規(guī)模以上港口碼頭泊位數(shù)達(dá)1200多個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)有160多個(gè)。港口吞吐量是一個(gè)可以反應(yīng)港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果的重要指標(biāo)，也是港口在國(guó)際、地區(qū)間水上交通鏈中的地位、作用和影響的最直接的體現(xiàn)。2015年上海港集裝箱吞吐量達(dá)到3653萬(wàn)噸，位于全球港口集裝箱吞吐量首位，比上年增加了3.55個(gè)百分點(diǎn)；2015年貨物吞吐量世界排名第二，吞吐量達(dá)71739萬(wàn)噸。上海市外貿(mào)物資中99%經(jīng)由上海港進(jìn)出，每年完成的外貿(mào)吞吐量占全國(guó)沿海主要港口的20%左右。上海港的港口硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平，躋身現(xiàn)代化的集裝箱碼頭行列。

除了港口的硬件設(shè)施外，上海國(guó)際航運(yùn)中心在服務(wù)領(lǐng)域也收獲了成效，要素聚集能力持續(xù)增強(qiáng)。目前在上海落戶的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航運(yùn)及輔助企業(yè)達(dá)到兩千多家；相關(guān)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)也加快落戶上海，波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）在滬設(shè)立上海中心、波羅的海交易所上海辦事處等機(jī)構(gòu)雙雙落戶浦東。下面主要從航運(yùn)服務(wù)業(yè)中的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、航運(yùn)交易以及油輪服務(wù)業(yè)來(lái)介紹上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.航運(yùn)經(jīng)紀(jì)。上海航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入制度得到進(jìn)一步完善，在吸引外資航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)方面，政府進(jìn)一步簡(jiǎn)化了外資航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)在滬登記注冊(cè)程序，并且擴(kuò)大了航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)落戶的范圍，范圍擴(kuò)大至北外灘、陸家嘴、臨港、洋山港區(qū)，試點(diǎn)區(qū)域在不斷擴(kuò)大。截止2013年，在滬的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)共有22家，其中外資的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)占大多數(shù)，但由于相關(guān)政策配套滯后，稅務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，大多數(shù)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)只把業(yè)務(wù)部放在上海，實(shí)際的結(jié)算則在境外執(zhí)行，所以對(duì)于本土航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司的培育依舊任重而道遠(yuǎn)。

2.航運(yùn)金融，是航運(yùn)服務(wù)業(yè)重要的構(gòu)成部門。目前上海銀行業(yè)的授信領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋了水上運(yùn)輸、港口、航運(yùn)物流及倉(cāng)儲(chǔ)、船舶制造等行業(yè)，授信總額度達(dá)到1980億元，授信客戶共計(jì)1200多戶；在航運(yùn)保險(xiǎn)上，截止2013年，上海一共有5家保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)航運(yùn)保險(xiǎn)交易，市場(chǎng)集中度比較高，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)、中國(guó)平安保險(xiǎn)三家保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期占據(jù)著市場(chǎng)90%以上的份額，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，上海的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)與市場(chǎng)接軌的程度不高，市場(chǎng)活躍度也不夠。

3.航運(yùn)交易。截止2013年底，上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司（SSEFC）航運(yùn)運(yùn)價(jià)衍生品交易市場(chǎng)單邊成交量超300萬(wàn)手，單邊總成交金額達(dá)2000億元。平臺(tái)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)避險(xiǎn)的市場(chǎng)功能逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)則日趨完善，對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心獲取航運(yùn)定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)起到了較好的作用；此外，設(shè)在上海航運(yùn)交易所的“中國(guó)船舶交易信息平臺(tái)”，為船舶交易提供了實(shí)時(shí)的信息平臺(tái)，自設(shè)立以來(lái)共接受船舶成交信息報(bào)送達(dá)13162艘，總成交金額達(dá)388億元。

4.油輪服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，上海市的郵輪服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2013年，上海的郵輪港占中國(guó)內(nèi)地郵輪港接待總量的65%，郵輪服務(wù)業(yè)以經(jīng)營(yíng)油輪母港為主，以上海為母港的國(guó)際郵輪靠泊167艘，其中吳淞港郵輪碼頭表現(xiàn)最為突出，母港業(yè)務(wù)近年來(lái)増勢(shì)強(qiáng)勁，經(jīng)營(yíng)效益迅速增長(zhǎng)。然而，郵輪票務(wù)市場(chǎng)銷售準(zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)上存在著大量的底價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致郵輪服務(wù)打折，服務(wù)品質(zhì)低下，目前，郵輪游客層次、服務(wù)人員、服務(wù)的整體水平均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，亟需加強(qiáng)對(duì)形式的前瞻性判斷和警示，防止郵輪服務(wù)品質(zhì)下降。

二、上海國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展方向

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮帶動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展。上海處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)長(zhǎng)江三角洲，擁有廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地，包括直接經(jīng)濟(jì)腹地上海、江蘇、浙江，以及間接的經(jīng)濟(jì)腹地安徽、江西、湖北、湖南等地。近些年來(lái)隨著長(zhǎng)江深水航道工程的竣工，使得上海與長(zhǎng)江流域城市的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)保持在兩位數(shù)以上，高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均速度。沿江中心城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給沿江港口帶來(lái)了源源不斷地貨運(yùn)量。20世紀(jì)50年代，沿江只有武漢、南京兩港的吞吐規(guī)模達(dá)到100 萬(wàn)噸以上，貨流基本上向這兩個(gè)港口集中，截止2015年，南京港每月的吞吐量都可達(dá)到400萬(wàn)噸以上，并逐漸形成了長(zhǎng)江上游以重慶港為中心、中游以武漢港為中心、下游以南京港為中心的長(zhǎng)江航運(yùn)樞紐框架布局。從2001 年起，上港集團(tuán)就開始布局“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”，采用合資投資的形式，對(duì)長(zhǎng)江沿線的重要港口進(jìn)行基本布局，先后與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中心城市都簽訂了戰(zhàn)略合作框架，通過(guò)分處在長(zhǎng)江流域的子公司將長(zhǎng)江流域的散貨逐步供給到上海港，逐步形成了一條分工與合作相協(xié)調(diào)的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)鏈”，使得經(jīng)濟(jì)鏈上的城市港口得以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好的發(fā)揮了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與上海航運(yùn)中心聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勁表現(xiàn)，以及上海港腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了上海港口及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，讓上海成為繼新加坡、東京、香港后，亞洲又一國(guó)際航運(yùn)中心。

2.加快上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)該區(qū)域航運(yùn)業(yè)及港口的發(fā)展，從而促進(jìn)該地區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心的形成。國(guó)際航運(yùn)中心會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)移而更替，縱觀世界上航運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展歷程，均經(jīng)歷了從基礎(chǔ)的航運(yùn)業(yè)到高級(jí)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)及衍生業(yè)的發(fā)展過(guò)程。目前，上海港以其貨運(yùn)量等主業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平已經(jīng)躋身世界吞吐量大港的行列，但航運(yùn)金融、交易、保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)卻比較落后。

國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心是依托國(guó)際航運(yùn)中心得以發(fā)展，但與國(guó)際航運(yùn)中心會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中心的轉(zhuǎn)移而發(fā)生空間的轉(zhuǎn)移不同，國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心靠著航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和累積而形成市場(chǎng)影響力，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度及輻射力都要強(qiáng)于國(guó)際航運(yùn)中心，例如目前國(guó)際公認(rèn)的倫敦國(guó)際航運(yùn)中心，崛起于19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)英國(guó)占世界貿(mào)易比重高達(dá)22%，但隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心的轉(zhuǎn)移，其貨運(yùn)功能已經(jīng)大不如前，港口年吞吐量早已不在世界吞吐量大港的行列，但是其發(fā)達(dá)的航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，讓倫敦國(guó)際航運(yùn)中心市場(chǎng)匯集了各種要素，使其依然擁有較大的航運(yùn)資源配置能力，保持著國(guó)際航運(yùn)中心的地位。

因此，上海要借助亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契機(jī)拓展航運(yùn)服務(wù)業(yè)種類和功能，推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快港航制度創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，因地制宜制定有利于現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)衍生品等產(chǎn)業(yè)，逐步建立完善國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心服務(wù)體系，提升國(guó)際航運(yùn)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

3.上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?，F(xiàn)在上海聚集了一些航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，該集聚給區(qū)域帶來(lái)了一定的自身收益，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用，體現(xiàn)在航運(yùn)服務(wù)收益、直接及間接雇員員工、財(cái)政稅收收入和相應(yīng)的貢獻(xiàn)等方面，未來(lái)隨著上海港口基礎(chǔ)建設(shè)的日益完善，依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支撐，上海國(guó)際航運(yùn)中心的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)會(huì)從集聚到集群的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群是指一群在地理上互相靠近、在技術(shù)上和人才上互相支持并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群除強(qiáng)調(diào)在地域上的物理集中，更加突出其地區(qū)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

因此，創(chuàng)造良好的航運(yùn)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，以及儲(chǔ)備航運(yùn)服務(wù)發(fā)展的專業(yè)知識(shí)對(duì)于航運(yùn)服務(wù)集群的發(fā)展尤為重要，此外提升航運(yùn)資源配置能力和逐步完善航運(yùn)服務(wù)功能是航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。有了完整的航運(yùn)服務(wù)群和發(fā)達(dá)的航運(yùn)要素市場(chǎng)，我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)體系將會(huì)得到很大的提升，將會(huì)為國(guó)際航運(yùn)業(yè)提供更加專業(yè)且高效的解決方案，從而引領(lǐng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的發(fā)展。

（作者單位：上海海事大學(xué)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所）