對(duì)提高中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)審工作質(zhì)量的研究

劉杰

在教育事業(yè)日益發(fā)展的今天，中職學(xué)校的興辦逐漸步入正軌，社會(huì)對(duì)技術(shù)人才和就業(yè)人數(shù)的需求促成了中職院校大發(fā)展的局面。為此，我國(guó)各級(jí)政府在中職學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展上投入了較多的人力、物力和財(cái)力。我們能夠看到，中職學(xué)校的教育設(shè)施設(shè)備在不斷地更新發(fā)展，固定資產(chǎn)也在穩(wěn)步增加。但是，一些中職院校的辦學(xué)規(guī)模雖大，經(jīng)濟(jì)管理體系并沒(méi)有隨之完善，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，造成在基建、招生、科研等領(lǐng)域滋生腐敗。因此，必須加強(qiáng)中職學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作制度建設(shè)，同時(shí)做好內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督監(jiān)管，從而有效提高內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量，將更多的精力和財(cái)力應(yīng)用到技術(shù)人才的培養(yǎng)中。

一、做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

1.有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)，有助于學(xué)校公平、公正、公開(kāi)辦學(xué)，有利于形成良好的社會(huì)聲譽(yù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源，同時(shí)獲得政府與社會(huì)各界的支持和青睞。提高財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，不僅能夠有效縮短審計(jì)時(shí)間，還能夠在全校形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，對(duì)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供有力支持。通過(guò)對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研收支等名目的詳細(xì)審計(jì)，可以有效防止挪用和擠占資金等行為的產(chǎn)生，使違法獲利、損公肥私者無(wú)處藏身，使學(xué)校教育工作正常開(kāi)展。

2.有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，不僅僅是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的需要，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。借助內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的機(jī)會(huì)，可以使全校干部師生有效行使自己的監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度，也是貫徹黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求。

3.有利于確保學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)安全完整。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督功能，很大一部分就是為了防止學(xué)校資產(chǎn)流失和濫用。有些學(xué)校一邊資金緊張，一邊資金濫用，造成學(xué)校資金使用效益低下，出現(xiàn)多花冤枉錢或者花錢辦不到事的情形。資金短缺會(huì)制約學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展，其解決一靠盈利性增加收入，二則靠開(kāi)源節(jié)流，收緊開(kāi)支。這二者都需要財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的嚴(yán)格監(jiān)督，以防違規(guī)違紀(jì)。

二、中職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.缺乏獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)工作應(yīng)由獨(dú)立的、具有權(quán)威的機(jī)構(gòu)開(kāi)展，并不受其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人的干預(yù)和干擾，從而保證其監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、確保學(xué)校資金安全、監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)劃得當(dāng)與否等職能可以得到較好地發(fā)揮。而對(duì)于目前我國(guó)大多數(shù)中職學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，審計(jì)部門的獨(dú)立特性并沒(méi)有得到保證。在一些中職學(xué)校，不少財(cái)務(wù)審計(jì)工作由會(huì)計(jì)代辦，財(cái)務(wù)部門代行了審計(jì)部門的職責(zé)；甚至出現(xiàn)了審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)、審計(jì)部門掛靠其他行政部門招牌的現(xiàn)象。這樣的后果，就是造成了一些中職學(xué)校內(nèi)部審計(jì)存在著大量真空與嚴(yán)重漏洞，弱化了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督職能，從而使得辦學(xué)資金的收支不公開(kāi)、不透明，乃至使用不合法。

2.缺乏審計(jì)監(jiān)督意識(shí)。不少中職院校的內(nèi)部審計(jì)觀念嚴(yán)重滯后，缺乏先進(jìn)的審計(jì)意識(shí)。由于沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度，有的院校內(nèi)部審計(jì)工作只局限于日常收支開(kāi)銷，而忽視了校園資產(chǎn)的外部投資、項(xiàng)目運(yùn)作等模塊和環(huán)節(jié)。因而導(dǎo)致了一些中職學(xué)校缺乏內(nèi)部經(jīng)濟(jì)決策管理與監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)流失或低效使用，嚴(yán)重影響了院校資產(chǎn)周轉(zhuǎn)。

3.缺乏專業(yè)審計(jì)人才。對(duì)于一些中職學(xué)校的審計(jì)部門來(lái)說(shuō)，面臨的最大問(wèn)題集中在兩個(gè)方面。一方面是審計(jì)工作人員數(shù)量少，審計(jì)工作實(shí)施效率低，而且范圍狹窄；另一方面則是內(nèi)部審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到應(yīng)有的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至由財(cái)會(huì)人員兼任或替代。因此，內(nèi)部審計(jì)工作所要求的嚴(yán)格、精細(xì)、全面、準(zhǔn)確等目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。另外，由于缺乏項(xiàng)目管理、物資采購(gòu)、審計(jì)法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)，在實(shí)際工作中不少中職院校進(jìn)行的并不是真正意義上的“財(cái)務(wù)審計(jì)”，監(jiān)督與審核功能并沒(méi)有得到發(fā)揮。

4.缺乏先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)手段。隨著中職院校不斷擴(kuò)大辦學(xué)、不斷增加自主權(quán)限，收入形式多樣化、審計(jì)對(duì)象復(fù)雜化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也使內(nèi)部審計(jì)工作變得繁重而且復(fù)雜。目前，不少中職院校采用的內(nèi)部審計(jì)方法仍舊是墨守陳規(guī)的老套方法，只注重審計(jì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，通過(guò)查賬等事后審計(jì)的方式開(kāi)展工作，忽視了對(duì)中職院校教育經(jīng)費(fèi)的使用合理性及效益性進(jìn)行全程、全方位的審核考察。這樣的審計(jì)方法往往不能適應(yīng)當(dāng)前中職院校的財(cái)務(wù)實(shí)際狀況，使新型經(jīng)濟(jì)犯罪行為成為漏網(wǎng)之魚，從而導(dǎo)致審計(jì)效率緩慢、審計(jì)質(zhì)量偏差等問(wèn)題，嚴(yán)重的則會(huì)影響中職院校的持續(xù)健康發(fā)展。

三、提高中職院校內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的建議

1.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)。要想在中職院校有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，首先要求領(lǐng)導(dǎo)層重視這項(xiàng)工作，將其放在重要的位置上來(lái)抓。其次，要讓校內(nèi)職工了解到審計(jì)工作的重要性和必要性。審計(jì)工作事關(guān)學(xué)校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)可以有效避免貪污浪費(fèi)等違法亂紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，既有利于促進(jìn)中職學(xué)校的健康發(fā)展，也有利于營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。只有充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性，樹(shù)立自覺(jué)的審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，才能有效地提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

2.設(shè)置獨(dú)立權(quán)威的審計(jì)部門。建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)中職學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的一項(xiàng)根本措施?？梢試L試在中職學(xué)校內(nèi)部設(shè)立“審計(jì)委員會(huì)”，其人員構(gòu)成應(yīng)由中職學(xué)校內(nèi)部職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。這樣，審計(jì)人員的選配是通過(guò)公平、公正、透明的形式產(chǎn)生的，既有利于避免某些審計(jì)人員徇私枉法，也能夠使被審計(jì)者心悅誠(chéng)服。另外，還可以設(shè)立一個(gè)專門對(duì)“審計(jì)委員會(huì)”進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，不定期對(duì)審計(jì)工作人員的工作做出督導(dǎo)與考核。

3.充分利用社會(huì)審計(jì)力量。為了保證某些重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題審計(jì)的權(quán)威性，中職學(xué)?？梢岳蒙鐣?huì)審計(jì)力量作為第三方參與校內(nèi)審計(jì)。社會(huì)審計(jì)力量主要指一些專門的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所。這些機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人員往往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，將他們引入中職院校校內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來(lái)既避免了校內(nèi)人員在審計(jì)工作中的不必要風(fēng)險(xiǎn)，又提高了審計(jì)工作的效率、確保了審計(jì)工作的質(zhì)量，還可以對(duì)審計(jì)結(jié)果的公信力做出保障，更加使人信服。

4.擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)工作范圍，加大審計(jì)力度。中職院校的財(cái)務(wù)審計(jì)部門不能只監(jiān)管學(xué)校的日常收支情況，而是要結(jié)合學(xué)?？焖侔l(fā)展并且大力推動(dòng)基建的實(shí)際，更多關(guān)注學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門的審計(jì)監(jiān)管。從工程建設(shè)的招標(biāo)到開(kāi)展再到完成，要做到全程監(jiān)督，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于此類工程投入資金較多，審計(jì)工作也相對(duì)繁重。為此，更要加大審計(jì)力度，從維護(hù)學(xué)校利益的角度出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。為了緩解審計(jì)壓力，可以考慮將中職學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，內(nèi)部做到實(shí)時(shí)監(jiān)控與督導(dǎo)，外部保持對(duì)關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)采用嚴(yán)格、高壓的審計(jì)態(tài)勢(shì)。

5.提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求參與人員一定要在專業(yè)知識(shí)上有一定經(jīng)驗(yàn)積累，做到明察秋毫，洞察力敏銳，熟悉本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律和經(jīng)營(yíng)實(shí)際；同時(shí)還應(yīng)具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，諸如遵紀(jì)守法、忠于職守、客觀公正、廉潔自律、堅(jiān)守原則、保守機(jī)密等。中職院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作涉及的范圍比較廣，因此不僅需要具備審計(jì)方面才能的人才，也要適當(dāng)配備涉足計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、財(cái)會(huì)學(xué)等人才，從而在審計(jì)工作實(shí)際中運(yùn)用多種手段有效地開(kāi)展工作。

6.采用先進(jìn)的的審計(jì)方法，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于新時(shí)代的中職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，需要進(jìn)一步改進(jìn)和采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、方式、方法，提高審計(jì)工作效率，保證工作質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除了加強(qiáng)日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)當(dāng)?shù)綄I(yè)的審計(jì)院校和上級(jí)審計(jì)部門取經(jīng)，通過(guò)更過(guò)的財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)例獲得直接經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)審計(jì)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此審計(jì)人員要樹(shù)立正確的思維方式，充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失及其管理與控制。規(guī)范審計(jì)人員的職業(yè)道德，不斷提高政策理論水平和判斷是非的能力，依據(jù)法規(guī)準(zhǔn)則，扣緊審計(jì)環(huán)節(jié)，合理取證，有效檢查，全面分析，審慎結(jié)論，不因?yàn)閷徲?jì)工作和審計(jì)步驟不適當(dāng)而影響審計(jì)質(zhì)量，從而有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)于中職院校的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)必不可少，這既是學(xué)校自我監(jiān)督的一道屏障，也是行政清正廉潔的保障。面對(duì)一些中職院校忽視財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)的局面，要充分提高相關(guān)意識(shí)、更新相關(guān)理念，通過(guò)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，成立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或部門，充分確保中職學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性。

通過(guò)對(duì)中職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提高，可以有效提升辦學(xué)效益，優(yōu)化校內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理，合理配置校園內(nèi)部的教育經(jīng)費(fèi)資源，加強(qiáng)校園內(nèi)部的監(jiān)管與監(jiān)督，從而全面提高校園管理水平，實(shí)現(xiàn)中職院校的全方位發(fā)展。

（作者單位：河南濟(jì)源市文化藝術(shù)學(xué)校）