我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力提升策略研究

苗寧平

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國各地區(qū)經濟社會發(fā)展過程中起到了十分關鍵的作用，其公信力代表著社會主義精神文明與政治文明建設的成果。當前，如何有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力成為我國基層地區(qū)經濟、政治發(fā)展所關注的重要問題。本文主要對新形勢下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設存在的問題進行分析，并在此基礎上提出相應的對策建議，以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力，以此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能，使其更好地發(fā)揮促進基層地區(qū)經濟、政治、文化、生態(tài)等發(fā)展的職能。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；公信力；提升；對策建議

提升公信力是長期以來我國中央政府及各級政府工作的關鍵和重點，是政治文明建設的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政府部門，其公信力建設情況將直接影響到廣大基層地區(qū)經濟社會的發(fā)展。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設方面還存在很多的問題，比如對公信力建設的認識不足、上級部門的支持和引導不足、干部群體的整體素質較低、缺乏有效的內外部監(jiān)督體系等，都在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力的建設，對其行政職能的有效發(fā)揮產生了重要的阻礙作用，不僅不利于我國基層地區(qū)經濟社會的發(fā)展，甚至對我國整個精神文明、政治文明建設都產生了很大的不利影響。因此，必須要對其公信力建設存在的問題進行分析，并制定相應的策略，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康長期發(fā)展。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設存在的主要問題

（一）對公信力建設的認識不足

公信力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效發(fā)揮職能的重要保障。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分布地域較廣，各地區(qū)的情況存在較大的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能發(fā)揮情況各異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設存在的首要問題就是對其公信力建設的認識不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為公信力具有一定的虛幻性，對各項工作的影響較小，甚至是一種形式化的工作。因此其在日常的行政職能發(fā)揮過程中并沒有給予其高度的重視，相關領導缺乏對公信力建設的解讀與重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門沒有充分營造出公信力建設與踐行的氛圍。很多公務人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設存在認識誤區(qū)，難以從自身的實際工作出發(fā)提升公信力建設。這在很大程度上降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力，使其在行政職能發(fā)揮的過程中不可避免的存在各項問題。

（二）上級部門的支持和引導不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的發(fā)揮離不開上級部門的支持和引導。在公信力建設方面，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的能力相對有限，而上級領導部門的支持和引導力度不足又在很大程度上弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其日常的工作較為繁瑣，行政職能的發(fā)揮相對有限，而上級領導部門主要著眼于宏觀方面的政治經濟建設工作，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的重要性。同時，上級領導部門目前還沒有出臺專門的政策措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何有效進行公信力建設進行有效的引導，在相關方法、措施、制度等方面的支持力度不足，使得大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以找到合適的方法進行公信力建設。

（三）干部群體的整體素質較低

公信力的建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學有效的踐行新時期政治文明建設的重要要求，是轉變政府職能、實現(xiàn)基層政府行政體制改革的關鍵所在。而目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干部群體整體素質較低，其在學歷、能力等方面還存在很多待改進之處。同時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有對主要干部進行公信力建設等方面專門的培訓，使其難以充分認識到公信力建設的重要性，對公信力建設的方法和途徑沒有充分的認識，這在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的步伐。另外，各項公信力建設措施的執(zhí)行存在較大的難度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員沒有充分的時間和技能進行有效的公信力建設，長期來看將會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項行政職能的發(fā)揮造成諸多的不利影響。

（四）缺乏有效的內外部監(jiān)督體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行公信力建設方面，完善的內外部監(jiān)督體系顯得尤為重要。目前監(jiān)督體系的缺失使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設方面顯得動力不足。一方面，上級部門目前還沒有制定和實施完善的監(jiān)督管理體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的具體情況缺乏必要的監(jiān)督管理，各項公信力建設的政策得不到有效的落實，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的效果。另一方面，在外部監(jiān)督方面，還沒有形成完善的監(jiān)督渠道，廣大群眾和社會團體難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的具體方法和效果進行有效的監(jiān)督與評估，廣大群眾的監(jiān)督意識不強，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有充分的動力和積極性進行全方位的公信力建設。

二、提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力的對策建議

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公信力建設的重視度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的過程中，必須要首先提升其對公信力建設的重視度。一方面，要以社會主義精神文明建設和政治文明建設為基礎，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行公信力建設的宣傳，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠主動意識到公信力建設對自身行政職能發(fā)揮的重要性，并在實際的工作過程中主動進行公信力的建設，在此基礎上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力。另一方面，要使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領導根據(jù)日常的工作情況對公信力建設的要求和方法進行解讀，根據(jù)各地區(qū)的情況促使其在內部建立起有效的政策措施全面服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設，并形成動態(tài)化的完善機制，全面提升對公信力建設的認識度，以此強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在廣大地區(qū)的公信力。

（二）加強上級部門的支持和引導

上級部門的有效支持和引導是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行公信力建設與提升的關鍵舉措。從當前的情況來看，上級政府部門必須要通過有效的政策措施全面支持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設工作。一方面，要出臺專門的政策規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常工作中的公信力建設工作進行有效的引導，對其各項公信力建設工作進行分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)其存在的不足，并對其進行有效的改進，使其能夠加快實施各項公信力建設工作。另一方面，要對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的具體辦法和措施進行有效的引導，為其提供各項幫助，配備專門的人員對相關的工作進行指導，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設方面能夠少走彎路，提升公信力建設的步伐。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的綜合素質

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的整體素質對其公信力建設具有重要的影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提升公信力的過程中必須要全面提升各干部的綜合素質。一方面，要提升其為人民服務的意識與能力，通過對工作人員的全面培訓和引導，使其掌握必須要的履職方法，在實際的工作過程中嚴于律己，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各項為民服務政策的落實程度，增提升其在廣大群眾心中的形象。另一方面，要對各干部進行公信力建設方面的培訓，使其充分掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設的方法和步驟，并在實際的工作過程中對其進行嚴格的落實，以此逐步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設，促使其各項行政職能的有效發(fā)揮。

（四）完善內外兩方面的監(jiān)督體系

完善的監(jiān)督體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化公信力建設的必要措施。一方面，要全面加強內部監(jiān)督，上級部門要通過制定嚴格的監(jiān)督管理體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設情況進行有效的監(jiān)督管理，對各項工作的準備和落實情況進行審查，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格按照相關要求進行公信力建設，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力提升工作。另一方面，要通過完善監(jiān)督渠道、簡化監(jiān)督程序等工作，引入外部監(jiān)督，使得廣大群眾和社會團體能夠有效的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設工作進行全方位的監(jiān)督，并廣泛采納群眾的意見和建議，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠在現(xiàn)有的基礎上逐步完善公信力建設工作，提升其在群眾心中的地位，為其進一步開展工作奠定基礎。

三、總結

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力是優(yōu)化和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的必要措施，是提升其領導地區(qū)經濟社會發(fā)展的首要步驟。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設方面還存在諸多的問題，對其職能的有效發(fā)揮帶來了很大的不利影響。從本文的研究來看，應該從提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公信力建設的重視度、加強上級部門的支持和引導、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的綜合素質、完善內外兩方面的監(jiān)督體系等方面出發(fā)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設，充分有效的發(fā)揮其行政職能，全面促進廣大基層地區(qū)經濟社會的健康有序發(fā)展。

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（作者單位：山西大學商務學院）