論法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新

陳陽(yáng)

摘 要：隨著我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)理念的提出，以及依法治國(guó)的不斷加強(qiáng)，行政管理方式也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。以前都是用管制的方式進(jìn)行行政管理，這樣的方式不僅難以管理，而且產(chǎn)生的效果也比較差。本文首先指出了傳統(tǒng)管理方式存在的問(wèn)題，并提出了有效的改進(jìn)策略，希望能夠促進(jìn)我國(guó)行政管理法制化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：法治視野；行政管理方式；創(chuàng)新

一、傳統(tǒng)行政管理方式存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有注重人的主體地位

傳統(tǒng)的行政管理方式是一種壓制性的管理模式，實(shí)行的是體現(xiàn)行政主體單方面意愿的管理。這樣的管理模式?jīng)]有注重人的主體地位，只是去管理行政的相對(duì)方，而且在實(shí)際運(yùn)行中使用的是強(qiáng)制手段來(lái)進(jìn)行管理。這就會(huì)忽視了行政相對(duì)方的主導(dǎo)作用，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬锨址溉藱?quán)，因而不能為我國(guó)人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平。

（二）嚴(yán)重的阻礙了法律制度的創(chuàng)新

由于行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)際的公共管理時(shí)使用的是強(qiáng)制手段，行政相對(duì)方只能是被動(dòng)的接受，他們對(duì)行政管理的意見(jiàn)及良策難以表達(dá)出來(lái)。而且，面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)狀況，如果只是運(yùn)用一種行政管理方式，也會(huì)與履行公務(wù)的多樣化相矛盾，從而難以滿(mǎn)足當(dāng)今多樣行政管理的需要。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，為了滿(mǎn)足其需求，行政管理管理方式必須要不斷的創(chuàng)新，然而傳統(tǒng)的行政管理方式卻嚴(yán)重的限制了行政管理雙方的活力與激情，阻礙了行政管理創(chuàng)新的步伐。

（三）成本高且行政效能低

傳統(tǒng)的行政管理，運(yùn)用的是具有強(qiáng)制性的、明令禁止的、嚴(yán)厲處罰性質(zhì)的措施，這種單方的管理模式不利于人民表達(dá)自己的建議和意見(jiàn)，也會(huì)抹殺了人們?yōu)榱说玫阶鹬囟a(chǎn)生的靈感和做出的努力，這樣也必然會(huì)導(dǎo)致行政管理對(duì)方的不滿(mǎn)和反對(duì)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)法律學(xué)的有關(guān)知識(shí)，在實(shí)際的進(jìn)行行政管理時(shí)，還應(yīng)該在人力、物力等方面做出投入，但如果行政相對(duì)人拒不配合或是強(qiáng)烈反對(duì)，那么行政主體就會(huì)投入更多的成本。而且因?yàn)檫@種方式抹殺了行政相對(duì)人的創(chuàng)新意識(shí)，因而也就喪失了一種更好的管理方式，只能通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)提升行政管理效果，導(dǎo)致出現(xiàn)了惡性循環(huán)，更是降低了行政管理的作用。

二、改進(jìn)行政管理方式的創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變行政管理觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)雙方利益共贏

傳統(tǒng)的行政管理方式難以讓行政管理主體產(chǎn)生改革創(chuàng)新的愿望，要想徹底解決這些問(wèn)題，首要的就是要轉(zhuǎn)變落后的行政管理觀(guān)念。要改變管制的行政管理方式為服務(wù)的性質(zhì)，要緊緊圍繞為人民服務(wù)這個(gè)核心，努力真正的做到為群眾和社會(huì)服務(wù)。要改變過(guò)去單方面的管理方式為互動(dòng)的形式，要為行政管理相對(duì)人提供表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)，從而保證行政管理更加的科學(xué)和合理，更加易于人們接受。要改變強(qiáng)制性的管理為相互協(xié)作，從而提升行政管理效能，讓行政決定更容易被接受，推動(dòng)行政管理的順利實(shí)行，實(shí)現(xiàn)雙方利益的共贏。

（二）改進(jìn)傳統(tǒng)的行政管理方式，提升管理效能

我們不能全盤(pán)否決傳統(tǒng)的行政管理方式，它確實(shí)是對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展起到了很多重要的作用，但隨著時(shí)代的變遷及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這種管理方式確實(shí)是阻礙了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，改進(jìn)落后的行政管理方式已經(jīng)是迫在眉睫。在對(duì)傳統(tǒng)的行政管理方式進(jìn)行改進(jìn)時(shí)，應(yīng)該注意盡量不要運(yùn)用強(qiáng)制性的措施，從而妥善處理好行政管理雙方的關(guān)系，減少雙方的矛盾和摩擦，也降低了行政管理成本，推動(dòng)行政管理更好的開(kāi)展下去。

（三）運(yùn)用柔性且有彈性的行政管理手段

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展，傳統(tǒng)行政管理方式暴露出了越來(lái)越多的問(wèn)題，這已經(jīng)讓很多行政管理相對(duì)人產(chǎn)生了嚴(yán)重的不滿(mǎn)情緒，特別是對(duì)于那些強(qiáng)制性和管制性的管理方式，已經(jīng)深?lèi)和唇^。推動(dòng)行政管理方式向柔性化、彈性化、多樣化發(fā)展，已經(jīng)是必由之路。要想創(chuàng)建良好、和諧的秩序，絕不是要運(yùn)用鐵腕的手段，絕不是死板的鐵律，而是要讓每個(gè)人在內(nèi)心上都自覺(jué)的主動(dòng)遵循，要用說(shuō)服和協(xié)商的方式來(lái)處理問(wèn)題，如果是簡(jiǎn)單粗暴的行為，輕則招人厭煩，重則激起反抗，嚴(yán)重?fù)p害行政管理效能。

（四）向信息化發(fā)展，加強(qiáng)推廣電子政務(wù)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主流，要想加強(qiáng)行政管理的高效和透明，借助互聯(lián)網(wǎng)工具，推行電子政務(wù)是最有效的途徑。實(shí)踐證明，電子政務(wù)的管理方式取得的效果非常好，一方面，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)大大加強(qiáng)了信息傳達(dá)速度，有助于提升管理效率；另一方面，實(shí)行政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)制度，能夠使人們認(rèn)識(shí)和推廣國(guó)家政策，透明化的政策能大幅度提高人民的滿(mǎn)意度。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，行政管理是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要工作。面對(duì)傳統(tǒng)管理方式難以滿(mǎn)足當(dāng)今時(shí)代需要的現(xiàn)狀，我國(guó)必須要以全面依法治國(guó)為契機(jī)，基于法治視野下，解放思想，加大對(duì)行政管理方式的創(chuàng)新，不斷提升管理效能，以增強(qiáng)人民的好評(píng)度為根本目標(biāo)，打造服務(wù)型政府、陽(yáng)光型政府。

參考文獻(xiàn)：

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