基層電力企業(yè)如何落實黨風廉政建設責任制

龍芳

[摘 要]在當前社會的快速發(fā)展下，基層電力企業(yè)的作用更加明顯，對人們正常生活越來越重要，是社會生產(chǎn)生活中最為主要的公共基礎性行業(yè)。在新時期，黨風、廉政建設之風吹到了各行各業(yè)，基層電力企業(yè)也不例外，為進一步推動基層電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，需跟隨時代的發(fā)展步伐，積極落實黨風廉政建設責任制，針對其中存在的問題展開分析與討論，提出切實有效的建議與對策，推動基層電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]基層電力企業(yè)；黨風廉政；責任制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.046

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-00-02

在當前的發(fā)展趨勢下，積極適應社會發(fā)展的要求，在基層電力企業(yè)落實黨風廉政建設責任制已經(jīng)成為了一項十分重要的內(nèi)容，同時也是杜絕貪污犯罪、徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。從整體角度分析，當前我國基層電力企業(yè)黨風廉政建設工作雖然取得了令人矚目的成績，但是仍舊受到相關因素的制約，其中存在缺陷與不足，需探其原因，解決落實各項問題，將責任制融入其中，為我國基層電力企業(yè)廉政建設工作奠定基礎。

1 現(xiàn)階段基層電力企業(yè)黨風廉政責任制建設存在的問題

毋庸置疑，基層電力企業(yè)推動了社會的發(fā)展，在新形勢下積極落實黨中央與國務院的要求，杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，落實黨風廉政建設工作已經(jīng)成為了十分重要的內(nèi)容。然而從全局角度出發(fā)與分析，基層電力企業(yè)黨風廉政責任制建設中受到諸多因素的影響，存在缺陷與不足，主要表現(xiàn)在4個方面，分別是思想、制度、行為、體制。

1.1 思想問題

從某個角度分析，在基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制不斷貫徹的過程中，會受到多方面因素的影響，包括企業(yè)的環(huán)境、思想覺悟等，無論哪一方面的因素均在一定程度上導致基層電力企業(yè)相關管理者存在思想問題。據(jù)調(diào)查與了解，大多數(shù)黨政人員的人情觀念意識比較濃厚，在日常工作中將中庸之道作為主要思想觀念，從而會出現(xiàn)三方面的缺陷：一是在黨風廉政建設的整個過程中，自我批評頻率比較高，但是卻沒有對他人思想問題加以批判；二是很多情況下過分重視表面工作，并沒有從實質(zhì)角度出發(fā)，未對實踐性工作以及具體工作加以落實；三是大多數(shù)基層電力企業(yè)在發(fā)展中重視經(jīng)營成果以及黨風廉政建設的成果，沒有針對性地進行辯證，導致在實際運營中出現(xiàn)問題有所遺漏。正是基層電力企業(yè)黨政人員思想存在問題，所以才在一定程度上導致黨風廉政建設責任制度無法得到落實。

1.2 制度問題

制度決定一切，我國基層電力企業(yè)責任制在整個落實過程中需要將制度問題加以細化，從當前的發(fā)展趨勢分析，大多數(shù)基層電力企業(yè)構(gòu)建與責任制度相匹配的政策，比如：考核制度、責任追究制度等，然而因為多方面因素的制約，各項制度未得到全面落實，并呈現(xiàn)出一系列的問題。一是欠缺嚴肅性，尤其在責任追究制度的整個實施過程中，對違法亂紀當事人過分追究，但是卻沒有對直屬領導以及相關領導進行追究。二是缺乏良好的操作性，有非常多的基層電力企業(yè)在整個黨風廉政建設的過程中沒有從實際角度出發(fā)，僅僅以分派任務為主，沒有形成完整的配套性政策。三是缺乏統(tǒng)一性，有非常多的基層電力企業(yè)沒有根據(jù)實際的發(fā)展情況形成統(tǒng)一的標準，這樣則會對判斷的準確性有所影響，甚至還會導致追責后果不公平與不透明。

1.3 行為問題

在我國基層電力企業(yè)的發(fā)展中，因為受到市場競爭以及外界環(huán)境的影響，有非常少的黨政人員在整個黨風廉政建設中會因為辦事過于認真而對自身的人際交往產(chǎn)生影響，尤其在進行作風問題的查處時，往往會存在睜一只眼閉一只眼的不良現(xiàn)象。長此以往，則會導致基層電力企業(yè)黨政人員不敢嚴格辦公，無法按照規(guī)章制度辦事，對基層電力企業(yè)黨風廉政建設制度的落實產(chǎn)生影響。

1.4 體制問題

從整個角度分析，在我國基層電力企業(yè)的發(fā)展中，組織結(jié)構(gòu)十分重要，且組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)紀檢監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。但是從某個層面分析，基層電力企業(yè)在發(fā)展中正因為該體制的存在，所以會給紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督工作帶來影響，無法進一步貫徹與落實黨風廉政責任制度。

2 新形勢下基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度落實的策略

在當前的發(fā)展趨勢下，我國基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度面臨挑戰(zhàn)，受到思想、體制、行為、體制的影響，要想真正改善這一系列問題，則需要做到以下幾點。

2.1 加強對黨風廉政建設責任制的認識

在黨風廉政建設責任制貫徹與落實的過程中需要從三個方面出發(fā)：第一，要從政治高度對基層電力企業(yè)的重要性加以認識，黨風廉政建設責任制作為杜絕貪污犯罪與徇私舞弊的主要舉措，相關的黨政人員需要在工作中清楚認識到生產(chǎn)責任制與黨風廉政建設制度的一致性，并將其放入同等位置；第二，需要從大局出發(fā)進行分析與考慮，尤其在當前基層電力企業(yè)快速發(fā)展的時代中，需要從全局分析，認識到基層電力企業(yè)落實黨風廉政建設責任制度的重要意義，從宏觀角度與微觀角度加以宣傳，如此才能只能真正推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。第三，需要從人員角度出發(fā)與分析，基層電力企業(yè)在發(fā)展中內(nèi)部黨員干部帶來的作用十分重大，要從這一類人員角度出發(fā)，真正避免貪污犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 制定完善的黨風廉政建設責任制度

第一，需要從當前基層電力企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，不斷完善基層電力企業(yè)黨風廉政建設制度，且要根據(jù)實際的內(nèi)容將任務進行分解，實現(xiàn)對象、內(nèi)容及崗位責任的明確性；第二，需要針對實際的情況不斷完善我國基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度考核內(nèi)容，從根本上保證考核制度的完善性與有效性，還要制定考核標準、考核程序等；第三，需要將報告制度加以落實，要強調(diào)定期工作匯報，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時處理與分析；第四，要將責任追究制度進行完善，然后根據(jù)我國基層電力企業(yè)的實際發(fā)展情況制定處罰的標準，將經(jīng)濟處罰與行政處罰相互融合。

2.3 執(zhí)行基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度

在基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度落實之后，需要嚴肅執(zhí)行，第一，需要對基層電力企業(yè)黨風廉政建設中出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象進行追究，并且從現(xiàn)實角度出發(fā)，遵循相關的準則與要求，實事求是；第二，在整個責任追究過程中，要采取多種方式與手段，包括處罰手段、經(jīng)濟手段、紀律手段等，這樣便可以對我國基層電力企業(yè)黨風廉政建設的違規(guī)行為進行嚴肅處理，實現(xiàn)基層電力企業(yè)黨風廉政建設制度的有效性；第三，需要制定責任追求終身制度，通常情況下基層電力企業(yè)的黨政人員年齡較大，已經(jīng)退休，但是面對這種情況同樣需要對其黨政工作加以追究。

2.4 實現(xiàn)基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度的監(jiān)督管理

只有做好監(jiān)督管理工作，才能保證我國基層電力企業(yè)黨風廉政建設制度的有效落實，在新時期需要對其進行改革與完善，其改革的內(nèi)容是將基層電力企業(yè)組織機構(gòu)之中的紀檢部門的雙重領導體制加以改善，并且還要不斷從現(xiàn)實角度出發(fā)，推動我國企業(yè)黨風廉政建設之中的監(jiān)督檢查工作及考核工作的有效落實，將基層電力企業(yè)中的體制加以完善。除此之外，在當前的發(fā)展模式下，基層電力企業(yè)監(jiān)督機制改革中，還可以派遣檢察人員，有針對性地制定切實有效的垂直檢察管理制度，在試點中實踐，在實踐中不斷總結(jié)，在總結(jié)中完善，并由此形成良性循環(huán)，選擇條件成熟的基層電力企業(yè)開展試點，取得經(jīng)驗之后在全國推行。

3 結(jié) 語

在當前社會的快速發(fā)展下，我國基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度落實與貫徹問題備受關注，然而基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制往往受到思想、行為、體制及制度的影響。基于此，筆者有針對性地提出相關的建議與措施，在本文中筆者主要從加強對黨風廉政建設責任制的認識、制定完善的黨風廉政建設責任制度、執(zhí)行基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度、實現(xiàn)基層電力企業(yè)黨風廉政建設責任制度的監(jiān)督管理4個方面展開論述，為基層電力企業(yè)黨風廉政工作的有序發(fā)展奠定理論基礎。

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