公共信息服務(wù)平臺為地方提供保障的策略思考

朱璐華+徐晶晶

摘 要：隨著改革開放，中國的經(jīng)濟水平飛速提高，城市經(jīng)濟魅力明顯，政府把城市經(jīng)濟力的塑造作為首要任務(wù)，推動了整個城市信息化的發(fā)展。本文從信息服務(wù)的發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展所起的作用入手，結(jié)合我國目前城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究發(fā)展信息服務(wù)的方法和策略，提出建設(shè)性的建議，能夠以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟推動地方經(jīng)濟發(fā)展，解決目前城市所面臨的困難，使他們能夠順利走出經(jīng)濟的低谷，支持城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共信息服務(wù)平臺；保障；策略；思考

中圖分類號： F291.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）04-107-2

1 公共信息服務(wù)平臺的概念

公共信息服務(wù)平臺是指所有參與者都能夠自由獲得信息的場所。它使得社會資源得以充分的展現(xiàn)，是以經(jīng)濟為主體對市場知識（資源信息）的迫切需求。在客觀上假定所有的市場參與者都具備公共的市場知識，而將這種共同的市場知識（公共信息）提交到大家認知的場所，是在確保不違反法律的基礎(chǔ)上建立的包括衣食住行、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、娛樂等為一體的綜合信息服務(wù)平臺。是政府向社會、民眾提供服務(wù)的重要途徑和基礎(chǔ)。

現(xiàn)如今信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，我們已經(jīng)進入全面信息化的時代，社會資源信息逐步網(wǎng)絡(luò)化。人們通過公共信息服務(wù)平臺來尋找和表達需求，將意向需求以市場形式表達出來，從而對信息資源進行相互交流傳播，信息共享。

首先，必須保障信息服務(wù)平臺公眾化、公平化，使人們更廣泛地參與到信息資源管理過程中。公共信息資源管理部門有著對信息管理效果的回應(yīng)義務(wù)，在收集信息、管理信息、利用信息的過程中必須給予公眾了解、參與的過程與機會。可通過制定相關(guān)的法律作為其制約。機關(guān)在申請進行信息收集的同時，還要同與信息收集有關(guān)的群眾或受影響的機關(guān)進行協(xié)商，征求他們的意見，以評估對其信息收集的必要性、效用等。在信息公開方面，應(yīng)有一定的制約機制作為公眾合法的獲得公共信息的保障。目前我國在商業(yè)性的公共信息的真實性的確認方面管理還很不到位，很難管理，必須充分發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用，并且應(yīng)該保障公眾的知情權(quán)和廣泛參與權(quán)，這樣才有可能使推動公共信息資源管理效率的提高。

近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)不斷加快，云計算大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的大量使用使得政府不得不進行行政體制改革和政府管理制度的建設(shè)推進政府的管理理念、手段和方式的改革，提高政府科學(xué)管理水平?？梢愿玫刂握霓D(zhuǎn)型和滿足民眾的要求，通過各種新興技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新實踐，國內(nèi)各大城市政府的建設(shè)模式正在由重管理輕服務(wù)的建設(shè)模式過渡到以服務(wù)為導(dǎo)向的開放信息服務(wù)平臺的建設(shè)模式。政府信息化的投資建設(shè)模式也由政府獨資投資建設(shè)轉(zhuǎn)變到以政府、企業(yè)，個人投資結(jié)合的多模式建設(shè)并存。

2 公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)有何作用和意義

地區(qū)信息化的建設(shè)是目前社會經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。即可以利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)進行整改，推動其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，保持其能可持續(xù)性發(fā)展；又可以通過信息技術(shù)的開發(fā)形成新模式，提升整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的層次與水平，從而提高該地區(qū)經(jīng)濟素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

地區(qū)信息化的實現(xiàn)，帶動了該地區(qū)工業(yè)化水平的迅速提升。使整個地區(qū)的社會經(jīng)濟水平發(fā)生一個質(zhì)的飛躍，推動了整個地區(qū)的發(fā)展。地區(qū)信息化水平的提升，完善了該城市的基本功能系統(tǒng)。使得該地區(qū)信息快速、方便的傳遞，物流、資金和人才快速的流通，增加了地區(qū)之間的聯(lián)系，同時對投資、生產(chǎn)管理、市場營銷、交通運輸、技術(shù)交流、緊急事故的處理等起到了非常大的促進作用。地區(qū)信息化水平的發(fā)展，提高了居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量，實現(xiàn)了生活的現(xiàn)代化。通過遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)上影院、網(wǎng)上旅游、網(wǎng)上購物等，使市民享受到終身教育，以及高品質(zhì)、更便捷的生活。

3 如何為地方提供保障

公共信息服務(wù)平臺具有集成性、綜合性、共享性、便捷性、服務(wù)多樣性等特點，靈活地利用這些特點可以為地方的發(fā)展提供有效的保障。

集成性是信息服務(wù)平臺的核心。是通過信息的搜集，整合，重組，在新的環(huán)境下搭建新的應(yīng)用平臺來將信息資源進行增值，使信息資源價值最大化。

綜合性體現(xiàn)了信息服務(wù)平臺涉及范圍之廣。人們的需求決定的了信息服務(wù)平臺必須容納包括人們?nèi)粘Ｉ睿ㄒ?、食、住、行等），實時新聞、娛樂等精神生活的方面以及各種科學(xué)研究方面，便民惠民等方面的信息。

共享性是信息服務(wù)平臺搭建的目的所在。公共信息服務(wù)平臺的統(tǒng)一建設(shè)有利于政府與公眾之間，政府與企業(yè)之間，公眾與公眾之間，以及各部門、行業(yè)、組織之間信息的交流與共享，以解決信息流通不暢帶來的不便與信息閉塞。

便捷性是信息服務(wù)平臺效果的直接展現(xiàn)。公眾只要通過瀏覽器、搜索引擎、各大門戶網(wǎng)站等途徑直接輸入所希望得到的內(nèi)容即可出現(xiàn)所搜索的相關(guān)內(nèi)容。讓用戶足不出戶即可享受一站式服務(wù)。

服務(wù)多樣性是信息服務(wù)平臺個性化的體現(xiàn)，涉及內(nèi)容包羅萬象，提供服務(wù)形式多樣，根據(jù)需求量身定制。所涉及內(nèi)容在綜合性中有所體現(xiàn)，包含了公眾生活的方方面面；服務(wù)形式多種多樣，通過各種方式滿足人們的感觀需求；根據(jù)用戶提出的要求，提供個體化的服務(wù)策略。用戶個體化的需求也是政府了解和掌握公眾需求和期望的重要途徑。

4 為地方提供哪些保障

信息服務(wù)平臺的搭建使得信息流通迅速，使得信息的獲取便捷暢通，使得民眾更加方便的獲取期望的信息，使政府各部門與民眾之間的信息得到快速有效的溝通與反饋。以利于民眾日常生活的質(zhì)量提高，地方經(jīng)濟的發(fā)展，以及民眾對政府決策的參與度的提升，對政府各部門的工作的監(jiān)督，有利于民眾意見的反饋。

當前人類正暢游在信息化的時代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的全球信息化正在沖擊著各行各業(yè)?，F(xiàn)在全球信息化的結(jié)果，使得公共信息快速流動，不僅帶動了物質(zhì)流、資金流和人才流的迅速流動，而且縮短生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)率，擴大生產(chǎn)規(guī)模，將擴大為全球化市場，從而擴大了銷售的規(guī)模，擁有更多的效益，使得地區(qū)的發(fā)展趨向全球化，帶動了地方經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

地方政府信息服務(wù)平臺的建設(shè)，可以將當?shù)氐淖钚抡叻结?、?guī)劃建設(shè)等信息及時發(fā)布，民眾通過政府信息服務(wù)平臺可以及時查看到最新信息，以便獲取可靠信息，有一定的心理準備和避免一些傳言而帶來的不必要的恐慌和猜測。民眾可以通過該公共信息服務(wù)平臺進行日常工作和生活中的一些意見及建議的反饋，使得民眾生活更加便捷，政府工作更加到位，地方政府和民眾之間的溝通更加順暢。

地方醫(yī)療信息服務(wù)平臺的建設(shè)，可以給民眾普及更多的醫(yī)療相關(guān)知識，使得民眾掌握更多的醫(yī)學(xué)常識，及日常生活健康養(yǎng)生護理，可以及早發(fā)現(xiàn)自己的潛在病癥，及早進行預(yù)防和治療。以及發(fā)布一些醫(yī)療行業(yè)動態(tài)，使得民眾和業(yè)界人士及時了解醫(yī)療走向，不至于做一個醫(yī)學(xué)文盲，以此來推動地方醫(yī)療健康行業(yè)的發(fā)展。

地方商業(yè)信息平臺的建設(shè)，可以通過發(fā)布買賣物品信息，以利于物品出售和采購的便利，不至于物無途徑可賣，求無途徑可買的窘?jīng)r。企業(yè)可以通過該公共信息服務(wù)平臺方便快捷的尋找合作伙伴，以盡快發(fā)揮項目的價值，民眾還可以通過市場走向進行投資，拉動資金流動，帶動地方經(jīng)濟的增長。企業(yè)信息化是物資流通的根基，所以，物資流通應(yīng)圍繞著這個根基進行。就目前技術(shù)方面而言，企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)的目是，在信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源管理方面，大量采用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息流通技術(shù)等手段，使其建立一個大規(guī)模集成的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺，以保證企業(yè)內(nèi)部信息外部交流信息的暢通，更便捷的使企業(yè)信息隨時隨地的更新和獲取，達到企業(yè)信息資源的同時共享，提高企業(yè)在商業(yè)競爭圈子中的信息優(yōu)勢。

公共信息平臺的建設(shè)在地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，信息化的程度和水平已成為衡量一個國家、一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力的象征和文明程度的重要標志。大力發(fā)展城市信息服務(wù)平臺的建設(shè)，將更大地促進各領(lǐng)域信息化的目標最終實現(xiàn)。

公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)在不斷發(fā)展，迅速的蔓延，已滲透到我們生活中的方方面面，為我們提供了諸多的便利，也在很大程度上推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，然而由于信息的多樣化和龐大的數(shù)據(jù)量，目前我們還不能夠有效排查和確定一些信息的真實性，這也是我們有待解決的問題。

參 考 文 獻

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