淺析電力企業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)管理流程

邱爽

摘 要：為了進(jìn)一步開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)，在2016年項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司實(shí)際情況，新增物資供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目的開(kāi)工、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)資等監(jiān)測(cè)內(nèi)容，同時(shí)，采用月度通報(bào)、專題報(bào)告和對(duì)施工單位承攬的項(xiàng)目直接核實(shí)施工進(jìn)度等方式，多視角、多方位開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)ERP投資對(duì)比全省十家地市公司，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，分析成因，積極整改，保證項(xiàng)目進(jìn)展良好。下一階段，將繼續(xù)拓展監(jiān)測(cè)思路，積極解決現(xiàn)階段所遇的監(jiān)測(cè)瓶頸，確保各類項(xiàng)目高效開(kāi)展，促進(jìn)公司項(xiàng)目監(jiān)測(cè)管理流程不斷完善。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)思路；管理流程；電力企業(yè)

中圖分類號(hào)：TM93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.054

項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)是公司運(yùn)監(jiān)中心常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作之一。2016年初，國(guó)網(wǎng)運(yùn)監(jiān)中心及省公司運(yùn)監(jiān)中心對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)提出了“提升項(xiàng)目管理‘四率為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)行進(jìn)度、趨勢(shì)預(yù)判、合法規(guī)為關(guān)鍵要素的項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算全過(guò)程監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算全過(guò)程管控”的新要求。公司運(yùn)監(jiān)中心在2015年開(kāi)展了項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率的監(jiān)測(cè)，分析項(xiàng)目未按序時(shí)進(jìn)度完成的原因，并下發(fā)4份異動(dòng)工單完成閉環(huán)處理。2016年在此基礎(chǔ)上，總結(jié)2015年的工作經(jīng)驗(yàn)，按照省公司新的監(jiān)測(cè)要求，結(jié)合公司本年度項(xiàng)目的開(kāi)展情況，運(yùn)監(jiān)中心、發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、物供中心與相關(guān)項(xiàng)目管理部門充分溝通、聯(lián)系，明確本年度的項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)要點(diǎn)，制訂常規(guī)監(jiān)測(cè)與專題監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

1 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

安康公司運(yùn)監(jiān)中心對(duì)12類項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)測(cè)，目的是控制項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)跨環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。12類項(xiàng)目具體為：110 kV電網(wǎng)基建、城配網(wǎng)、農(nóng)配網(wǎng)、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、小型基建、零星購(gòu)置、營(yíng)銷投入、信息化建設(shè)、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)大修和非生產(chǎn)性大修項(xiàng)目。

項(xiàng)目監(jiān)測(cè)分為3個(gè)層次：①總體情況層面。關(guān)注公司計(jì)劃預(yù)算總體執(zhí)行情況。②項(xiàng)目類型層面。關(guān)注12類項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展和重點(diǎn)問(wèn)題。③明細(xì)項(xiàng)目層面。關(guān)注單個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)節(jié)明細(xì)問(wèn)題，從需求提報(bào)、物資供應(yīng)、開(kāi)工、支出入賬、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)資、項(xiàng)目關(guān)閉等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目各階段的完成情況，并利用ERP投資在各類資金額完成情況與其他地市公司進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)，解決問(wèn)題，確保各類項(xiàng)目按期完工、投產(chǎn)。

2 專業(yè)管理的主要處理方法

2.1 主要流程說(shuō)明

自項(xiàng)目監(jiān)測(cè)開(kāi)始，從“項(xiàng)目監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)過(guò)程實(shí)施、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題分析整改、總結(jié)”5個(gè)方面著手，開(kāi)展項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類項(xiàng)目在開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)資方面存在的滯后性問(wèn)題，分析工成進(jìn)度延期的原因，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門整改，推動(dòng)項(xiàng)目管理水平的提升。整個(gè)流程涉及22個(gè)節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)按項(xiàng)目前期、工程前期、建設(shè)實(shí)施、總結(jié)評(píng)價(jià)4個(gè)方面展開(kāi)。其中，工程資金類監(jiān)測(cè)主要從本期下達(dá)計(jì)劃金額、本期財(cái)務(wù)資金完成金額、本期項(xiàng)目需求總額、本期招投標(biāo)完成總額、本期合同總額和本期已形成資產(chǎn)總額幾方面著手開(kāi)展。

在項(xiàng)目監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備階段，按照省公司2016年初項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作安排和2016年度公司項(xiàng)目開(kāi)展情況，結(jié)合運(yùn)監(jiān)中心總結(jié)2015年項(xiàng)目監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，制訂本年度項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃。

在監(jiān)測(cè)過(guò)程實(shí)施階段，要遵循項(xiàng)目監(jiān)測(cè)要求。運(yùn)監(jiān)中心2016年初按照省公司監(jiān)測(cè)要點(diǎn)結(jié)合公司2016年度項(xiàng)目開(kāi)展情況，制訂了項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案，明確了監(jiān)測(cè)要素。其中，一、二季度主要以項(xiàng)目的開(kāi)工、ERP系統(tǒng)項(xiàng)目創(chuàng)建、需求提報(bào)、物資供應(yīng)鏈為主；三、四季度以項(xiàng)目的工程進(jìn)度、投資計(jì)劃完成率、工程竣工結(jié)算、項(xiàng)目轉(zhuǎn)資率為主。另外，在工作過(guò)程中，還要多視角監(jiān)測(cè)。目前，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)主要包括以下內(nèi)容：①開(kāi)展物資供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)。物資供應(yīng)鏈?zhǔn)琼?xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)分析的重要組成部分。在項(xiàng)目監(jiān)測(cè)框架中，主要涉及工程前期、建設(shè)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)跨環(huán)節(jié)重點(diǎn)物資業(yè)務(wù)線下資料的收集，監(jiān)測(cè)物資供應(yīng)的流轉(zhuǎn)進(jìn)度和規(guī)范符合，針對(duì)各項(xiàng)目部門業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中可能存在的及時(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)、質(zhì)量和成本等問(wèn)題，提高供應(yīng)鏈管理過(guò)程閉環(huán)管理效率，促進(jìn)物資供應(yīng)中心改進(jìn)流程銜接和加強(qiáng)環(huán)節(jié)管控，保障工程物資供應(yīng)，推動(dòng)物資供應(yīng)鏈管理水平提升。②開(kāi)展專題監(jiān)測(cè)工作。利用“每周一主題”監(jiān)測(cè)機(jī)制，不定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行主題分析。目前。已形成專題監(jiān)測(cè)報(bào)告4期，分別從項(xiàng)目物資管理、施工單位承攬工程項(xiàng)目、2016年上半年投資計(jì)劃完成率等方面進(jìn)行了有針對(duì)性的分析。

2.2 存在問(wèn)題的基解決方法

通過(guò)多角度監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于數(shù)據(jù)問(wèn)題，在與項(xiàng)目管理部門核實(shí)后，及時(shí)反映給省公司修正，以避免省公司通報(bào)和考核。對(duì)于工程實(shí)際問(wèn)題和資金問(wèn)題，核實(shí)后派發(fā)異動(dòng)工單，并通報(bào)內(nèi)容，以異動(dòng)工單的形式將問(wèn)題反饋給相關(guān)部門進(jìn)行原因分析和問(wèn)題整改，整改后形成分析報(bào)告，并上報(bào)至省公司。

針對(duì)以上問(wèn)題，可按照以下方式解決：①對(duì)于綜合計(jì)劃和預(yù)算項(xiàng)目類監(jiān)測(cè)報(bào)告（上報(bào)省公司），監(jiān)測(cè)的內(nèi)容有項(xiàng)目創(chuàng)建、項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)完成情況，項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)批復(fù)情況，項(xiàng)目完成建立招標(biāo)情況，項(xiàng)目完成施工招標(biāo)情況，項(xiàng)目完成物資招標(biāo)情況，項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)、結(jié)算、決算、轉(zhuǎn)資情況。同時(shí)，從項(xiàng)目整體到項(xiàng)目類型，分別統(tǒng)計(jì)投資計(jì)劃完成率。②對(duì)于月度例會(huì)數(shù)據(jù)通報(bào)-項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行板塊（公司內(nèi)部通報(bào)），監(jiān)測(cè)內(nèi)容有整體投資計(jì)劃完成率十家地市公司的橫評(píng)；從項(xiàng)目類型出發(fā)，判斷公司13類項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率在全省處于何種位次，且是否高于平均水平；ERP投資看板中（本期下達(dá)計(jì)劃金額、本期財(cái)務(wù)資金完成金額、本期項(xiàng)目需求總額、本期招投標(biāo)完成總額、本期合同總額、本期已形成資產(chǎn)總額）資金的完成情況；主網(wǎng)基建項(xiàng)目通報(bào)；涉及施工單位承攬工程的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。③“周主題”監(jiān)測(cè)。目前，涉及項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)的周主題監(jiān)測(cè)已完成3期。其中，物資供應(yīng)監(jiān)測(cè)1期，施工單位承攬主網(wǎng)基建項(xiàng)目合同履約監(jiān)測(cè)1期，半年度投資計(jì)劃完成情況分析1期，分別從物資供應(yīng)保障、施工單位的合同履約能力、半年度投資計(jì)劃完成情況進(jìn)行了多方位、多角度的分析總結(jié)。④施工單位監(jiān)測(cè)。因?yàn)槭┕挝怀袛堉骶W(wǎng)基建、城配網(wǎng)等項(xiàng)目，所以，運(yùn)監(jiān)中心按月頻度監(jiān)測(cè)施工單位的工程合同簽約情況、工程竣工結(jié)算情況和重點(diǎn)工程推進(jìn)情況，由施工的乙方反向監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并形成通報(bào)內(nèi)容。

3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源

3.1 組織機(jī)構(gòu)

對(duì)于全過(guò)程的監(jiān)測(cè)管理設(shè)置項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)測(cè)小組，下設(shè)綜合服務(wù)中心、物供中心、營(yíng)銷部、建設(shè)部、財(cái)務(wù)部、發(fā)展部和運(yùn)監(jiān)中心，整個(gè)運(yùn)監(jiān)中心由運(yùn)監(jiān)中心負(fù)責(zé)管理。

3.2 監(jiān)測(cè)小組職能

在工作過(guò)程中，項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)測(cè)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體進(jìn)度和資金計(jì)劃的管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門解決、處理；運(yùn)監(jiān)中心主任負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的管理、通報(bào)；運(yùn)監(jiān)中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的數(shù)據(jù)收集、項(xiàng)目進(jìn)度核查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、異動(dòng)工單派發(fā)、問(wèn)題分析匯總，并上報(bào)省公司工作；物供中心負(fù)責(zé)物資的需求計(jì)劃、采購(gòu)管理、倉(cāng)儲(chǔ)配送工作，保障工程物資能及時(shí)采購(gòu)供應(yīng)；其他部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金下達(dá)、進(jìn)度管理、項(xiàng)目結(jié)算、轉(zhuǎn)資和異動(dòng)問(wèn)題處理。

4 評(píng)估與改進(jìn)

4.1 專業(yè)管理的評(píng)估方法

4.1.1 實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)

項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)推動(dòng)了項(xiàng)目管理部門、物資部門、承攬工程施工單位之間的業(yè)務(wù)流程貫通和跨部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用集成，通過(guò)監(jiān)測(cè)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，及時(shí)發(fā)公司項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并分析其成因和可能造成的影響，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨部門項(xiàng)目的多角度監(jiān)測(cè)，為各類項(xiàng)目的順利開(kāi)展做好了監(jiān)測(cè)保障工作。

4.1.2 實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)

在工作過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金、進(jìn)度、物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，及時(shí)整改，有利于項(xiàng)目管理部門整改，提升項(xiàng)目管控水平，推進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。在公司12類項(xiàng)目中，8類項(xiàng)目的進(jìn)度和投資計(jì)劃完成率超過(guò)全省平均水平。

4.2 管理中存在的問(wèn)題

在項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)初期，應(yīng)用的線上數(shù)據(jù)主要為ERP投資看板和經(jīng)營(yíng)輔助決策系統(tǒng)。因?yàn)槿?shù)規(guī)則的問(wèn)題，兩者數(shù)據(jù)有一定差異，造成了運(yùn)監(jiān)中心通報(bào)項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)與發(fā)展部統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題。要想真實(shí)地反映項(xiàng)目投資計(jì)劃完成情況，并與公司相關(guān)部門數(shù)據(jù)保持一致，運(yùn)監(jiān)中心要向省公司匯報(bào)監(jiān)測(cè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并與發(fā)展部、財(cái)務(wù)部充分溝通，確定以ERP投資看板為主，相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為輔的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)取數(shù)方法。針對(duì)分析結(jié)果，運(yùn)監(jiān)中心要按月收集公司各類項(xiàng)目ERP投資看板數(shù)據(jù)，同時(shí)，聯(lián)系省公司獲取下發(fā)的全省十個(gè)地市公司的ERP整體數(shù)據(jù)，針對(duì)公司情況核對(duì)兩組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不一致時(shí)，經(jīng)過(guò)分析、判斷，及時(shí)提出系統(tǒng)數(shù)據(jù)問(wèn)題，避免因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤而影響項(xiàng)目監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。取數(shù)一致性，保證了公司對(duì)內(nèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，通報(bào)內(nèi)容的統(tǒng)一，對(duì)外也確保了十家地市公司項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率的可比性，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

自項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)開(kāi)展以來(lái)，為項(xiàng)目管理提供了有效的監(jiān)測(cè)手段，并為專業(yè)管理部門提供了橫向、縱向比較視角，但部門項(xiàng)目進(jìn)度依然落后。目前，開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)主要依據(jù)來(lái)源于系統(tǒng)和各項(xiàng)目管理部門項(xiàng)目完成進(jìn)度表。因?yàn)閱误w項(xiàng)目數(shù)量多，監(jiān)測(cè)人員少，所以，難以把握項(xiàng)目進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。這是整體監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中的瓶頸，也是運(yùn)監(jiān)中心在下個(gè)階段的監(jiān)測(cè)工作中需要優(yōu)化、完善的環(huán)節(jié)。

4.3 改進(jìn)方向及策略

目前，省公司將項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)分為17項(xiàng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，40個(gè)監(jiān)測(cè)主題，涉及流程多，覆蓋面廣。在實(shí)際工作中，雖然主要的監(jiān)測(cè)手段是線上利用ERP投資看板，但是，線下按月收集各項(xiàng)目管理部門的工程完成情況進(jìn)度表數(shù)據(jù)量有限，難以完成全方位的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。鑒于這種情況，在工作中要做到以下幾點(diǎn)：①按照項(xiàng)目類型編制項(xiàng)目進(jìn)度完成表，統(tǒng)一表中的內(nèi)容格式，制訂具有監(jiān)測(cè)價(jià)值的取數(shù)規(guī)則。②利用Tableau工具對(duì)ERP投資看板數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形優(yōu)化，加入篩選器功能，使異動(dòng)問(wèn)題的篩查更便捷、直觀。③加強(qiáng)對(duì)物資供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)。2016年度對(duì)整體項(xiàng)目的物資供應(yīng)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)還有所欠缺，下一步，運(yùn)監(jiān)中心將繼續(xù)深化工作需求，提高監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并開(kāi)展采購(gòu)管理、倉(cāng)儲(chǔ)配送等監(jiān)測(cè)工作。④加強(qiáng)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管控，采取管理部門拍照和現(xiàn)場(chǎng)核查的方式確保工程進(jìn)度表、工程資金流與工程實(shí)際施工情況相一致。

5 實(shí)際應(yīng)用分析

根據(jù)省公司項(xiàng)目管理需要，按照省運(yùn)監(jiān)中心《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2016年項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算監(jiān)測(cè)分析工作的通知》要求，公司應(yīng)以提升項(xiàng)目“四率”為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展電網(wǎng)基建、生產(chǎn)技改、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)大修、營(yíng)銷投入、信息化、小型基建等項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)測(cè)分析。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還比較薄弱，并且承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任較多，每年的項(xiàng)目投資金額大、數(shù)量多，所以，要理清各項(xiàng)目管理部門的職責(zé)，提高對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的事中管控能力，為公司經(jīng)營(yíng)決策提供重要支撐，充分發(fā)揮運(yùn)監(jiān)中心的事前引導(dǎo)、事中糾偏、事后評(píng)價(jià)作用。在各單位開(kāi)展常態(tài)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)的同時(shí)，不能僅局限于項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率的監(jiān)測(cè)，應(yīng)從整體上分析影響工程進(jìn)度和資金流的原因，根據(jù)實(shí)際情況加入物資供應(yīng)鏈、施工單位承攬工程施工情況監(jiān)測(cè)。在項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，應(yīng)理清整個(gè)業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)部門的職責(zé)，建立常態(tài)化的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

〔編輯：白潔〕