中外合作大學(xué)科研管理模式探析

錢丹

摘 要：高校科研管理工作的開展會直接影響高?？蒲兴降奶岣?，進(jìn)而影響高校的競爭力。如何創(chuàng)新中外合作大學(xué)的科研管理模式和機(jī)制，發(fā)揮大學(xué)人才、學(xué)科等方面的優(yōu)勢和大學(xué)的科技潛力，是當(dāng)前中外合作大學(xué)的科研管理部門所面臨的主要課題。以國內(nèi)第一家具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)寧波諾丁漢大學(xué)為例，對中外合作大學(xué)科研和科研管理工作的特殊性、新穎性和面臨的主要問題進(jìn)行深入探討，致力于探索融合中外合作優(yōu)勢的有利于大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的科研管理模式，為我國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的科研管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中外合作大學(xué)；科研管理；管理部門；管理機(jī)制

中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.003

隨著科技和社會的不斷發(fā)展，在高校的三大任務(wù)——培養(yǎng)人才、發(fā)展科技和服務(wù)社會中，發(fā)展科技的重要性越來越凸顯，科學(xué)研究已成為高校的基本特征，成為衡量高校辦學(xué)水平的主要標(biāo)志。而科研水平的高低又與科學(xué)的管理密不可分，因此科研管理工作變得非常重要。高?？蒲泄芾砭褪峭ㄟ^對科研活動中的各環(huán)節(jié)以及人、財、物、信息和效果進(jìn)行全面計劃、組織、控制、總結(jié)，使科研目標(biāo)達(dá)到最佳完成效果的一種組織活動。其管理活動的范圍涉及科研人員的管理、科研經(jīng)費的管理、科研成果的管理、統(tǒng)計報表的管理和科研設(shè)備的管理等。

中外合作大學(xué)是中外合作辦學(xué)活動中出現(xiàn)的一種特殊的高等教育機(jī)構(gòu)，它不是中外合作雙方大學(xué)的簡單“嫁接”，而是相互學(xué)習(xí)、各取所長的重新生成與再造。中外合作大學(xué)一旦批準(zhǔn)，中外雙方就必須形成新的辦學(xué)共識，按照一所獨立大學(xué)的生存和發(fā)展需求，舉辦正常的教育、教學(xué)、科研活動以及其他種種相關(guān)活動。該類大學(xué)的發(fā)展和管理模式無現(xiàn)成的經(jīng)驗可供參考，其管理方式包括教學(xué)管理、科研管理、人員管理等方面更需要尋求一種有效的管理組織方式，需要不斷地探索與創(chuàng)新。

寧波諾丁漢大學(xué)是2004年經(jīng)中華人民共和國教育部批準(zhǔn)，由英國諾丁漢大學(xué)與浙江萬里學(xué)院共同舉辦的中國第一所具有獨立校園、獨立法人代表的中外合作大學(xué)。作為中國境內(nèi)出現(xiàn)的第一所中外合作大學(xué)，寧波諾丁漢大學(xué)自開辦以來在辦學(xué)方面取得了突出成績，在教育和管理等各方面體現(xiàn)出了不同于中國一般大學(xué)的獨特性。在寧波諾丁漢大學(xué)10余年的辦學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，由于我國的高等教育和英國的高等教育在辦學(xué)體制、教育理念、管理模式等方面存在較大的差異，因此對大學(xué)的各項管理工作提出了較高的要求，對大學(xué)的科研管理工作更是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，本文以國內(nèi)第一所具有獨立法人資格的寧波諾丁漢大學(xué)為例，針對其科研管理部門職能、組織運行機(jī)制、管理對象和管理隊伍等的特殊性進(jìn)行分析，對中外合作大學(xué)科研和科研管理工作的特殊性、新穎性及面臨的主要問題進(jìn)行深入探討，探索融合中外合作優(yōu)勢的有利于大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的科研管理模式。

1 傳統(tǒng)國內(nèi)高校科研管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)意義上的科研管理主要是對科研項目的管理，在國家大力提倡創(chuàng)新的今天，高?？蒲泄芾淼姆秶兊酶鼜V， 涉及到科研投入、科研過程、科研產(chǎn)出、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化以及科研評價和交流等多方面。高校科研管理工作的開展會直接影響高?？蒲兴降奶岣?，進(jìn)而影響高校的競爭力。一直以來，各高校往往對科研項目生命周期的前半部分，即科研項目的立項非常重視，把主要精力放在爭取項目立項和科研經(jīng)費上，而對周期后半部分——科研項目的實施及完成情況不夠重視。在管理架構(gòu)上，國內(nèi)高校的科研管理體系的重心在校級層面的職能部門，該部門承擔(dān)了大量科研管理過程中的具體事務(wù)性工作。各高校根據(jù)實際情況設(shè)置了科研院或科技處，然后根據(jù)項目類型的不同再劃分出不同職能的項目管理辦公室，而二級學(xué)院只有科研秘書一人專職從事科研項目管理。由于大部分高校的科研體量較大，加上項目行政管理人員的比例較低，無法在科研項目上實現(xiàn)精細(xì)化管理，因此不利于高校科研目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 中外合作大學(xué)科研管理的特殊性

由于中外社會政治制度、經(jīng)濟(jì)體制的不同，中外合作大學(xué)不可避免地存在中外文化差異，涉及管理理念、工作方法、思維習(xí)慣、意識形態(tài)、語言等多方面。中外合作大學(xué)成為中國高等教育改革的“特區(qū)”，其性質(zhì)的特殊性決定了它科研管理工作的特殊性，無疑給學(xué)校的科研發(fā)展、管理工作的方式方法帶來新的挑戰(zhàn)。其管理工作的特殊性主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

2.1 管理部門職能的特殊性

現(xiàn)行的高等院?？蒲泄芾頇C(jī)制基本上還只是一個上傳下達(dá)的行政性管理機(jī)構(gòu)，其工作仍然局限于傳統(tǒng)的對科研項目、經(jīng)費、成果鑒定進(jìn)行登記和報獎等，處于被動管理狀態(tài)，而很少進(jìn)行科技信息的搜集、加工和發(fā)布傳遞，基本上也沒有對科研人員申報的課題進(jìn)行認(rèn)真的審查、咨詢和論證。眾所周知，中外合作大學(xué)的教師隊伍以外籍教師為主。以寧波諾丁漢大學(xué)為例，目前學(xué)校從事科學(xué)研究的人員80%以上為外籍人士。這一擁有豐富海外科研經(jīng)驗而無國內(nèi)申報實踐的國際化群體對學(xué)校的科研管理部門提出了更高的要求，其工作不能局限于傳統(tǒng)的上傳下達(dá)。學(xué)?？蒲胁块T自2006年成立以來，通過對國內(nèi)科技計劃體系的了解、分析與解讀，利用網(wǎng)絡(luò)化管理，定期向科研人員提供科研項目申報的預(yù)測信息。學(xué)?？蒲胁块T編制了年度常規(guī)縱向項目申報時間表，提醒廣大科研人員國內(nèi)外各級各類科技計劃項目每年大致的申報時間；著重幫助他們了解國內(nèi)的

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*[基金項目]浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題（課題批準(zhǔn)號：2015SCG125）；浙江省教育廳科研項目（課題批準(zhǔn)號：Y201431872）

科技計劃體系，為缺乏國內(nèi)科研實踐的外籍教師和海歸人員提供更精準(zhǔn)的定位及政策分析。此外，學(xué)?？蒲胁块T提供從申報到立項再到結(jié)題所需材料的英文翻譯，包括課題指南、申報表格、立項合同、結(jié)題報告、項目管理規(guī)定以及其他相關(guān)附件材料等，幫助和吸引更多的外籍研究人員參與到國內(nèi)的科研創(chuàng)新活動中。這樣不僅為他們個人的職業(yè)學(xué)術(shù)生涯的進(jìn)一步發(fā)展提供了支持，也為國內(nèi)科研技術(shù)的進(jìn)步引進(jìn)和挖掘了更多的智力資源。

2.2 管理組織機(jī)制的特殊性

以往的高校科研管理組織運行模式一直采用的是靜態(tài)式管理，管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布各類申報信息，科研人員準(zhǔn)備材料上報，這類模式的管理方式忽視了它本身的協(xié)調(diào)作用。而中外合作大學(xué)的科研管理運行機(jī)制更需要一種動態(tài)的管理模式：與科研人員進(jìn)行充分的交流與溝通，并為科研人員與外界合作牽線搭橋，需要更加注重管理工作的主動性和創(chuàng)造性。以寧波諾丁漢大學(xué)為例，學(xué)校為了提高組織運行的效率，建立起了不同于傳統(tǒng)的垂直管理的組織體制，減少組織的中間層次。高層的決策者著重科研組織的戰(zhàn)略性和宏觀性管理，而基層人員被賦予了更充分的決策權(quán)、信息處理權(quán)，自主進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)、自由共享知識和信息等。使很多管理工作中出現(xiàn)的事務(wù)性和流程性的活動省去了繁雜的匯報、審批等中間環(huán)節(jié)，運用柔性的管理模式，既實現(xiàn)了政策引導(dǎo)，又加強(qiáng)了管理工作的主動性和創(chuàng)造性，為科研工作者提供必要的政策、情報、預(yù)測等方面的信息支持和可供借鑒的建議。

2.3 管理對象和管理隊伍的特殊性

在知識經(jīng)濟(jì)時代，面對繁重的科研任務(wù)、高素質(zhì)的管理對象，科研管理人員壓力越來越大。以人為本，提高科研效率，調(diào)動科研人員的積極性是科研管理工作的中心?？蒲腥藛T與科研管理人員是高校科研活動的核心，科研人員管理是高校科研管理的重點。高?？蒲泄芾砺毮茇灤┯诳蒲谢顒拥氖冀K，從項目申請立項、合同簽約實施開發(fā)、項目結(jié)題到推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，都離不開管理和協(xié)調(diào)。要建設(shè)研究型大學(xué)，需堅持以人為本，凸顯人在科研工作中的主體地位，尊重教師和科研人員的人格尊嚴(yán)，滿足他們的科研需求，完善科研體制，強(qiáng)化過程管理，營造誠信寬松的科研氛圍。由此可見，以人為本原則要求高?？蒲泄芾砣藛T做好服務(wù)工作，科研管理服務(wù)工作的好壞關(guān)系到科研活動能否科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。高?？蒲泄芾淼奶厥饴毮軟Q定了它必須是一個服務(wù)性的管理系統(tǒng)。

中外合作大學(xué)科研管理對象的特殊性對管理人員的素質(zhì)要求更高，必然需要建立一支有強(qiáng)烈服務(wù)意識、全面系統(tǒng)的專業(yè)知識和具有不斷創(chuàng)新能力的高效率的管理團(tuán)隊來服務(wù)這一群體，以切實、有效地解決科研工作中遇到的各種各樣的問題，從而促進(jìn)科研工作的順利進(jìn)行。學(xué)校的管理工作必須從傳統(tǒng)的重“管”輕“理”向管理與服務(wù)并重，通過“管”“理”和服務(wù)去調(diào)動科研人員的工作積極性，從而提高學(xué)?？蒲腥藛T的科研水平，產(chǎn)出更多更好的科研成果。

3 寧波諾丁漢大學(xué)的實踐與探索

3.1 人才隊伍的穩(wěn)定是高校管理的重中之重

截至2016年初，寧波諾丁漢大學(xué)現(xiàn)有外籍教師271名，學(xué)校在崗的外籍教師人數(shù)占總?cè)藬?shù)約80%，其中學(xué)術(shù)教師占總外教人數(shù)的63.1%.在中外合作大學(xué)，如何激發(fā)和調(diào)動科研人員的科研熱情和積極性，保證人才隊伍的穩(wěn)定性，避免人才流失，更是高校管理工作的重中之重。學(xué)校希望通過高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地吸引和留住優(yōu)秀的外籍人才，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)健地發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)不斷增長。從學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，學(xué)校與學(xué)術(shù)類教師所簽訂的聘用合同期限一般是5年或5年以上，從源頭上確保教師尤其是外籍教師有足夠的時間適應(yīng)國內(nèi)的科研環(huán)境與體制，并且保證獲得資助的科技計劃項目可以在合同期內(nèi)順利完成，保證項目負(fù)責(zé)人及主要成員的穩(wěn)定性。同時，為了吸引和留住優(yōu)秀的外籍教師，除了提供具有國際競爭力的高薪及完善的福利保障外，還為他們的家人來華提供一系列幫助與安排，包括租房咨詢、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等，使他們沒有后顧之憂，盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓ぷ骱途幼…h(huán)境，全心專注于教學(xué)和科研工作。上述一系列措施保證了外籍教師隊伍的優(yōu)質(zhì)性和穩(wěn)定性，有利于教學(xué)和科研工作的持續(xù)性，有利于學(xué)校長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2 服務(wù)與協(xié)調(diào)是科研管理的重中之重

有了穩(wěn)定的高端人才隊伍，在科研管理上，學(xué)校建立了以服務(wù)為核心、以協(xié)調(diào)為手段的科研管理體制。學(xué)校設(shè)立了科研與知識轉(zhuǎn)移辦公室，該辦公室具有兩大職能?？蒲胁块T主要負(fù)責(zé)開拓和組織國內(nèi)外各級各領(lǐng)域科研項目的申報與管理，并有專人負(fù)責(zé)與政府各級部門溝通協(xié)調(diào)，了解各類科研項目的最新政策與趨勢，同時為科研人員尤其是外籍科研人員提供全面的協(xié)助，包括政策、指南、申請材料的翻譯和解答，協(xié)助教師與課題資助單位之間進(jìn)行必要的溝通，確保教師能按要求順利完成各類項目的申報及結(jié)題流程，為在校教師的科研工作提供廣闊的平臺和積極的協(xié)助。而知識轉(zhuǎn)移部門負(fù)責(zé)為科研人員牽線搭橋，協(xié)助教師與企、事業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，促進(jìn)與外機(jī)構(gòu)的科研合作，負(fù)責(zé)成果的轉(zhuǎn)化和知識的轉(zhuǎn)移。

為了讓科研人員更好地了解國內(nèi)各級各類科研項目的申報和過程管理，提高科研項目的申報成效，科研部門每年定期邀請校內(nèi)外知名專家和學(xué)者為學(xué)校中外教師提供各種科技培訓(xùn)，組織內(nèi)部經(jīng)驗分享交流會，培訓(xùn)和交流的內(nèi)容涵蓋政策的變化與解讀、如何提高申請書的撰寫水平、不同類型計劃選題的方向與技巧以及作為外籍項目負(fù)責(zé)人申報時應(yīng)該特別注意的事項等，幫助科研人員了解科研動態(tài)與各級科技計劃政策，為提高科研項目申報的命中率提供多形式、有效的交流與學(xué)習(xí)的平臺。因此，學(xué)?？蒲许椖坑绕涫强v向項目的立項率也年年攀升，成績喜人。經(jīng)過十余年的發(fā)展，學(xué)校的科研工作已取得顯著進(jìn)步，目前已成功獲得立項的科技計劃類別包括國家科技部項目、國家自然科學(xué)基金項目、全國社科基金項目，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題，浙江省科技廳項目，浙江省自然科學(xué)基金項目，寧波市重大攻關(guān)項目、國際合作項目以及歐盟第七框架計劃、地平線2020項目等一系列國內(nèi)外縱向項目。

這些全面周到的協(xié)調(diào)與服務(wù)，為學(xué)校的科研人員特別是外籍教師消除了語言溝通與信息缺乏的障礙，為他們的工作提供領(lǐng)先的軟硬件支持，幫助他們盡快度過適應(yīng)期，了解國內(nèi)的科研環(huán)境及科研趨勢，拓展國際國內(nèi)科研合作的渠道，加快其科研成果的產(chǎn)出，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

3.3 結(jié)合自身實際，探索國外經(jīng)驗

目前，學(xué)校承擔(dān)的科研項目越來越多，校級科研管理部門的監(jiān)督管理工作日益繁重，因此，正積極借鑒其母校英國諾丁漢大學(xué)的科研管理經(jīng)驗，積極發(fā)揮二級學(xué)院的優(yōu)勢，配合校管理部門負(fù)責(zé)具體事務(wù)，將管理的重心向院系轉(zhuǎn)移。

不同于傳統(tǒng)國內(nèi)高校二級學(xué)院只有科研秘書一人專職從事科研項目管理。長期以來，由于大部分高校的科研體量較大，加上項目行政管理人員的比例較低，無法在科研項目上實現(xiàn)精細(xì)化管理。此外，傳統(tǒng)的科研秘書角色對“科研管理”的闡釋和體現(xiàn)較少，更多的是做些被動應(yīng)付的服務(wù)，缺乏與科研人員的協(xié)調(diào)、交流和激勵，缺乏科研管理必要的主動性和自主的服務(wù)意識。而且大多高校院系科研秘書沒有崗位編制，有些更是兼職擔(dān)任，花在科研管理上的時間和精力就更少了。而英國大學(xué)的科研管理部門的很大一部分科研管理的權(quán)力被下放到各個學(xué)院，科研管理的模式被轉(zhuǎn)換和完善，充分發(fā)揮了校、院、系三級科研管理部門的職能。相比國內(nèi)，英國大學(xué)學(xué)院科研管理人員在服務(wù)意識、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能以及管理與創(chuàng)新能力上，比國內(nèi)對應(yīng)崗位的職能都更全面和完善，總體素質(zhì)要求也更高。他們會針對不同的項目指南負(fù)責(zé)與相關(guān)科研人員從項目申請初期的研究構(gòu)想和思路的啟發(fā)，到項目團(tuán)隊的構(gòu)建，再到申報具體細(xì)節(jié)的溝通和協(xié)調(diào)，甚至負(fù)責(zé)部分申報內(nèi)容的撰寫，這不僅有利于充分調(diào)動科研人員的積極性和主動性，加強(qiáng)團(tuán)隊合作，更有利于抓住每一次可能的申報機(jī)會，提高項目申報的質(zhì)量。

因此，學(xué)校也正積極借鑒這一管理模式，學(xué)校科研與知識轉(zhuǎn)移部門主要負(fù)責(zé)宏觀管理、目標(biāo)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校總體科技發(fā)展規(guī)劃提出年度科研發(fā)展要求和目標(biāo)，根據(jù)師資、學(xué)科方向、重點實驗室情況、學(xué)校科研投入等因素制訂相應(yīng)的切塊方法，將科研工作指標(biāo)包括科研到校經(jīng)費、國家省部市級項目立項數(shù)、發(fā)表論文數(shù)、申請專利等內(nèi)容進(jìn)行合理切塊，分配到各個學(xué)院。校級科研部門負(fù)責(zé)整合研究力量，將科研優(yōu)勢集中到學(xué)校的重點學(xué)科和基地建設(shè)上來，全局調(diào)度，協(xié)調(diào)組織多學(xué)科的、跨院校的聯(lián)合攻關(guān)等管理。而二級學(xué)院承擔(dān)部分具體的項目管理工作，負(fù)責(zé)與項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)和對項目的監(jiān)控管理，學(xué)院比校級層面更容易掌握科研人員的動態(tài)，可以彌補因管理不到位項目無法按時完成等問題。通過調(diào)整學(xué)校與二級學(xué)院的科研管理職能，有利于激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新的源動力，更好地促進(jìn)學(xué)科的整合與發(fā)展，提高科研水平，同時也有利于增強(qiáng)學(xué)校的綜合實力，促進(jìn)整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及資源的優(yōu)化配置和高效利用。

4 結(jié)束語

中外合作大學(xué)作為一種新的辦學(xué)模式，既不是中方大學(xué)的移植，也不是外方大學(xué)的照搬，因此，在新時期如何提高中外合作大學(xué)辦學(xué)水平，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)的各項管理工作必將成為新的研究熱點。其管理方式包括教學(xué)管理、科研管理、人員管理等方面，要尋求一種有效的管理組織方式，需要不斷的探索與創(chuàng)新。本文針對中外合作大學(xué)科研管理工作的特殊性，基于寧波諾丁漢大學(xué)十余年的探索與實踐，致力于構(gòu)筑一套有別于國內(nèi)傳統(tǒng)高?！熬?xì)化、去行政化、人性化”的科研服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校重“管”輕“理”的科研管理思想，樹立管理與服務(wù)并重、以人為本的觀念，為我國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的科研管理工作提供借鑒。

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〔編輯：王霞〕