恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

程群+徐怡+陳巧玲+瞿勇

摘要：為促進(jìn)恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，從恩施州甘薯種植面積、新品種新技術(shù)應(yīng)用狀況、產(chǎn)品消費(fèi)方向轉(zhuǎn)變以及合作社情況等方面介紹了恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)制約恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了分析，提出了解決恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：甘薯；現(xiàn)狀；對(duì)策；恩施州

中圖分類號(hào)：S632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）20-5407-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.20.060

Abstract： For promoting the rapid， healthy and orderly development of potato industry in Enshi， the development status of sweet potato industrial production in Enshi were introduced from aspects of the planting area， application status of new variety and new technology， conversion of products consumption direction， and cooperatives of potato in Enshi， and the problems restricting the development of sweet potato industry in Enshi were analyzed， then some countermeasures for promoting potato industrial development in Enshi were put forward.

Key words： sweet potato； status； problem； countermeasure； Enshi

甘薯原產(chǎn)于以墨西哥為中心的南美洲熱帶地區(qū)，在中國(guó)已有400多年的種植歷史，種植區(qū)域除高寒地區(qū)外幾乎遍布全國(guó)。目前，中國(guó)甘薯種植面積和產(chǎn)量居世界首位，種植面積約占世界的70%，年產(chǎn)量在1億t以上，占全世界總產(chǎn)量的80%，單產(chǎn)達(dá)到19 t/hm2，是世界平均水平的130%[1]。恩施州常年種植面積在4萬(wàn)hm2以上，多年來甘薯在恩施州農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中居重要位置，是恩施州及武陵山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要飼料來源，更是災(zāi)年緩解糧食短缺重要的雜糧作物。近年來，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人們食物結(jié)構(gòu)的改變，甘薯作為集能源、食品加工、保健和藥用、出口創(chuàng)匯等功能于一身的作物，栽植面積日益擴(kuò)大，尤其是加工企業(yè)的發(fā)展、高淀粉品種的種植面積呈上升趨勢(shì)[2]，生產(chǎn)的甘薯淀粉、粉條（絲）系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，應(yīng)用前景十分廣闊，甘薯產(chǎn)業(yè)逐漸成為恩施州農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)之一。

1 恩施州甘薯生產(chǎn)利用現(xiàn)狀

1.1 種植面積和產(chǎn)量

解放初恩施州的甘薯種植面積僅為2.0×104 hm2，20世紀(jì)80年代種植面積達(dá)到3.5×104 hm2，到2013年發(fā)展到6.7×104 hm2，60年間面積擴(kuò)大2.3倍，目前每年種植面積穩(wěn)定在6.0×104 hm2左右。

根據(jù)恩施州農(nóng)業(yè)局資料顯示，2013年全州甘薯面積6.70×104 hm2，占全州糧食作物種植面積的15.33%，總產(chǎn)量為19.1萬(wàn)t，占全州糧食作物產(chǎn)量的11.70%，平均單產(chǎn)達(dá)到每公頃14.3 t。從表1可見，甘薯種植面積占全年糧食作物種植面積比例中有3個(gè)縣區(qū)高于全州平均水平15.33%，有2個(gè)縣區(qū)接近于全州平均水平，其中咸豐縣種植面積所占比例高達(dá)23.09%，其次是宣恩縣、來鳳縣，分別達(dá)到18.81%、16.26%。甘薯總產(chǎn)量占全年糧食作物產(chǎn)量比例中有4個(gè)縣市區(qū)高于全州平均水平11.70%，其中巴東縣、宣恩縣、來鳳縣所占比例均達(dá)到14.00%以上。

1.2 新品種新技術(shù)應(yīng)用步伐加快

針對(duì)恩施州甘薯生產(chǎn)實(shí)際情況，恩施州農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員充分利用州內(nèi)外的甘薯研究資源，外引內(nèi)培，加大抗逆性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、適宜于加工、外銷等各種特性的甘薯新品種的篩選和引進(jìn)示范工作，經(jīng)過幾十年的不懈努力，成功選育出恩薯1號(hào)、恩薯2號(hào)、恩薯3號(hào)和恩薯4號(hào)等新品種，這些品種的產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性等綜合性狀表現(xiàn)優(yōu)良，在恩施地區(qū)進(jìn)行了大面積種植推廣[3]。同時(shí)恩施州農(nóng)業(yè)科學(xué)院與企業(yè)合作，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，陸續(xù)從外地引進(jìn)了徐薯22、商薯19、南薯88、豫薯13、鄂薯6、泉薯9號(hào)等高淀粉品種，還根據(jù)市場(chǎng)、城區(qū)消費(fèi)需求引進(jìn)了食用型甘薯品種南薯012、香薯等，特色品種如鄂紫1號(hào)、南紫薯014號(hào)、綿紫薯9號(hào)等紫色薯品種及菜用型品種福薯18、鄂菜薯1號(hào)。由于加工型品種市場(chǎng)銷路好、價(jià)格高，引導(dǎo)農(nóng)民大面積種植無后顧之憂，能真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

建國(guó)初期，恩施種植甘薯多用平栽，稱之為“門板苕”。1956年來鳳縣聘請(qǐng)河南種薯能手陳明軒傳授甘薯溫床育苗技術(shù)，1957年恩施州推廣溫床育苗和壘行栽培，20世紀(jì)70年代引進(jìn)推廣“大窩薯”技術(shù)，80年代推廣本地自育新品種[4]。恩施州是多雨多濕地區(qū)，近年來，在栽培技術(shù)上，因地制宜制定推廣甘薯高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，推廣普及了甘薯高壟栽培、合理密植、配方施肥、病蟲害防治等栽培模式。同時(shí)，考慮到山區(qū)耕地緊張，在甘薯的栽培方式中采用了套作方式，分別與玉米、魔芋、煙葉進(jìn)行套作，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 甘薯產(chǎn)品消費(fèi)向加工階段轉(zhuǎn)變

在中國(guó)，甘薯消費(fèi)主要包括飼料、種薯、加工，食物等，雖然中國(guó)甘薯的種植面積和產(chǎn)量均居世界首位，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)落后。從全國(guó)甘薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)看，甘薯產(chǎn)業(yè)向加工階段轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，甘薯淀粉所占比例最大，工業(yè)加工約占45%，飼用占35%，直接食用占20%。恩施州甘薯加工水平低于全國(guó)平均水平，但龍頭企業(yè)開始顯現(xiàn)。2000年以來，恩施州依托來鳳三豐時(shí)代農(nóng)業(yè)有限公司、咸豐明龍有限責(zé)任公司等甘薯加工企業(yè)，對(duì)恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力。僅就加工而言，恩施州目前主要以淀粉和粉絲為主，高附加值的深加工產(chǎn)品缺乏。隨著人們對(duì)甘薯營(yíng)養(yǎng)和保健功能認(rèn)識(shí)的深入，甘薯深加工產(chǎn)品將更多應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、日化、調(diào)味、能源等行業(yè)。各個(gè)加工企業(yè)通過改造升級(jí)加工設(shè)備，提高加工量，提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大甘薯產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力，從而提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)整個(gè)恩施州甘薯加工業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 恩施州加工企業(yè)及合作社情況

甘薯產(chǎn)業(yè)的根本出路在于加工，只有加工才能最大限度地實(shí)現(xiàn)增值。甘薯在恩施州種植歷史悠久，遍布全州8個(gè)縣市，80年代恩施州農(nóng)村出現(xiàn)大量小型粉坊生產(chǎn)淀粉加工粉條、粉絲等產(chǎn)品，有些形成了一定的規(guī)模，特別是經(jīng)過國(guó)家及省州幾年來的扶持，通過設(shè)備改造、引進(jìn)新設(shè)備，建立了幾家比較先進(jìn)的淀粉企業(yè)，基本保證了甘薯的順暢銷售。在2014年度恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)中有甘薯淀粉加工企業(yè)5家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)龍頭企業(yè)2家，主要有來鳳三豐時(shí)代農(nóng)業(yè)有限公司、利川市欣源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、咸豐縣明龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、巴東縣神峰薯類開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)。

恩施州甘薯加工企業(yè)公司通過走“公司+科研+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，組建了多個(gè)薯業(yè)專業(yè)合作社，充分利用武陵山區(qū)山地氣候，推廣發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅薯基地。采取“企業(yè)+科研+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)在一起走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化致富之路，互惠互利，捆綁發(fā)展。具體實(shí)施上，一是公司與農(nóng)戶簽訂合同，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)；二是保護(hù)價(jià)收購(gòu)，確保農(nóng)民利益不受損失；三是與科研單位合作共同研發(fā)、引進(jìn)紅薯新品種發(fā)放給簽定合同的農(nóng)戶種植，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效；四是提供技術(shù)指導(dǎo)，采取專家授課，制作播放電視圖影專題片，發(fā)放紅薯種植資料、以會(huì)代訓(xùn)、田間地頭示范指導(dǎo)等形式，從紅薯育苗、大田移栽、田間管理、薯種儲(chǔ)存全過程對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)培植大戶帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。截至2013年底，全州注冊(cè)登記的4 522個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中有34個(gè)薯類專業(yè)合作社，涵蓋8個(gè)縣市區(qū)，其中巴東縣專業(yè)合作社數(shù)量最多，有12家。

2 恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1 甘薯貯運(yùn)技術(shù)落后，難以延長(zhǎng)加工期

恩施州甘薯貯藏建設(shè)發(fā)展比較慢，貯藏設(shè)施簡(jiǎn)單，貯藏方式原始，加上管理粗放、技術(shù)有限、利用率低，甘薯保鮮周期短、效果差，貯藏2個(gè)月后，開始出現(xiàn)不同程度的腐爛，每年由于甘薯貯藏不當(dāng)引起的損失在30%左右，嚴(yán)重時(shí)損失達(dá)到40%以上，造成了極大的浪費(fèi)和不必要的損失。恩施州多個(gè)企業(yè)每年加工時(shí)間很短，一般只有2～3個(gè)月，有些企業(yè)僅加工一個(gè)多月，造成設(shè)備閑置，產(chǎn)能難以發(fā)揮。

2.2 機(jī)械化水平低，生產(chǎn)效率差

恩施州山區(qū)田地分散，田塊面積小，高低落差大，在海拔1 400 m以下山區(qū)土壤粘性重，不適用一般機(jī)械，且目前已使用的機(jī)械效果不明顯，成本高于人工，大部分甘薯的種植、收獲還是主要采用人力手工的挖鋤或鋤頭，勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低，耐用、適用山區(qū)需要的中小型低成本的甘薯機(jī)械裝備缺乏，很大程度上影響了甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 品種結(jié)構(gòu)單一，種植技術(shù)粗放

長(zhǎng)期以來，恩施州主要把甘薯當(dāng)作救災(zāi)作物和飼料作物看，育種目標(biāo)也主要放在高產(chǎn)和食用上，對(duì)其他品質(zhì)性狀重視不夠，在專用加工品種選育方面的研究比較少。目前恩施州農(nóng)業(yè)科學(xué)院培育的品種多為鮮食及飼料型品種，沒有適合加工的專用型品種。隨著恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將需要淀粉型、飼用型、鮮食型和葉菜型甘薯等新品種，這些新品種不但在淀粉、色素等性狀含量與品質(zhì)上符合企業(yè)加工適應(yīng)性的要求，還能適宜恩施州栽培與管理等多種生態(tài)條件，但由于沒有因地制宜選擇新品種，從而形成了恩施州長(zhǎng)期以來品種單一、品種與市場(chǎng)不配套的問題。

2.4 科技人員缺乏，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)需要涉及育種、種植、加工、銷售等多方位人員專門從事甘薯的生產(chǎn)及加工研究，但是恩施州現(xiàn)在專門從事甘薯科研的人才薄弱，科研投入資金少，雖然在資源搜集、鑒定、育種、栽培技術(shù)方面開展了一定的工作，但突破性成績(jī)極為匱乏，新品種選育后勁嚴(yán)重不足，配套技術(shù)集成與創(chuàng)新力度小，制約了甘薯生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.5 企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

恩施州甘薯加工利用還處于粗加工的初級(jí)階段，企業(yè)生產(chǎn)條件與技術(shù)裝備都比較落后，加工的主要產(chǎn)品是淀粉和粉條，附加值低，深加工技術(shù)與新工藝跟不上，有些已經(jīng)成熟的技術(shù)和成型的工藝也因缺乏投資條件而未能形成產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)規(guī)模較小，占有的市場(chǎng)份額小，駕馭市場(chǎng)的能力差，再加上各企業(yè)之間大都處于分散狀態(tài)，組織化程度低，相互之間缺乏聯(lián)系與交流，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接不暢，品牌優(yōu)勢(shì)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)效益降低，阻礙了淀粉加工業(yè)的有序健康發(fā)展，不利于甘薯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。缺乏大型精深企業(yè)深加工龍頭企業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力差。

3 建議及對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃

對(duì)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，湖北省、恩施州和各縣市均制定有發(fā)展規(guī)劃。甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不比馬鈴薯產(chǎn)業(yè)低，而各級(jí)均未制定發(fā)展規(guī)劃[5]。恩施州甘薯種植有著悠久的歷史和良好的基礎(chǔ)，但恩施州在甘薯科研方面支持力度不大，很大程度制約了恩施州甘薯科研水平的提高和恩施州甘薯生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，必須統(tǒng)一規(guī)劃，按步驟推進(jìn)，集中研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，制定當(dāng)?shù)馗适懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。只有各級(jí)政府高度重視，甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能快速進(jìn)入有序發(fā)展的快車道。

3.2 加強(qiáng)種薯體系建設(shè)，加大專用型加工品種的選育與推廣

實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)甘薯原種種薯是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，恩施州要著力提高甘薯種植應(yīng)用水平，進(jìn)一步完善甘薯種薯繁育體系和技術(shù)推廣體系，積極探索高效、低成本的種薯繁育技術(shù)，選擇具備一定規(guī)模、管理經(jīng)營(yíng)水平較高的薯類專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的種苗和原種繁育基地，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及配套基地建設(shè)，推進(jìn)恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)甘薯系列加工產(chǎn)品開發(fā)，將甘薯產(chǎn)業(yè)打造成特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在品種培育與引進(jìn)過程中重點(diǎn)將不同加工要求的品種確定為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)以專用化為目標(biāo)的甘薯新品種選育創(chuàng)新，進(jìn)行繁育并推廣，不斷滿足甘薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化需求。

3.3 企業(yè)加工轉(zhuǎn)化率較低，精深加工體系須加強(qiáng)

由于企業(yè)資金缺乏、爭(zhēng)取項(xiàng)目和銀行貸款難、加工設(shè)備落后、加工時(shí)間短、原料的貯藏供應(yīng)跟不上等原因，使得甘薯精加工轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，精加工產(chǎn)品少，而且產(chǎn)量、質(zhì)量不夠穩(wěn)定，精深加工水平有待進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益才能逐步提高。應(yīng)按照“抓大、扶中、汰小”的原則，對(duì)加工、外銷企業(yè)、營(yíng)銷大戶加以扶持，實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)量和效益的提升轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持龍頭甘薯加工企業(yè)，促進(jìn)甘薯加工向醫(yī)藥、高檔休閑食品、日化、調(diào)味、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等精深方向發(fā)展，從而延長(zhǎng)甘薯產(chǎn)業(yè)鏈，使得甘薯產(chǎn)品附加值增加。通過加工龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，進(jìn)一步挖掘甘薯生產(chǎn)潛力，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)就地轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，從而促使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。通過加工、外銷企業(yè)和營(yíng)銷協(xié)會(huì)的壯大來帶動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)。

3.4 加大甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，做好富硒品牌培育

組織新聞?dòng)浾呱钊敫适砜蒲?、種薯繁殖基地、商品薯生產(chǎn)基地、加工企業(yè)采訪，全方位、多形式、多層次加大對(duì)甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，提高對(duì)發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種植甘薯的積極性，引導(dǎo)甘薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。硒是恩施州獨(dú)有優(yōu)勢(shì)資源，目前恩施州硒產(chǎn)品研究開發(fā)企業(yè)達(dá)到110多家，形成了恩施特色食品、富硒保健品等十大富硒產(chǎn)業(yè)，可通過硒資源與甘薯產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造“恩施富硒甘薯”知名品牌，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

3.5 加強(qiáng)貯藏體系建立，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

合理貯藏能大幅度降低甘薯?yè)p失，使甘薯保鮮保質(zhì)，均衡上市，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的時(shí)空分布，保證原料供應(yīng)，延長(zhǎng)企業(yè)生產(chǎn)周期，提高企業(yè)生產(chǎn)加工能力，從而提高整個(gè)甘薯產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)恩施州甘薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，加快貯藏設(shè)施建設(shè)步伐。積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶分別建立貯藏窖（庫(kù)），企業(yè)、營(yíng)銷大戶與廣大農(nóng)戶簽訂貯藏合同，從而保證企業(yè)原料的充足供應(yīng)和營(yíng)銷大戶調(diào)節(jié)上市，穩(wěn)定薯價(jià)。

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