新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制研究

畢亮　譚剛

摘 要：人才是兵團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵。采用實(shí)地訪談和問卷調(diào)查的方法，以第四師七十七團(tuán)為例，分析了七十七團(tuán)人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制存在的問題，并針對(duì)問題從加大人才引進(jìn)數(shù)量、改善人才生活和工作的環(huán)境、建立吸引人才政策、加強(qiáng)人才扎根服務(wù)意識(shí)、建立和完善薪酬結(jié)構(gòu)體系、完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、完善考核評(píng)價(jià)體系、擴(kuò)展晉升發(fā)展空間、優(yōu)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制方面，提出了兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：人才政策；培訓(xùn)機(jī)制；多維度評(píng)估體系；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：E263 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.018

調(diào)研收集整理了新疆兵團(tuán)第四師七十七團(tuán)2008—2015年引進(jìn)大學(xué)生和黨政干部的數(shù)據(jù)。并對(duì)部分引進(jìn)大學(xué)生和黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了實(shí)地采訪，對(duì)個(gè)別偏遠(yuǎn)或流失的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)和電話進(jìn)行了調(diào)查。共發(fā)放問卷120份，其中大學(xué)生發(fā)放問卷91份，黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放問卷29份。收回有效問卷112份，有效率為93.3%.調(diào)查顯示，被調(diào)查者中女性占56%，未婚人士占63%，本科及以上學(xué)歷的占55.9%，黨員占35%，40歲以下的人占93%，服務(wù)年限短于4年的占51%.

1 人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀

七十七團(tuán)位于伊犁昭蘇縣境內(nèi)，自然環(huán)境惡劣，平均海拔2 659 m，氣候多變，又屬于邊境少數(shù)民族聚居之地，交通不便、信息閉塞，生活環(huán)境差，缺乏吸引人才和穩(wěn)定人才隊(duì)伍的自然生活環(huán)境。2008—2015年共引進(jìn)并安置93名大學(xué)生，流失23人。學(xué)歷為大專以下的占了5.4%，大專占38.7%，本科及以上占55.9%.人才引進(jìn)來源于本團(tuán)的占43%，疆內(nèi)占30%，疆外占27%.

在激勵(lì)機(jī)制方面，七十七團(tuán)創(chuàng)造性地提出了“五心法”理念，從而引進(jìn)人才，提高其工作積極性?！拔逍姆ā钡闹饕獌?nèi)容為：①熱心結(jié)對(duì)子。即一名團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、一名機(jī)關(guān)干部、一名基層主要領(lǐng)導(dǎo)帶一名大學(xué)生。②真心關(guān)懷，高薪留人，感情留人。③恒心抓培養(yǎng)，實(shí)行長(zhǎng)效化、跟蹤式培養(yǎng)，培養(yǎng)上多措并舉。④業(yè)績(jī)上嚴(yán)格考評(píng)。⑤精心抓管理，探索大學(xué)生干部的科學(xué)管理模式。

1.1 人才引進(jìn)存在的問題

1.1.1 數(shù)量不足，缺乏專業(yè)技術(shù)人才

七十七團(tuán)人才引進(jìn)數(shù)量嚴(yán)重不足。2008—2015年底每年平均引進(jìn)人才不超過15人。人才引進(jìn)的總量非常小，很難滿足七十七團(tuán)“三化”建設(shè)對(duì)人才的需求。此外，七十七團(tuán)最急缺的人才就是專業(yè)技術(shù)人才，從引進(jìn)的人才情況來看，傳統(tǒng)專業(yè)的

人才居多，而專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

1.1.2 人才發(fā)揮的作用不大

在調(diào)研中了解到，有35.7%的被調(diào)查者認(rèn)為與團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部交流溝通比較少或非常少。而部分團(tuán)連領(lǐng)導(dǎo)在制訂決策時(shí)也很少主動(dòng)詢問新引進(jìn)人才的意見或建議，導(dǎo)致引進(jìn)的人才在提供計(jì)策等方面未充分發(fā)揮作用。

1.1.3 人才吸附能力較弱

七十七團(tuán)的人才吸附能力較弱，具體原因有以下3點(diǎn)：①現(xiàn)有人才引進(jìn)政策優(yōu)惠力度小。有43%被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行人才引進(jìn)策略的優(yōu)惠力度欠缺，不足以吸引人才。②七十七團(tuán)人才引進(jìn)的相關(guān)管理機(jī)制尚不健全，引進(jìn)人才的家屬隨遷和就業(yè)、就學(xué)問題，社會(huì)保障等其他待遇未得到關(guān)注。③七十七團(tuán)人才引進(jìn)政策的落實(shí)程度不夠。在調(diào)查中了解到，有超過30%的被調(diào)查者認(rèn)為七十七團(tuán)相關(guān)政策沒有得到有效執(zhí)行。

1.1.4 人才流失嚴(yán)重

七十七團(tuán)近幾年一共引進(jìn)93名大學(xué)生，流失的大學(xué)生有23名，人才流失率為24.7%.調(diào)查中有66%的人認(rèn)為七十七團(tuán)人才流失問題非常嚴(yán)重或嚴(yán)重。

1.2 人才激勵(lì)機(jī)制存在的問題

1.2.1 薪酬激勵(lì)不合理

有19.7%的引進(jìn)人才對(duì)目前團(tuán)場(chǎng)的薪酬待遇不滿意，認(rèn)為在工作的這幾年中薪酬基本上沒有變化，自己的薪資水平較低，沒有達(dá)到自己的期望值。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的訪談和調(diào)查中也了解到，有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為七十七團(tuán)薪酬激勵(lì)不合理，主要原因是工資福利待遇方面缺乏有彈性的調(diào)節(jié)與分配。

1.2.2 培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制不完善

有接近1/3的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)提高工作能力的作用不大。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于引進(jìn)人才的培訓(xùn)能否達(dá)到激勵(lì)效果的問題上，有38%的人認(rèn)為培訓(xùn)沒有達(dá)到激勵(lì)效果。

1.2.3 考核體系不科學(xué)

考評(píng)指標(biāo)缺乏科學(xué)性和合理性。七十七團(tuán)未能根據(jù)個(gè)體差異性和特殊性等特點(diǎn)進(jìn)行分類考評(píng)，使考核的效果受到了影響。此外，未能對(duì)定量考核、定性考核、日常考核、年度考核、全面考核和重點(diǎn)考核等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

1.2.4 晉升制度不完善

在調(diào)查中了解到，有19.6%的被調(diào)查者對(duì)自己的晉升機(jī)會(huì)和當(dāng)前實(shí)行的晉升制度感到不滿意，原因在于看不到自己晉升的機(jī)會(huì)。

1.2.5 獎(jiǎng)懲制度不合理

調(diào)查顯示，接近50%的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行的懲戒力度較小。此外，認(rèn)為現(xiàn)行懲戒力度比較小或非常小的人占13%.由此可見，七十七團(tuán)人才獎(jiǎng)懲制度缺乏明確、詳盡的規(guī)定，現(xiàn)行的懲戒制度并沒有對(duì)團(tuán)場(chǎng)工作人員形成良好的約束作用。

2 加強(qiáng)人才引進(jìn)與激勵(lì)的建議

2.1 人才引進(jìn)的對(duì)策

2.1.1 做好人才引進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)

七十七團(tuán)應(yīng)做好吸引人才的頂層設(shè)計(jì)，完善人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)的數(shù)量。針對(duì)七十七團(tuán)專業(yè)技術(shù)人才缺乏的情況，可以采用定向培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)的方式多引進(jìn)團(tuán)場(chǎng)所需的人才，多手段、多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才。

2.1.2 改善人才生活工作環(huán)境

團(tuán)場(chǎng)應(yīng)形成以人才為導(dǎo)向的發(fā)展環(huán)境，在對(duì)人才的認(rèn)知培養(yǎng)、選拔、任用方面形成長(zhǎng)效機(jī)制，使團(tuán)場(chǎng)不僅能重用人才，更能造就人才。團(tuán)場(chǎng)要為人才搭建與領(lǐng)導(dǎo)干部的交流平臺(tái)，營(yíng)造適于人才發(fā)展的環(huán)境，使更多的新引進(jìn)人才愿意留在七十七團(tuán)，為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.1.3 建立吸引人才的政策和制度

在薪酬福利、職稱評(píng)定、晉升和社會(huì)保障等方面，團(tuán)場(chǎng)要制訂明確的優(yōu)待政策，堅(jiān)持落實(shí)完成；對(duì)已編制好的人才引進(jìn)政策進(jìn)行大力推廣和執(zhí)行。

2.1.4 加強(qiáng)人才扎根服務(wù)意識(shí)

加強(qiáng)引進(jìn)人才在團(tuán)場(chǎng)扎根服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)引進(jìn)人才的社會(huì)責(zé)任感，使引進(jìn)人才踏實(shí)工作，適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)的艱苦環(huán)境，留在團(tuán)場(chǎng)，為團(tuán)場(chǎng)作貢獻(xiàn)。構(gòu)建人才引進(jìn)交流平臺(tái)，交流經(jīng)驗(yàn)和心得，及時(shí)解決生活、工作中出現(xiàn)的困難，使引進(jìn)人才安心留在團(tuán)場(chǎng)，增強(qiáng)引進(jìn)人才的歸屬感，減少人才流失。

2.2 人才激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

2.2.1 建立和完善薪酬結(jié)構(gòu)體系

七十七團(tuán)要逐步提高引進(jìn)人才的工資，建立工資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，這是最直接的激勵(lì)手段，使引進(jìn)人才獲得可觀的收入，不會(huì)因工資過低而離職。同時(shí)，實(shí)行績(jī)效工資制，使引進(jìn)人才的工作業(yè)績(jī)與工資收入掛鉤，不會(huì)出現(xiàn)工資收入無差別的情況，發(fā)揮薪酬的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用，提升引進(jìn)人才的工作積極性。

2.2.2 完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制

七十七團(tuán)要制訂科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行崗前、崗中和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高引進(jìn)人才勝任工作的能力和專業(yè)知識(shí)水平，經(jīng)常召開培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)培訓(xùn)不足的地方進(jìn)行改進(jìn)。

2.2.3 完善考核評(píng)價(jià)體系

七十七團(tuán)要建立多維度評(píng)估的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)考核機(jī)制的民主化和多元化。設(shè)計(jì)新引進(jìn)人才同正式職工不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行多維度考核，豐富人才績(jī)效考核的內(nèi)容，對(duì)不同工作崗位的指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化和明確，發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。同時(shí)，增加對(duì)引進(jìn)人才的日常考核，將引進(jìn)人才日常的工作表現(xiàn)量化，使日?？己伺c年度考核共同激勵(lì)引進(jìn)人才的工作積極性，為年度考核提供客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)。

2.2.4 擴(kuò)展晉升發(fā)展空間

在引進(jìn)人才對(duì)未來規(guī)劃的問卷調(diào)查中，有41.1%的被調(diào)查者選擇繼續(xù)留在團(tuán)場(chǎng)，42.9%被調(diào)查者選擇競(jìng)選團(tuán)連干部。由此可見，大部分引進(jìn)人才選擇留在團(tuán)場(chǎng)。面對(duì)這種情況，團(tuán)場(chǎng)可以對(duì)引進(jìn)人才晉升流動(dòng)途徑進(jìn)行安排，擴(kuò)大晉升發(fā)展空間。

2.2.5 優(yōu)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

七十七團(tuán)要注重激勵(lì)考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，使獎(jiǎng)優(yōu)懲劣與考核評(píng)估結(jié)果掛鉤，根據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)。當(dāng)引進(jìn)人才表現(xiàn)優(yōu)異、工作成績(jī)突出時(shí)，應(yīng)加大獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先的政策支持；而對(duì)那些工作不積極、工作能力不強(qiáng)，甚至違法組織規(guī)定的引進(jìn)人才，應(yīng)通過扣發(fā)獎(jiǎng)金、不予評(píng)先進(jìn)和辭退等措施，發(fā)揮懲戒激勵(lì)的負(fù)強(qiáng)化功能。

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〔編輯：張思楠〕

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