網(wǎng)約車(chē)新政下的“滴滴”困局

徐高陽(yáng)

2016年12月21日傍晚，當(dāng)記者再次撥通陳師傅電話(huà)的時(shí)候，首先聽(tīng)到的是一聲嘆息。

陳師傅是一位滴滴快車(chē)司機(jī)，有2年的網(wǎng)約車(chē)工作經(jīng)驗(yàn)。

就在兩周前，他也曾接受過(guò)《中國(guó)民商》采訪(fǎng)。在當(dāng)時(shí)他曾認(rèn)為“征求意見(jiàn)稿”中對(duì)戶(hù)籍的要求會(huì)修改，“在我們這個(gè)平臺(tái)上的快車(chē)司機(jī)中，符合‘京人京牌的只有一小部分，如果真這么要求的話(huà)，我們這一大批人該怎么辦？既然還沒(méi)落地，應(yīng)該會(huì)做修改的。”陳師傅當(dāng)時(shí)這樣表示。

然而結(jié)果和他想的卻截然不同……

新政落地

2016年12月21日下午，繼交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門(mén)公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》后，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的研究和制定，北京、上海、廣州同時(shí)發(fā)布網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則，懸置了2個(gè)多月的新政終于塵埃落定。

在最新公布的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則中，《中國(guó)民商》注意到，只是對(duì)2016年10月8日公布的征求意見(jiàn)稿做了部分修改，其余條款保留。最受爭(zhēng)議的戶(hù)籍策略并沒(méi)有改變，“京人京車(chē)”、“滬籍滬牌”成為現(xiàn)實(shí)，廣州同樣要求本地車(chē)牌，但是沒(méi)有對(duì)戶(hù)口進(jìn)行限制。作為同樣擁有大量常住人口的一線(xiàn)城市，北上廣的網(wǎng)約車(chē)政策被看做其他地區(qū)出臺(tái)政策的風(fēng)向標(biāo)。

當(dāng)然，象征性的妥協(xié)也是有的——各地細(xì)則在車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上有所放寬，對(duì)排氣量和軸距降低了要求。北京細(xì)則顯示，排氣量不小于1.8L，車(chē)輛軸距不小于2650毫米，無(wú)車(chē)齡要求；上海對(duì)排量和車(chē)輛都放開(kāi)限制，軸距要求達(dá)到2600毫米以上；廣州要求排氣量不小于1.8L，車(chē)齡由1年提升到3年，并給出了6個(gè)月的注冊(cè)緩沖期。

新細(xì)則出臺(tái)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、司機(jī)和乘客群體帶來(lái)不同的影響。

“就為了幾單活兒，把家里的車(chē)登記為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，誰(shuí)愿意干這事兒??！”被問(wèn)及新政出臺(tái)后的打算，北京滴滴快車(chē)車(chē)主曹先生直言“堅(jiān)決退出”。有如此想法的快車(chē)司機(jī)不止曹先生一人，改變私家車(chē)性質(zhì)的規(guī)定，的確“閃”了一大批快車(chē)司機(jī)。

對(duì)上文提到的陳師傅，這則新政的出臺(tái)或已關(guān)乎他的生存問(wèn)題。兩周前當(dāng)被問(wèn)及加盟車(chē)數(shù)量有沒(méi)有減少時(shí)，陳師傅曾說(shuō)：“現(xiàn)在給司機(jī)的補(bǔ)貼少了，有很多業(yè)余司機(jī)都比較少出來(lái)拉客了，再加上前段時(shí)間的新政征求意見(jiàn)稿，有一部分不符合要求的司機(jī)也去另謀出路了。其實(shí)我也想過(guò)去干點(diǎn)別的，但是像我這個(gè)年紀(jì)去打工又沒(méi)人要，只能去試著做一些小買(mǎi)賣(mài)了?！?/p>

新政落地之后，他說(shuō)：“沒(méi)想到最后還是要求戶(hù)口，這是要讓我回河南老家種地了。兒女都在北京，我也來(lái)北京5年了，好不容易適應(yīng)了這邊的生活，有一份穩(wěn)定的收入了，現(xiàn)在我真的不知道下一步怎么走了。”

陳師傅表示，準(zhǔn)備等這5個(gè)月的過(guò)渡期結(jié)束以后看看什么情況，同時(shí)也找些別的事來(lái)做。如果真的不能做網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，又找不到其他事做，為了不拖累兒女會(huì)考慮回老家謀生。同時(shí)陳師傅還對(duì)記者介紹，自己這種情況還不算最糟的，有的外地司機(jī)見(jiàn)2015年網(wǎng)約車(chē)賺錢(qián)較多，自己的車(chē)又不符合規(guī)定，選擇了貸款換車(chē)來(lái)做職業(yè)司機(jī)。本來(lái)每況愈下的收入已經(jīng)逐漸打消了他們的積極性，現(xiàn)在叫停外地司機(jī)無(wú)疑是給了他們當(dāng)頭一棒。

與陳師傅的境遇不同，同樣是職業(yè)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的廖師傅擁有北京市戶(hù)籍，不必?fù)?dān)心以后的生計(jì)問(wèn)題，但他也有著自己的煩惱。年逾5旬的他已經(jīng)很久沒(méi)有參加考試了，這次新政的考試內(nèi)容特別是對(duì)日常英語(yǔ)的要求讓他有些措手不及。

據(jù)了解，北京網(wǎng)約車(chē)新政發(fā)布后，市交通委運(yùn)輸局公布了《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試管理規(guī)定（試行）》的通知，明確了北京網(wǎng)約車(chē)駕駛員的考試方式。同時(shí)，公布了考試提綱，羅列了考試具體內(nèi)容。

根據(jù)北京市交通委運(yùn)輸局發(fā)布的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格北京區(qū)域科目考試大綱》，理論基礎(chǔ)知識(shí)考試包含北京出租汽車(chē)管理政策法規(guī)、北京城市交通地理、實(shí)用英語(yǔ)聽(tīng)力、需掌握的相關(guān)知識(shí)等四部分。理論知識(shí)部分地理分值最高，達(dá)到18分。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)全國(guó)公共科目考試、北京區(qū)域科目理論基礎(chǔ)知識(shí)考試、北京區(qū)域科目專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力考核成績(jī)均合格的申請(qǐng)人，經(jīng)市交通運(yùn)輸考試中心服務(wù)窗口對(duì)申辦材料進(jìn)行審查后，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。

由此可見(jiàn)，新政擺在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)面前的條條框框還很難被適應(yīng)。從整個(gè)市場(chǎng)鏈條看，價(jià)格上漲平臺(tái)用戶(hù)的流失，將導(dǎo)致訂單量下降，司機(jī)收入減少。司機(jī)不賺錢(qián)進(jìn)而加劇車(chē)輛和人員的退出。在鏈條的惡性循環(huán)中，問(wèn)題便回到滴滴目前的C2C網(wǎng)約車(chē)模式上，兼職司機(jī)退出，職業(yè)司機(jī)保留，車(chē)隊(duì)總量控制在一定規(guī)模內(nèi)，平臺(tái)從訂單量中抽成，這與出租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式如出一轍。據(jù)了解，滴滴目前單均抽成超過(guò)20%，那么這種類(lèi)似出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式是否有20%的利潤(rùn)等待滴滴抽取呢？這是個(gè)值得思考的問(wèn)題。

“笑著說(shuō)不痛”

網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則一經(jīng)落地，各大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)紛紛在第一時(shí)間發(fā)聲。滴滴在聲明中稱(chēng)，新政在吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。言下之意是，北上廣新政對(duì)滴滴是利好……

表面上看，北上廣放寬車(chē)輛要求，但在關(guān)鍵的戶(hù)籍車(chē)籍上并未松口。這意味著，大量的外地司機(jī)將被迫出局，本地司機(jī)、私家車(chē)主也會(huì)因?yàn)榕普栈蜻\(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題而選擇另謀出路。以快車(chē)業(yè)務(wù)為主的滴滴壓力不減反增，這樣的聲明無(wú)論怎么看都只不過(guò)在是在強(qiáng)顏歡笑。

滴滴此前在回應(yīng)上海征求意見(jiàn)稿時(shí)，曾給出一個(gè)數(shù)據(jù)：滴滴上海41萬(wàn)司機(jī)中，只有1萬(wàn)擁有本地戶(hù)籍，也就是說(shuō)符合規(guī)定的司機(jī)不足3%，幾乎要推倒重來(lái)。滴滴雖然沒(méi)有公布北京司機(jī)的數(shù)據(jù)，但根據(jù)媒體此前的公開(kāi)報(bào)道，北京網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)至少有一半的司機(jī)來(lái)自河北、山東、山西等地，他們大多加入到滴滴、易到的C2C業(yè)務(wù)中從事專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)工作。這意味著，大量的滴滴北京司機(jī)也不符合戶(hù)籍要求，被迫出局。

廣州方面，雖然沒(méi)有限制司機(jī)戶(hù)籍，但車(chē)籍限制實(shí)則上變相限制了戶(hù)籍。據(jù)了解，廣州的車(chē)牌需要競(jìng)拍，而競(jìng)拍的前提條件是廣州戶(hù)籍，或者廣州居住兩年并繳納醫(yī)保，這對(duì)來(lái)廣州打工的外地人來(lái)說(shuō)，也是很高的門(mén)檻。

關(guān)于“京人京牌”，北京市交通部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，目前北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)570余萬(wàn)輛，地鐵最高日客運(yùn)量超過(guò)1200萬(wàn)人次，公共電汽車(chē)日均客運(yùn)量1063萬(wàn)人次，小汽車(chē)每車(chē)年行駛里程15000公里，交通壓力與日俱增。需要堅(jiān)持公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，網(wǎng)約車(chē)等出租車(chē)只能作為城市交通出行的補(bǔ)充，對(duì)其進(jìn)行總量控制在所難免。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，新政就是要將專(zhuān)車(chē)與出租車(chē)市場(chǎng)拉開(kāi)差距、形成差異化，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，避免矛盾。換句話(huà)說(shuō)，新政下，專(zhuān)車(chē)并不是為最廣大的人民群眾服務(wù)的，專(zhuān)車(chē)服務(wù)是在意服務(wù)多于在意價(jià)格、愿意為更舒適優(yōu)質(zhì)的出行付出更多成本的中高端人群。

追求服務(wù)不差錢(qián)的坐專(zhuān)車(chē)，要性?xún)r(jià)比的坐出租——隨著前幾次政策的出臺(tái)，專(zhuān)車(chē)和出租搶食的現(xiàn)象有所緩解，但是并未從根源上解決。因而此次新規(guī)中對(duì)專(zhuān)車(chē)提出的種種高要求、嚴(yán)限制或許已經(jīng)在無(wú)形中將專(zhuān)車(chē)價(jià)格再度拉高，并與出租車(chē)市場(chǎng)形成進(jìn)一步錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，原本因?yàn)閷?zhuān)車(chē)種種補(bǔ)貼而舍棄出租車(chē)的用戶(hù)，或許將很快回歸出租出行的方式，就服務(wù)體驗(yàn)而言，“這是一種明顯的倒退?！币晃恍袠I(yè)觀(guān)察者表示。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)好消息是，新政還有5個(gè)月的過(guò)渡期，政策也顯示了一定的柔性和靈活度。畢竟在目前經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的部分，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源之一，過(guò)于嚴(yán)苛和客觀(guān)上打壓市場(chǎng)的規(guī)定，并不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5個(gè)月的過(guò)渡期，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但日子還要過(guò)，生意還要做，只要還有錢(qián)賺，企業(yè)就會(huì)靈活變通。雖然新政的最終落地會(huì)給滴滴等平臺(tái)造成較大影響，但并不致命。只是滴滴在未來(lái)可能需要做出艱難的戰(zhàn)略調(diào)整了。

聽(tīng)天命還是另謀出路

新政出臺(tái)以后，很多人在討論滴滴還有沒(méi)有機(jī)會(huì)。其實(shí)所謂機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是要看目標(biāo)。所以滴滴未來(lái)會(huì)怎樣，關(guān)鍵在于滴滴未來(lái)想成為什么。

之前很多人分析過(guò)，滴滴未來(lái)的發(fā)展主要是兩種情況，第一種是延續(xù)現(xiàn)在，繼續(xù)做一家眾包型的出租車(chē)公司，和政策博弈；第二種則是滴滴做高端出租車(chē)市場(chǎng)，會(huì)通過(guò)提升服務(wù)，將專(zhuān)車(chē)打造為類(lèi)似于日本、美國(guó)出租車(chē)那樣，服務(wù)高端人群。

其實(shí)不管滴滴選擇走哪條路，在政府沒(méi)有對(duì)現(xiàn)行的出租車(chē)管理政策改變之前，滴滴在一線(xiàn)城市能夠繼續(xù)發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)并不大了。

地方政府并不是不知道網(wǎng)約車(chē)管理草案出臺(tái)后會(huì)有什么反應(yīng)，也并不是不知道滴滴所做的創(chuàng)新，但是地方政府仍然出臺(tái)了，為什么？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比在出租車(chē)行業(yè)里傳統(tǒng)出租車(chē)公司和滴滴的競(jìng)爭(zhēng)，解決城市擁堵?tīng)顩r才是更大的問(wèn)題。兩者相害取其輕，地方政府也是在沒(méi)有辦法的情況下，采取一刀切的方式，讓傳統(tǒng)出租車(chē)成為既得利益者，讓滴滴成為犧牲品。

所以，滴滴想要繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)在的業(yè)務(wù)，唯一的可能就是政府對(duì)出租車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底的管理、改制，這恐怕在短期內(nèi)想要實(shí)現(xiàn)非常難。

對(duì)滴滴來(lái)說(shuō)，更大的問(wèn)題在于，如何在前景不明的情況下維持高達(dá)1889億元的估值。近日，有業(yè)內(nèi)人士發(fā)表文章指出，以快車(chē)為代表的即發(fā)性短途需求，對(duì)滴滴的GMV和估值越來(lái)越具有影響，大量低客單價(jià)訂單開(kāi)始主導(dǎo)并左右滴滴生態(tài)的戰(zhàn)略考量。而在短途出行領(lǐng)域，共享單車(chē)增長(zhǎng)迅猛。

主要依賴(lài)短途需求支撐估值的滴滴別無(wú)選擇，唯有直面新政和共享單車(chē)的兩面夾擊，只不過(guò)這種努力怎么看都有點(diǎn)盡人事而安天命的無(wú)奈。

問(wèn)題要全面分析，雖然失去了一線(xiàn)城市的發(fā)展機(jī)會(huì)，但對(duì)于網(wǎng)約車(chē)，其實(shí)在一些發(fā)展中的城市，尤其是那些急需要吸納外來(lái)人口的城市，滴滴有著相應(yīng)的生存空間，這其實(shí)也是滴滴現(xiàn)在的發(fā)展機(jī)會(huì)之一。