基于SWOT分析的中醫(yī)藥院校學科建設發(fā)展策略研究

陳芳芳+周茂福+李艷華

[摘 要]學科建設的地位與作用被高校認識并提升到前所未有的高度。尋找學科發(fā)展的最優(yōu)化策略是學科建設規(guī)劃編制的核心。可以運用SWOT分析法，對中醫(yī)藥院校學科建設發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，并以某所中醫(yī)院校為例，分析該校的優(yōu)勢及劣勢，形成該校學科建設發(fā)展策略，嘗試為該校及中醫(yī)藥院校學科建設規(guī)劃的制定提供一些有益建議。

[關鍵詞]學科建設；發(fā)展策略；SWOT

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）01-0075-02

目前，學科建設的地位與作用被高校認識并提升到前所未有的高度。尋找學科發(fā)展的最優(yōu)化策略是學科建設規(guī)劃編制的核心，而其中的關鍵是找出影響因素，做好前期分析工作。

一、SWOT分析法

SWOT 分析法是美國的管理學教授海因茨·韋里克在其著作《SWOT 矩陣》中提出的。該方法是對研究對象內(nèi)部存在的優(yōu)劣勢因素和外部相關的機會因素、威脅因素進行全面、系統(tǒng)的分析，并按照一定的次序進行矩形陣勢排列，然后運用系統(tǒng)分析的方法剖析、研究各因素，從而尋求相應的結論。[1]這是較為成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃方法，具有一定的決策性。在大學學科建設中運用SWOT分析法，強調(diào)對內(nèi)外部環(huán)境進行掃描和預測，剖析大學學科的優(yōu)勢和劣勢以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在此基礎上形成科學性和合理性的策略。[2]

二、外部分析

（一）機遇

1.中醫(yī)藥發(fā)展政策保障

近年來，黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，做出了一系列的重要指示和部署，先后發(fā)布了《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等文件，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務、資源保護、文化傳承、信息化、法律法規(guī)等方面做出了多項中醫(yī)藥發(fā)展措施，這些政策的出臺為中醫(yī)藥事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。

2.中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展帶來新需求

據(jù)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計，截至2013年，全國中醫(yī)機構共有41906個，其中中醫(yī)類醫(yī)院、門診部、診所等醫(yī)療機構41858個。[3]2013年，全國中成藥產(chǎn)量272.05萬噸，2014年達到328.77萬噸。[4]在全國高等院校中，高等中醫(yī)藥院校45所，建立了包含碩博研究生、本專科、師承教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的各種形式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。[5]可以說，中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了完整的中醫(yī)醫(yī)療服務體系，形成了固定的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，這對中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)提出了要求。

3.中醫(yī)藥教育國際化發(fā)展迫在眉睫

教育國際化是長期以來高校發(fā)展的主題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及《高等教育專題規(guī)劃》提出了提高高等教育國際化水平的要求。2015年國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中出現(xiàn)了16次有關“國際”的名詞，更加強調(diào)高等教育要實現(xiàn)國際化發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，將中醫(yī)藥教育國際化發(fā)展提上日程。

（二）挑戰(zhàn)

1.學科建設重心往一級學科傾斜

在新版《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》中，學科門類增加至13個。對醫(yī)學而言，一級學科由8個增至11個，護理學從臨床醫(yī)學中分出，同時增加了特種醫(yī)學和醫(yī)學技術，醫(yī)學學科劃分有所細化，但臨床醫(yī)學依然很龐大。新目錄透露出學科建設重心朝一級學科傾斜的信息，一級學科建設水平將成為衡量高校學科水平的重要標志。

2.高校之間的學科競爭日趨激烈

教育部學位與研究生教育發(fā)展中心對一級學科進行整體水平評估，并根據(jù)評估結果進行排名，又稱“學科排名”。同時，不少民間機構也從事學科評價研究，學科評估的勢頭越來越迅猛，學科的評估指標體系越來越科學，區(qū)域性也越來越明顯。

三、內(nèi)部分析

（一）優(yōu)勢分析

1.相對完善的學科布局

學校優(yōu)先建設特色優(yōu)勢學科，重點支持優(yōu)勢學科，積極扶持新興學科，大力發(fā)展交叉學科，努力夯實基礎學科，初步形成了醫(yī)、理、工、文、經(jīng)、管六大學科共同發(fā)展的結構布局，同時建設了國家中醫(yī)藥管理局、省級和校級重點學科三個層次的學科建設體系。

2.特色鮮明的中醫(yī)藥學科優(yōu)勢

學校的中醫(yī)學、中藥學兩個主干學科為博士學位授權一級學科，在省級學科終期驗收中獲得優(yōu)秀；部分局級重點學科在終期驗收中獲得優(yōu)秀。同時，某項創(chuàng)新技術名揚海內(nèi)外，成為重點推廣的國際合作項目。

3.科研條件水平領先

學校擁有多項國家級科研平臺，“十二五”期間新增了一批省部級重點實驗室。同時，學校與省外高校、科研院所、企事業(yè)單位開展合作研究，與德國等高校及科研機構建立聯(lián)合實驗室。

4.具有較強的服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的能力

學校堅持產(chǎn)學研結合的辦學特色，將科研與市場、技術與生產(chǎn)有機結合，為醫(yī)療衛(wèi)生服務領域提供了多種技術，研發(fā)了一大批新產(chǎn)品；直屬附屬醫(yī)院、校辦產(chǎn)業(yè)也為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展積極貢獻力量。

5.國際化發(fā)展初顯成效

學校通過留學生培養(yǎng)、中外合作辦學及合作交流三種途徑促進國際化發(fā)展，其中留學生培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，其培養(yǎng)質量獲得省里認可。此外，學校還與巴西等多個國家和地區(qū)簽訂合作協(xié)議，共同培養(yǎng)人才，利用平臺優(yōu)勢宣傳中醫(yī)藥文化。

（二）劣勢分析

1.學科整體水平不高。在全國有較大影響的優(yōu)勢學科、特色學科不多，現(xiàn)有的優(yōu)勢學科、特色學科與國內(nèi)高校同類學科相比，缺乏比較優(yōu)勢，新興學科及交叉學科發(fā)展還比較弱。

2.高水平的學科帶頭人欠缺，學科團隊未形成真正合力。一方面，在國內(nèi)外有影響力的學科帶頭人數(shù)量不足；另一方面，學科內(nèi)缺乏學術交流，學術研究基本上還是以個體研究為主，形成不了學科影響力。

3.學科資源整合不夠。學校主要由院系分管各自學科建設，不同院系的學科與學科之間資源共享程度不高，這在很大程度上制約了學科的發(fā)展。

四、基于SWOT分析的學科建設發(fā)展策略

基于中醫(yī)院校學科建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)及該校自身存在的優(yōu)勢與劣勢，通過組合分析得出學科建設發(fā)展策略如下。

（一）加強一級學科建設，體現(xiàn)中醫(yī)藥主體學科優(yōu)勢

明確“中醫(yī)藥主體學科，協(xié)調(diào)發(fā)展多種學科”的建設思路，堅持以生命科學、信息科學、人文科學推動中醫(yī)藥學科新發(fā)展，以中醫(yī)藥學科探索生命科學、信息科學、人文科學新內(nèi)涵；整合優(yōu)化學科資源，突出學科建設重點；重點加強中醫(yī)學、中藥學等一級學科建設，同時適當建設與健康服務業(yè)相關的新興學科，突出中醫(yī)藥一級學科特色優(yōu)勢，并以中醫(yī)學、中藥學為核心打造學科生態(tài)群。

（二）加強學科內(nèi)涵建設，全面提升學科整體水平

加強原有的國家中醫(yī)藥管理局、省級和校級學科等重點學科內(nèi)涵建設，凝練學科方向，以重大疾病為導向開展中醫(yī)醫(yī)療服務、養(yǎng)生保健、康復養(yǎng)老、健康旅游等方面的關鍵技術研究及人才培養(yǎng)；學科建設的各個方面融入并凸顯中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研結合、服務社會經(jīng)濟的特色；大力引進與培養(yǎng)高水平學科帶頭人及學科骨干；加大高水平研究成果的培育及支持力度，爭取重大科研項目和成果。

（三）突出中醫(yī)藥文化特色，提升學校國際影響力

堅持開放升級、特色發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥教育國際化，堅持“中醫(yī)藥”的學科特色，匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀教學和科研資源，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平；通過國際科研合作，加快國際科技平臺建設進程、國際科技合作、中藥新藥研發(fā)；借助現(xiàn)有的中醫(yī)藥文化傳播平臺，加強合作交流，推廣中醫(yī)藥文化國際傳播；以學校原創(chuàng)技術為作用點，推廣中醫(yī)藥國際醫(yī)療服務，創(chuàng)建國際醫(yī)療機構。

（四）完善學科管理體制，增強學科建設管理水平

加強學科頂層設計，完善學校、二級院校及學科管理制度，增強學科資源的宏觀調(diào)控，促進學科交叉；對學科實施精準化管理，為學科發(fā)展規(guī)劃的制定、學科方向的凝練、學術水平的提高提供科學意見；明確學科帶頭人負責制，落實學科聯(lián)動機制、獎懲機制，進一步完善學科管理體制；同時通過財政撥款、學校配套、項目合作、平臺共享等多種方式加強學科建設經(jīng)費的籌集，為學科建設提供有力保障。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 李湊，劉贛洪. 翻轉課堂教學模式應用的SWOT分析[J].中國教育技術裝備，2013（3）：88-89.

[2] 毛曉翔，陳亞鈴，韋志輝，等.大學學科建設規(guī)劃的SWOT評價模型分析與戰(zhàn)略選擇[J].高教探索，2013（6）：106-110.

[3] 國家中醫(yī)藥管理局.2013年全國中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015-12-1.

[4] 國家統(tǒng)計局.年度數(shù)據(jù)[DB/OL].www.stats.gov.cn.2015/12/1.

[5] 國家中醫(yī)藥管理局.2013年全國中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015/12/1.

[責任編輯：陳 明]