促進(jìn)中小學(xué)教師合理流動(dòng)的對(duì)策研究

冼秀麗+黃曉

摘要：目前廣西中小學(xué)教師存在單向流動(dòng)、自發(fā)無(wú)序流動(dòng)和執(zhí)行不力流動(dòng)等不合理流動(dòng)現(xiàn)象。解決這些不合理流動(dòng)現(xiàn)象，需要政府提供良好的外部條件，學(xué)校提供良好的內(nèi)部條件，教師個(gè)人提供良好的自身?xiàng)l件，以促使廣西中小學(xué)教師合理流動(dòng)。

關(guān)鍵詞：廣西；中小學(xué)教師；合理流動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）01-0027-02

一、目前中小學(xué)教師存在不合理流動(dòng)的現(xiàn)象

1.教師在學(xué)校與學(xué)校之間流動(dòng)表現(xiàn)為單向流動(dòng)：近年來(lái)，廣西中小學(xué)教師在學(xué)校與學(xué)校之間流動(dòng)的主要特點(diǎn)是單向流動(dòng)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村教師往縣城流動(dòng)，縣城教師往市區(qū)流動(dòng)，總的來(lái)說(shuō)，就是從比較低一級(jí)的學(xué)校流動(dòng)到比較高一級(jí)的學(xué)校中去。教師單向流動(dòng)的現(xiàn)象會(huì)引發(fā)出其他現(xiàn)象：有足夠經(jīng)驗(yàn)積累的優(yōu)秀教師幾乎都聚集于比較高級(jí)的縣城以上學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校則缺少優(yōu)秀教師，先進(jìn)的思想和新的教學(xué)模式無(wú)法擁有共享的權(quán)利，甚至有些學(xué)校的教師水平普遍偏低，導(dǎo)致教育質(zhì)量停滯不前。

2.教師職業(yè)與其他職業(yè)間流動(dòng)表現(xiàn)為自發(fā)無(wú)序流動(dòng)：這種自發(fā)無(wú)序流動(dòng)的現(xiàn)象表現(xiàn)為：考取公務(wù)員、考取其他行政事業(yè)單位、下海經(jīng)商等等。有些地方，教師自發(fā)無(wú)序流動(dòng)的現(xiàn)象有越來(lái)越嚴(yán)重之勢(shì)，造成了條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校面臨已有教師不斷流失出去而外地教師又不愿去的尷尬局面，無(wú)疑給學(xué)校造成了很大的影響。

3.教師參與流動(dòng)與政策性流動(dòng)之間表現(xiàn)為執(zhí)行不力流動(dòng)：教師政策性流動(dòng)的要求已過(guò)十年，而流動(dòng)政策執(zhí)行還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。對(duì)政策性流動(dòng)的認(rèn)識(shí)太過(guò)淺薄甚至是不重視使得能夠真正參與政策性流動(dòng)的教師比例過(guò)低，從而影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

二、中小學(xué)教師存在不合理流動(dòng)現(xiàn)象的成因

1.教師合理流動(dòng)制度不完善。廣西中小學(xué)教師合理流動(dòng)制度尚有待完善，而且教師流動(dòng)工作沒(méi)有得到細(xì)化，從而導(dǎo)致教師無(wú)視教師流動(dòng)的規(guī)則，出現(xiàn)單向流動(dòng)和自發(fā)無(wú)序流動(dòng)到其他行業(yè)。這樣，不但對(duì)教師的自身成長(zhǎng)沒(méi)有幫助，而且還會(huì)給學(xué)校造成難以彌補(bǔ)的損失，不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。再者，城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的差距沒(méi)有得到縮小，教師還是期望流動(dòng)到城市而不愿意前往農(nóng)村，出現(xiàn)教師的不合理流動(dòng)現(xiàn)象。

2.教師激勵(lì)措施不健全。教育財(cái)政供給不足，中小學(xué)教師有效激勵(lì)機(jī)制缺乏，會(huì)使中小學(xué)教師感覺(jué)到自己的付出跟回報(bào)不成正比，造成教師隊(duì)伍缺乏生機(jī)，工作不積極。從物質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校工作環(huán)境差、津貼福利較少、整體生活質(zhì)量差等，所以教師沒(méi)有把飽滿(mǎn)的熱情和積極的工作態(tài)度投入到教育工作中去；從精神方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村教師希望像城市教師一樣的生活水準(zhǔn)、工作待遇、發(fā)展培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，教師激勵(lì)措施不健全，使得農(nóng)村教師希望從待遇不好的學(xué)校流動(dòng)到待遇優(yōu)越的學(xué)校，造成教師單向流動(dòng)。

3.城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的影響。在教育領(lǐng)域，城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)對(duì)立十分突出，城鄉(xiāng)教育在諸多方面如教學(xué)設(shè)施、體育設(shè)備、學(xué)習(xí)環(huán)境等都存在巨大的差異。有些農(nóng)村學(xué)校，教師為了在上課過(guò)程中讓學(xué)生聽(tīng)得懂，只得加班加點(diǎn)自制教具模型給學(xué)生觀察，資源匱乏給他們?cè)黾恿朔浅４蟮墓ぷ髁?。這些情況的客觀存在，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校很難具有吸引力，因此教師不下去、留不住。

4.教師個(gè)人追求更高的待遇。所謂“人往高處走，水往低處流”，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，教師往往會(huì)根據(jù)自身的主客觀條件，追求更好的工作生活環(huán)境和更高的福利待遇。

三、促使中小學(xué)教師合理流動(dòng)的對(duì)策

1.政府方面：為教師的合理流動(dòng)提供良好的外部條件。（1）完善教師合理流動(dòng)制度。在2012年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中有強(qiáng)調(diào)“建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)教師資源合理配置。”為了防止教師單向流動(dòng)及教師嚴(yán)重流失，有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)廣西教師流動(dòng)的趨勢(shì)予以調(diào)控，及時(shí)制止教師流動(dòng)中出現(xiàn)的單向流動(dòng)和自發(fā)無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象，將外在的硬性規(guī)定轉(zhuǎn)化為教師主動(dòng)流動(dòng)的積極性，讓教師有規(guī)律有節(jié)制地流動(dòng)；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家的要求并結(jié)合廣西教育的特殊性，加強(qiáng)廣西教師流動(dòng)的制度建設(shè)，完善相關(guān)配套的法規(guī)體系，確保有規(guī)律地流動(dòng)。（2）健全教師激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)方面，給予農(nóng)村教師工資待遇的政策傾斜，健全教師激勵(lì)機(jī)制，制定不同的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改善農(nóng)村教師生活條件，切實(shí)解決農(nóng)村教師吃穿住行方面的問(wèn)題，為他們提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境。優(yōu)先評(píng)聘職稱(chēng)，賦予其更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為他們解決后顧之憂(yōu)等，促使其把足夠的精力放在教育事業(yè)上。（3）打破城鄉(xiāng)教育二元格局。為了加快廣西中小學(xué)教師合理流動(dòng)，就必須打破城鄉(xiāng)教育二元格局。逐步減少教學(xué)設(shè)備等方面不該存在的差距。還要逐漸設(shè)立全廣西統(tǒng)一的教師福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間同一職稱(chēng)教師的同工同酬，使廣西的教育無(wú)等級(jí)差別，易于達(dá)成廣西中小學(xué)教師合理流動(dòng)目標(biāo)。

2.學(xué)校方面：為教師的合理流動(dòng)提供良好的內(nèi)部條件。（1）優(yōu)化學(xué)校環(huán)境。優(yōu)越的學(xué)校環(huán)境可以促使中小學(xué)教師愉快地接受在學(xué)校與學(xué)校之間合理流動(dòng)，所以，環(huán)境不好的學(xué)校必須結(jié)合本校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出利于學(xué)校發(fā)展的對(duì)策，優(yōu)化校園環(huán)境，為其添加魅力值。譬如為教師設(shè)立午休的休息場(chǎng)所，供交通不便的教師休息，爭(zhēng)取創(chuàng)造使教師滿(mǎn)意的學(xué)校環(huán)境，讓中小學(xué)教師覺(jué)得自己有歸屬感；為缺少教學(xué)設(shè)施的學(xué)校添加相應(yīng)的基本教學(xué)設(shè)備，使得教師本來(lái)繁重的教學(xué)任務(wù)變得既輕松又有效，為合理流動(dòng)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。（2）加大教師培訓(xùn)力度。學(xué)校要提升其管理水平，可以申請(qǐng)加大對(duì)教師培訓(xùn)的財(cái)政供給，爭(zhēng)取使每位教師得到更多培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，注意全面考慮不同教師的主客觀條件，從他們個(gè)人的成長(zhǎng)階段和目前的需要出發(fā)，保證培訓(xùn)時(shí)間合理、內(nèi)容可行。如果學(xué)校能把流動(dòng)到本校的教師隊(duì)伍變得強(qiáng)大，那么就有很多教師樂(lè)意接受合理流動(dòng)。（3）加強(qiáng)教師人文關(guān)懷。由于中小學(xué)教師的工作壓力比較大，故各個(gè)學(xué)校都應(yīng)該應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷，讓流動(dòng)到本校的每位教師都得到歸屬感。學(xué)校要注意緩解教師的工作壓力，讓流動(dòng)到本校的教師以健康向上的心態(tài)投入到教育工作中去；要考慮教師的需求，讓流動(dòng)到本校的教師有安全感、歸屬感；要豐富教師的文化生活，滿(mǎn)足他們的精神文化需求。如果每個(gè)學(xué)校都能按照人文關(guān)懷的原則，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式，潛移默化影響教師，創(chuàng)造和諧溫暖的學(xué)校環(huán)境，那么就能大大減少中小學(xué)教師流動(dòng)到其他行業(yè)的不合理現(xiàn)象。

3.教師個(gè)人方面：為教師的合理流動(dòng)提供良好的自身?xiàng)l件。（1）樹(shù)立正確的合理流動(dòng)理念。流動(dòng)教師應(yīng)該樹(shù)立正確的合理流動(dòng)理念，了解教師合理流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是增強(qiáng)學(xué)?；盍Φ谋ＷC，是實(shí)現(xiàn)教師自我價(jià)值的途徑。（2）加強(qiáng)教師職業(yè)道德素養(yǎng)。流動(dòng)教師要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定確實(shí)可行的目標(biāo)，不管流動(dòng)到哪個(gè)學(xué)校，都應(yīng)該把個(gè)人的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展與廣西的發(fā)展、把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系在一起，為教育之憂(yōu)而憂(yōu)，為教育之樂(lè)而樂(lè)。不因?yàn)榻處熉殬I(yè)工資的高低和條件的優(yōu)劣而輕易情感波動(dòng)，力爭(zhēng)做一名有職業(yè)道德修養(yǎng)的優(yōu)秀教師，不管流動(dòng)到哪個(gè)學(xué)校都能發(fā)光發(fā)亮，充分體現(xiàn)自己的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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TheResearch of the Strategies to Promote the Rational Flow of Teachers in Primary and Middle Schools

XIAN Xiu-li1，HUANG Xiao2

（1.Qinzhou University College of Education，Qinzhou，Guangxi 535000，China；

2. Guilin YiTian Network Technology Co.，Ltd.，Guilin，Guangxi 541000，China）

Abstract：At present，the existence of one-way flow，spontaneous and disorderly flow of weak enforcement of flow and other flow phenomena unreasonable of School Teachers in Guangxi. To solve these unreasonable flow phenomena，the need for government to provide favorable external conditions，the school provides good internal conditions of individual teachers to provide good conditions for itself，to promote the rational flow of School Teachers primary and secondary School Teachers in Guangx

Key words：Guangxi；primary and secondary school teachers；the rational flow