“四個全面”與中國現(xiàn)代管理理論

張超逸+王永鑫

摘要：新時期新階段的“四個全面”總體戰(zhàn)略，深刻把握社會進步與中國國情，切實體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化認識社會發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代化建設規(guī)律、可持續(xù)執(zhí)政規(guī)律及加強執(zhí)政黨自身建設的必然要求。中國現(xiàn)代管理理論作為中國傳統(tǒng)管理思想的繼承與創(chuàng)新以及西方現(xiàn)代管理理論的中國化，是關于中國現(xiàn)代化建設的管理理念、認識與經驗的概括、總結與系統(tǒng)化，與“四個全面”戰(zhàn)略布局密切相關、相輔相成?！八膫€全面”是中國現(xiàn)代管理理論學科建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國現(xiàn)代管理理論是“四個全面”戰(zhàn)略布局的切實體現(xiàn)。

關鍵詞：四個全面；中國現(xiàn)代管理理論；學科設計；改革開放；管理績效；學科建設

中圖分類號：C93-0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2017）01-0045-06

中國共產黨十八大以來，中國特色社會主義實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新進入新階段、達到新高度?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下籌劃全局、揭示規(guī)律、總結經驗、把握根本的確切表述，是關于治國理政重大戰(zhàn)略與布局的精辟概括，闡明了當前和今后一個長時期各項工作的總思路、總綱領、總方略。深入領會、切實踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局，既是新階段新常態(tài)下的重大戰(zhàn)略任務，也是推進民族復興偉大事業(yè)的根本路徑與理論指南。

一、四個全面的形成、特征與邏輯要求

新階段新常態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略需要新的理論概括?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，以黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標為基礎，是在黨的十八大以來新的現(xiàn)代化建設偉大征程中逐步形成的。

從“一個全面”到“兩個全面”。2002年，黨的十六大報告提出“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”①，即“一個全面”；2007年，黨的十七大報告重申“一個全面”的奮斗目標，并把“全面建設小康社會”進一步確定為“全面建成小康社會”②；距離2020年“全面建成小康社會”還有8年之際的2012年，黨的十八大召開，提出了“全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”③的戰(zhàn)略目標，從而“一個全面”擴展為“兩個全面”；2013年，黨的十八屆三中全會把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”④。

從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，黨的十八屆四中全會提出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”⑤，從而“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。

從“三個全面”到“四個全面”。2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調研時指出，要“主動把握和積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”⑥。這里，“三個全面”進一步完善為“四個全面”。雖然，黨的十六大、十七大、十八大報告中都明確提出要“全面推進黨的建設新的偉大工程”，但“全面從嚴治黨”的表述，是在這次調研中首次提出的，并且是同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國組合在一起，是“四個全面”戰(zhàn)略布局首次面世。特別是，黨的十八屆三中全會、四中全會分別把全面深化改革、全面依法治國確立為主題，從而成為新階段新常態(tài)的最強音。加之全面從嚴治黨這一現(xiàn)代化建設成敗的關鍵和全面建成小康社會這一“中國夢”第一階段的目標，“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內容自然而然就形成了。應當認識到，這是中國特色社會主義理論體系在新的歷史條件下的邏輯延續(xù)，是歷史與邏輯相統(tǒng)一的必然結果。

“四個全面”戰(zhàn)略布局作為新階段黨對馬克思主義中國化進一步探索與實踐具有重要特點：

以民為本。任何理論都有相應的態(tài)度和依據特定的方法并帶有自身的價值立場。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，其價值立場必然是站在人民的立場上、為人民謀福利?！八膫€全面”作為馬克思主義中國化的新發(fā)展，作為新階段執(zhí)政黨治國理政的戰(zhàn)略布局，其出發(fā)與歸宿點是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標：“以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為使命追求，緊緊抓住民生與發(fā)展的主題與主線，敢于涉險灘、啃硬骨頭，全面深化改革；以促進社會公平正義為責任擔當，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，保證人民當家作主，維護人民根本權益，全面依法治國；”⑦“以全心全意為人民服務為根本宗旨，以踏石留印、抓鐵有痕的決心與勁頭管黨治黨，全面從嚴治黨；以增進人民福祉為價值取向，堅持解放和發(fā)展生產力，堅持改革與發(fā)展成果人民共享，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，全面建成小康社會?！雹嗫梢?，“四個全面”貫穿著馬克思主義群眾觀點和人民立場，體現(xiàn)著鮮明的人民至上的價值立場。

實事求是。堅持一切從實際出發(fā)，按事物發(fā)展的內在邏輯辦事是共產黨人認識論與方法論的根本?？偟目矗娼ǔ尚】瞪鐣幱谝I全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要地位；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則支撐著全面建成小康社會的實現(xiàn)，“四個全面”統(tǒng)一于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的現(xiàn)代化建設偉大工程的實踐。分要素看，全面深化改革是路向，全面依法治國是手段、全面從嚴治黨是關鍵，全面建成小康社會是目標。每個“全面”既堅持全局和重點的統(tǒng)一，又著眼重點兼顧全局。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，既是從中國的實際出發(fā)，又是堅持用唯物辯證法客觀、全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點觀察和處理中國的實際問題，正確認識和把握社會、經濟與執(zhí)政規(guī)律，是辯證思維的理論結晶。

實踐第一。實踐是理論的源泉、動力與標準?！八膫€全面”源于中國現(xiàn)代化建設的偉大實踐，是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，是中國特色社會主義實踐經驗的抽象與總結。沒有中國特色社會主義與現(xiàn)代化建設的偉大實踐，就不會有“四個全面”的戰(zhàn)略布局；“四個全面”既是中國現(xiàn)代化建設的產物，也是黎民百姓對美好生活向往的體現(xiàn)，更是中華民族實現(xiàn)偉大復興的昭示！

緊貼時代。民生與發(fā)展是人類社會的永恒主題與時代特征。當今中國的時代特征是中國共產黨正帶領人民奮力推進現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族“第一個一百年”戰(zhàn)略目標的關鍵階段，我們正在進行著具有若干新歷史特點的偉大斗爭：改革經過30多年要進一步深化、治國理政必須現(xiàn)代化、執(zhí)政黨一定要從嚴整治、全面小康社會要求如期實現(xiàn)，所有這些都是馬克思主義中國化的新要求、新發(fā)展，是中國現(xiàn)代化建設新階段、新常態(tài)主題與特征的理論反映，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著時代的新內容、新精神。

引領全局。戰(zhàn)略不但是根本性、長期性、全局性的，更重要的是具有引領與指導意義?！八膫€全面”作為新階段治國理政的總思路、總戰(zhàn)略，必須在各方面、各行業(yè)的實踐中細化、深化、具體化，是具有引領、導向作用的總體規(guī)劃和工作指南。新階段新常態(tài)下，離開了“四個全面”戰(zhàn)略布局，就可能暈頭轉向、犯錯走偏，或者抓住一點、忘乎全局，或者撒胡椒面、丟失重點。因而“四個全面”既是戰(zhàn)略布局，也是戰(zhàn)術方式；既是引領之思路，又是具體之謀劃，對于現(xiàn)代管理萬萬馬虎不得。

“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局作為新階段中國繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設的“兩大布局”，是既有聯(lián)系又有區(qū)別的?！八膫€全面”是戰(zhàn)略布局，是關乎中國現(xiàn)代化建設大局與民生與發(fā)展主題的大思路和總謀劃，具有根本性、全局性、引領性以及實踐性的特點；“五位一體”是總體布局，即各方面的工作都要從全局出發(fā)，以經濟建設為重點，政治建設為基礎，文化建設為靈魂，社會建設為保障，生態(tài)文明建設為根本，具有指向性、切實性、方式性與具體性的特點，亦即以“五位一體”為著力點，切實打造偉大復興的“中國夢”，為實施“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了清晰的“路線圖”與“施工圖”?？傮w而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局告訴我們，新時期新階段中國特色社會主義這條路怎么走？“五位一體”總體布局告訴我們，新階段新常態(tài)中國的現(xiàn)代化建設的抓手在哪里？“四個全面”側重于怎么干，“五位一體”側重于干什么。“兩大布局”必須時刻在胸，務必落實。

二、“四個全面”與中國現(xiàn)代管理理論

（一）“全面深化改革”是現(xiàn)代管理中國化的必然選擇與重要特征

自1978年黨的十一屆三中全會以來，改革開放就成為中國現(xiàn)代化建設的關鍵詞，既是決定當代中國命運的客觀抉擇，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。改革開放是新時期國家發(fā)展進步的活力源泉，只有改革開放才能發(fā)展中國。隨著時代的發(fā)展和馬克思主義中國化的不斷深入，全面深化改革進一步成為基于人民利益推動今日中國在繼續(xù)現(xiàn)代化建設進程中尋找各方利益最大公約數的必然選擇。新時期新常態(tài)的全面深化改革著力于民生與發(fā)展，從各領域、各層面、各環(huán)節(jié)的問題出發(fā)，解決改革過程中存在的若干不徹底、不全面、不高效狀態(tài)，改善管理、化解矛盾、優(yōu)化配置、提升績效，實現(xiàn)改革再出發(fā)。一方面是現(xiàn)代管理理論不斷適應中國國情與現(xiàn)代化建設的發(fā)展，從而進一步調整、創(chuàng)新、發(fā)展、完善；另一方面是在全面深化改革的大前提下，通過管理的現(xiàn)代化實現(xiàn)問題導向、精準發(fā)力、督查落實、完善制度，切實完成全面深化改革的歷史重任?？梢姡嫔罨母锊粌H是現(xiàn)代管理中國化的必然選擇，而且是現(xiàn)代管理中國化的重要特征。

中國現(xiàn)代管理理論作為中國特色的現(xiàn)代管理理論，旨在中國的民生與發(fā)展，全面深化改革是新階段新常態(tài)中國民生與發(fā)展的主題與關鍵，因而全面深化改革亦是中國現(xiàn)代管理理論現(xiàn)階段的必然選擇與重要特征。換言之，現(xiàn)代管理中國化的理論形態(tài)即為中國現(xiàn)代管理理論，“全面深化改革”在理論層面與中國現(xiàn)代管理理論不謀而合，有共同的發(fā)展目標和理論宗旨。

（二）“全面依法治國”是現(xiàn)代治理的必由之路與根本模式

“全面依法治國”，建設現(xiàn)代化的法治國家，是中國共產黨深刻總結新中國以來正反兩方面基本經驗的正確決策，也是中國特色社會主義經濟社會發(fā)展的必由之路。全面推進依法治國，是社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不以任何人的主觀意志為轉移。按規(guī)律辦事，則存、則行、則成，否則反之。“全面依法治國”是其他三個“全面”的保障，包括“五大法治體系”：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系；“‘三個共同推進：依法治國、依法執(zhí)政、依法行政；‘三個一體建設：法治國家、法治政府、法治社會；‘依法治國全覆蓋：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！雹嵬瑫r，“依法治國”也是新時期新階段現(xiàn)代社會治理的根本模式，具有客觀性、全面性、實踐性，需要黨的領導、人民作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結合，核心是實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，落實協(xié)商民主。治理是大管理、寬管理、深管理，實質是規(guī)范有序，宗旨是以人為本，目標是實現(xiàn)和諧。治理包含管理，但不同于管理，二者在管控意義上是協(xié)調統(tǒng)一的，治理較管理更深刻、更全面、更人性、更民主。

中國現(xiàn)代管理理論作為中國特色的國家管理與社會治理理論，必然要從中國實際出發(fā)，選擇客觀、適合、科學、有效的國家管理與社會治理模式與方式、手段與措施，“全面依法治國”則是其唯一。因為從本質上講，“全面依法治國”作為國家管理與社會治理的重要實現(xiàn)形式，既指明了中國新時期“第五現(xiàn)代化”（治理現(xiàn)代化）的道路，也規(guī)定了中國現(xiàn)代管理理論關于國家管理與社會治理的根本模式，同時還規(guī)范了中國現(xiàn)代管理理論關于國家治理的基本方式。二者互為表里、同一系統(tǒng)、共生共存、有機統(tǒng)一。

（三）“全面從嚴治黨”是治理現(xiàn)代化的關鍵與核心

“全面從嚴治黨”是推進與實現(xiàn)“四個全面”的關鍵與核心。在中國，沒有從嚴治黨就沒有“治理現(xiàn)代化”。中國共產黨作為新中國的執(zhí)政黨，自身管理的狀況直接決定著中國特色社會主義的成敗與人民群眾的生活水平和質量。嚴管黨、管好黨是實現(xiàn)新時期民生與發(fā)展時代主題的關鍵?！叭鎻膰乐吸h”：一是嚴管無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各領域；二是主體全覆蓋，黨的各級組織包括中央領導機構都必須切實貫徹從嚴治黨的要求，落實主體責任，特別是管好黨的各級“一把手”；三是持續(xù)不松懈，從嚴治黨常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，特別是在中國一黨領導、多黨合作的情況下，實現(xiàn)全面從嚴治黨更是依法治國、協(xié)商民主的重中之重?，F(xiàn)代政治是政黨政治，“治理現(xiàn)代化”的核心與關鍵在治黨，一是政黨要現(xiàn)代化，二是治黨要現(xiàn)代化，不如此，“治理現(xiàn)代化”就難以落地。

中國現(xiàn)代管理理論以實現(xiàn)民生與發(fā)展為主旨，在不斷發(fā)展、創(chuàng)新與完善的過程中，國家治理是其不可或缺的必要部分。從中國的實際出發(fā)，實現(xiàn)全面從嚴治黨則是中國現(xiàn)代管理理論關于國家治理方面的關鍵與核心，只有充分實現(xiàn)全面從嚴治黨，樹立端正、良好的黨風，構建利國利民的政治與社會環(huán)境，才能更高效地完成中國迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務。因此，從嚴治黨既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵，也是中國現(xiàn)代管理理論社會治理方面的實質性內容。

（四）“全面實現(xiàn)小康社會”是新時期中國現(xiàn)代管理理論的主旨與目標

“小康社會”是新時期關于民生與發(fā)展目標的追求。“全面實現(xiàn)小康社會”是“中國夢”關于“兩個一百年”戰(zhàn)略目標的階段性任務，闡明了現(xiàn)階段我國民生與發(fā)展的重點和目標。這一重點與目標與馬克思主義政治經濟學的社會主義基本經濟規(guī)律是一致的，與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的特點與目的也是一致的，是馬克思主義中國化關于民生與發(fā)展問題的中國精神、中國風格、中國聲音，也是中國現(xiàn)代管理的階段性目標與追求。

中國現(xiàn)代管理理論以實現(xiàn)民生與發(fā)展為主旨，一方面，中國現(xiàn)代管理理論要真實反映中國現(xiàn)代化建設過程中的民生需求和國家發(fā)展的基本目標；同時，作為治國理政的必要理論，還要充分考慮與體現(xiàn)執(zhí)政黨關于民生與發(fā)展的戰(zhàn)略與布局，彰顯民生需求，促進經濟社會發(fā)展。于是，全面實現(xiàn)小康社會自然也就成為新時期中國現(xiàn)代管理理論的主旨與目標。

中國現(xiàn)代管理理論作為辛亥革命以來中國管理實踐與理論的概括、總結、創(chuàng)新、發(fā)展，在新時期新階段必然也有相應的完善與升華。“四個全面”就是中國現(xiàn)代管理理論時刻關注并體現(xiàn)民生與發(fā)展這一新時期現(xiàn)代化建設主題的時代必然與邏輯必然。

三、中國現(xiàn)代管理理論的戰(zhàn)略規(guī)劃

社會科學的學科建設一般在戰(zhàn)略上包括“六大要素”，即研究的對象、任務、方法與理論主線、核心范疇、理論體系，包括與此相聯(lián)系的邏輯要求與框架結構。換言之，“六要素”也是社會科學新學科建設的戰(zhàn)略設計與規(guī)范。從中國的基本國情與新時期新階段現(xiàn)代化建設的實際出發(fā)，“四個全面”是中國現(xiàn)代管理理論的戰(zhàn)略設計與規(guī)范，是中國現(xiàn)代管理理論的出發(fā)點、關鍵點、著力點、評估標準與理論歸結。

出發(fā)點。理論從何處出發(fā)既是思維邏輯問題，也是立場選擇問題?！八膫€全面”作為新階段治國理政與社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局，從總體上規(guī)定了各行各業(yè)的工作重心，明確了戰(zhàn)略任務與目標。作為解決當代中國管理大局與根本的基本方略，也就從總體上規(guī)定了中國現(xiàn)代管理理論的基本出發(fā)點與戰(zhàn)略任務。中國現(xiàn)代管理理論務必遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實研究、解決現(xiàn)代化建設進程中的各種相關管理問題，更好地將中國現(xiàn)代管理的中心與重心引導、調適到實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局方面來。出發(fā)點確定了，中國現(xiàn)代管理理論的指向與任務也就明確了。

落腳點。不能落地的理論只能是空中樓閣。中國現(xiàn)代管理理論如果沒有落腳點就意味著喪失了客觀性與適合性。作為新中國現(xiàn)代化建設管理實踐與理論的概括、總結、升華的中國現(xiàn)代管理理論，必須在新時期新階段找到適合于自身存在與發(fā)展的落腳點?！八膫€全面”是新階段新常態(tài)現(xiàn)代化建設與治國理政的總戰(zhàn)略，是中國特色現(xiàn)代管理的科學概括與實踐基點，自然也就成為中國現(xiàn)代管理理論的踐行方向與落腳點。進一步而言，“四個全面”本身就在于民生與發(fā)展，中國現(xiàn)代管理理論的主線也正在于面向民生、服務發(fā)展。因而，以“四個全面”為落腳點不僅能使中國現(xiàn)代管理理論更貼近民生與發(fā)展，服務民生與發(fā)展，而且還能促使中國現(xiàn)代管理理論更好地適應新常態(tài)管理的邏輯與要求。

關鍵點。沒有重點就沒有全局，抓不住關鍵就抓不住根本。有關鍵從而有政策，有重點從而有全局。中國現(xiàn)代管理理論作為中國管理實踐的理論指導，需要在新時期找準關鍵點，提升現(xiàn)代管理的精準性，才能更好地服務于現(xiàn)代化建設的主題?！八膫€全面”既是新階段新常態(tài)指導改革開放的思想引領，也是完成“兩個一百年”戰(zhàn)略目標的理論綱領，更是限定時間、必須完成的關鍵任務。中國現(xiàn)代管理理論以“四個全面”為理論和實踐的關鍵點，成竹在胸、提綱挈領，放眼全局、步伐堅定，有助于更好地完成階段性及開拓性的管理任務，有助于更好地深化與拓展理論研究，有助于更好地推進發(fā)展和改善民生。

著力點。任何管理都不可能沒有抓手，沒有著力之處。力貴支點，蛇打七寸，節(jié)點突破，全局皆活，選擇影響全局的幾個著力點扭住不放是現(xiàn)代管理抓住根本、把握大局、統(tǒng)籌兼顧、推進總體的重要方式方法。中國現(xiàn)代管理理論是為了解決中國特有的管理問題、提高管理績效而誕生的新學科。實踐表明，新階段國家的民生與發(fā)展主要體現(xiàn)為“四個全面”，以“四個全面”為著力點，牢牢抓住“四個全面”踐行現(xiàn)代管理，才能不偏離客觀實際，更好地完成新階段現(xiàn)代化建設的管理任務，實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標。

評估標準?！八膫€全面”不僅是現(xiàn)階段新常態(tài)工作任務的統(tǒng)領與指導，同時也是衡量與評估民生與發(fā)展的標準。同樣，檢驗中國現(xiàn)代管理理論的踐行標準，即能否有效解決社會治理的一系列管理問題，亦為“四個全面”。切實完成“四個全面”是執(zhí)政黨的任務目標，也是中國現(xiàn)代管理理論能否發(fā)揮作用的標準線。

理論歸結。從實踐與理論考慮，“四個全面”是現(xiàn)階段中國現(xiàn)代管理理論的研究重點，也是中國現(xiàn)代管理理論的階段性歸結。中國現(xiàn)代管理理論在研究對象、研究任務、理論主線和核心范疇等學科要素方面都與“四個全面”高度契合，從而從理論戰(zhàn)略上體現(xiàn)了與“四個全面”在邏輯要求與框架結構上的有機統(tǒng)一。

管理實踐是管理理論建立和發(fā)展的動力和源泉，也是檢驗管理理論的唯一標準。中國現(xiàn)代管理理論的研究對象是管理實踐及其理論反映，即對中國現(xiàn)代化進程的管理實踐活動（包括管理理念、思想、理論、學說）及其規(guī)律性的概括和總結，即研究并闡釋1911年辛亥革命以來在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的管理理念、思想、學說及其產生、發(fā)展、創(chuàng)新、完善的條件、過程、特點與規(guī)律性的科學?！八膫€全面”是改革開放以來治國理政經驗的總結和對于社會治理的基本設計，是國家治理體系與治理能力的歸納與要求，在理論層面完全可以與中國現(xiàn)代管理理論對接：“全面深化改革”不僅是對我國改革開放經驗的總結，更是堅持改革思想、拓展改革對象、深化改革理念在新階段的升華。中國現(xiàn)代管理理論在對新時期的管理實踐與理論進行總結、提煉時無論如何也避不開改革這個關鍵詞；“全面依法治國”不僅是對社會治理的本質要求，更是對管理活動不忘法律、堅持法治的必要規(guī)范。中國現(xiàn)代管理理論尊重法律的重要意義，視其為中國現(xiàn)代管理理論的實踐約束；“全面從嚴治黨”是對執(zhí)政黨的深刻要求，也是對黨員管理者的嚴格約束，凸顯中國的管理不再是領導層從上至下單方向的管理活動，添加了治理現(xiàn)代化與協(xié)商民主的重要內容。中國現(xiàn)代管理理論則將其規(guī)定為現(xiàn)代管理有效性的核心內容；“全面實現(xiàn)小康社會”是國家治理的階段性目標，也是新階段管理活動的目的與追求。同樣。這也是中國現(xiàn)代管理理論現(xiàn)階段的民生目標。

中國現(xiàn)代管理理論的研究任務可概括為：總結規(guī)律、提高效率、科學發(fā)展、服務社會。其中，提高管理效率、實現(xiàn)科學發(fā)展要求在管理過程中明確管理方式和管理目標，新階段新常態(tài)的全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨是規(guī)范管理行為與過程，保障管理環(huán)境與管理健康，提高管理績效的重要規(guī)范與措施；全面實現(xiàn)小康社會作為新階段治國理政的戰(zhàn)略目標，與前“三個全面”為同一系統(tǒng)，具有整體性，同時也是中國現(xiàn)代管理理論的階段性戰(zhàn)略要求。中國現(xiàn)代管理理論的基本內容和“四個全面”戰(zhàn)略布局是吻合的。

中國現(xiàn)代管理理論的主線是民生與發(fā)展，這一理論主線是中國特色現(xiàn)代化建設管理實踐與目的的邏輯歸結，與中國國情、現(xiàn)代化建設、富民強國相一致，與新階段新常態(tài)的“發(fā)展新理念”相一致，同時也與“四個全面”的基本訴求相一致。“全面深化改革”是新時期推進現(xiàn)代化建設的基本經驗總結，也是中國現(xiàn)代管理理論的重要內容；“全面依法治國”是執(zhí)政黨長期治國理政的必然邏輯，是提高國家治理績效的重要保證，也是中國現(xiàn)代管理理論對于管理行為、過程以及環(huán)境保障的基本要求；“全面從嚴治黨”不但要求執(zhí)政黨必須嚴管黨、管好黨，而且要求執(zhí)政黨現(xiàn)代化。執(zhí)政黨自身的管理狀況直接決定著國家的命運和人民的生活，只有管理得當、黨風優(yōu)良，才能實現(xiàn)社會民生與發(fā)展的主題，這本來就是中國現(xiàn)代管理理論的題中應有之義；“全面實現(xiàn)小康”是新階段經濟社會發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)偉大“中國夢”的關鍵一步，也是馬克思主義中國化的重要體現(xiàn)與實現(xiàn)，中國現(xiàn)代管理理論的客觀性、適合性、有效性與目的性亦在于此。

“科學化”作為中國現(xiàn)代管理理論的核心范疇，主要包括管理理論科學化和管理實踐科學化。任何科學理論都是在實踐基礎上產生及其對實踐的客觀、公允、正確的歸納和總結。隨著時代的發(fā)展與變化，人們的實踐活動與利益訴求也在發(fā)展和變化，從而導致管理實踐與理論也在不斷發(fā)展和變化。理論和實踐告訴我們，“四個全面”戰(zhàn)略布局是從總體層面對中國特色現(xiàn)代管理實踐的科學歸納、總結和提升，是在不斷革新、不斷更新、不斷鼎新的基礎上概括而成的中國特色現(xiàn)代管理科學。“四個全面”之所以是戰(zhàn)略布局，在于其科學性；中國現(xiàn)代管理理論之所以具有適合性，亦在于其科學性?？茖W性是二者的本質屬性。

進一步思考，中國現(xiàn)代管理理論的理論架構與體系是以其學科要素為支點，以中國現(xiàn)代化建設過程中的實際問題為導向，以民生與發(fā)展為主線，以科學性為內在邏輯實現(xiàn)的理論研究成果的符合時空的配置與組合?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局中，“全面深化改革”規(guī)定了民生與發(fā)展的走向、路徑與方式；“全面依法治國”與“全面從嚴治黨”規(guī)定了治國理政的基本方針與約束；“全面實現(xiàn)小康社會”規(guī)定了新階段國家治理的主旨和目標?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局不僅給出了新常態(tài)各方面現(xiàn)代管理實踐的要旨，而且構成中國特色現(xiàn)代化建設管理與社會治理的基本邏輯和架構體系，從理論上與中國現(xiàn)代管理理論相輔相成。

此外，中國現(xiàn)代管理理論的研究方法與其他社會科學學科的研究方法雖然在很多方面是相通的，但由于其研究對象與任務的特殊性，因而在研究方法上也有相應的特定性，如系統(tǒng)法、過程法。這種特定性仍然與“四個全面”密切相關。中國的發(fā)展是一個過程，而且是一個不斷除舊布新、吐故納新、革故鼎新的進步過程，中國現(xiàn)代管理理論的過程法強調權變與適合，是管理過程中具有高度適應性的方式方法，同樣也是踐行“四個全面”過程中重要的管理方法。同時，“四個全面”不僅是一種理論闡釋，還是新階段治國理政的實施方略和貫穿全過程的實踐指導，運用過程法分析與解決問題，有助于在踐行“四個全面”的過程中最大化地發(fā)揮管理的作用，提升治國理政的適合性與有效性。

注釋：

①許惠平：《深刻認識社會主義初級階段理論 學習黨的十六大報告體會》，載《探求》，2003年第3期第22頁。

②劉云山：《毫不動搖的高舉社會主義偉大旗幟 學習黨的十七大報告的體會》，載《求是》，2008年第2期，第6頁。

③中央黨?？粕绮烤幹骸堆刂袊厣鐣髁x道路前進 深入學習研究黨的十八大報告》，中共中央黨校出版社，2012年版，第128頁。

④周斌：《認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 為全面深化改革提供法律服務和保障》，載《法制日報》，2013年11月15日。

⑤吳愛英：《深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神 認真做好司法行政推進依法治國各項工作》，載《中國司法》，2015年第1期第2頁。

⑥《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入學習貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神的意見》，載《新華日報》，2015年3月19日。

⑦周明海：《習近平“四個全面”戰(zhàn)略布局思想論綱》，載《長白學刊》，2015年第6期第8頁。

⑧習近平：《習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話》，載《人民日報》，2015年1月14日。

⑨習近平：《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》，載《人民日報》，2012年12月4日。

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[5]冷溶.協(xié)調推進“四個全面”的哲學思考[N].人民日報，2015-04-29（07）.

[6]評論員.論協(xié)調推進“四個全面”[N].人民日報，2015-03-15.

[7]施芝鴻.“四個全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的[N].北京日報，2015-3-02.

[8]周培清.“四個全面”的理論特征[N].人民日報，2015-07-07.

責任編輯、校對：齊 園