關(guān)于道路工程建設(shè)項(xiàng)目及施工企業(yè)管理若干見解

張雷鳴

[摘要]道路工程在工程建設(shè)中屬于比較特殊的一類工程，其具有工程跨度大、涉及區(qū)域廣等特點(diǎn)。道路工程項(xiàng)目管理的意義不僅在于保證道路的施工質(zhì)量，更是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助力，因此必須重視對(duì)其的管理。本文總結(jié)和分析了現(xiàn)階段道路施工中的項(xiàng)目管理問題，同時(shí)提出與問題相關(guān)的應(yīng)用措施與方案，以促進(jìn)項(xiàng)目管理能力的提高。

[關(guān)鍵詞]道路建設(shè)；項(xiàng)目管理；成本控制

1道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理問題

1.1管理制度落后

質(zhì)量管理作為道路施工的命脈所在，在項(xiàng)目施工中占有極其重要的作用。但在實(shí)際工程管理當(dāng)中，往往會(huì)由于物力、財(cái)力以及人事等多方面因素而影響其管理的質(zhì)量和水平，使得工程難以符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)整個(gè)工程造成不利影響。

部分企業(yè)為了能夠節(jié)約工程成本，而選用低價(jià)劣質(zhì)材料，使得工程中偷工減料的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，例如以18cm的模板代替20cm模板，依靠偷工減料獲取暴利，這也是由于管理制度過于落后所造成的管理缺失而引起的。

1.2管理分工不明

就表面上來看，業(yè)主以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)在職能上的交叉屬于明確化的分工，然而就實(shí)際情況而言，國內(nèi)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)在道路工程的監(jiān)管上仍存在諸多問題，并且業(yè)主方面對(duì)于監(jiān)理方也缺乏應(yīng)有的信任，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力受到了極大地限制。

在現(xiàn)有的規(guī)定當(dāng)中，業(yè)主的項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦以及其他部門均有權(quán)利進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，使得現(xiàn)場權(quán)利出現(xiàn)了嚴(yán)重的重疊，造成了多頭管理，互相沖突的現(xiàn)象。例如負(fù)責(zé)制定施工計(jì)劃以及工程進(jìn)度的工程部與負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管以及工期進(jìn)度的工作站，這兩個(gè)部門由于其職能存在重疊性，因而造成了管理上的沖突，甚至是出現(xiàn)了部分施工單位以此為借口拒不服從監(jiān)管，大大影響了工期和質(zhì)量。

1.3管理人才匱缺

道路工程的項(xiàng)目施工管理作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)，對(duì)于人才的管理能力以及綜合素質(zhì)具有很高的要求。然而實(shí)際上80%的施工類企業(yè)在管理人才的選拔上都以技術(shù)作為參考，雖然其在專業(yè)技術(shù)方面擁有較高的權(quán)威性，但就管理而言，還是缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，欠缺應(yīng)有的管理素質(zhì)。因此我國的工程建設(shè)類企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面普遍缺乏專門的管理類人才。

2道路建設(shè)工程項(xiàng)目的管理

2.1推行項(xiàng)目總承包制

由于城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加速，干線道路在建設(shè)過程中需要協(xié)調(diào)好與綠化建設(shè)、電網(wǎng)構(gòu)建等多方面輔助設(shè)施的關(guān)系，所以其建設(shè)與其它道路改建及高速道路建設(shè)有一定不同，其對(duì)于各參建單位之間的團(tuán)隊(duì)合作能力有著更高的要求。（1）道路工程的設(shè)計(jì)要用總承包的方式。工程設(shè)計(jì)由道路設(shè)計(jì)單位全盤考慮、負(fù)責(zé)和規(guī)劃，協(xié)調(diào)所有參建單位之間的工作，為施工單位提供幫助；（2）工程也要用總承包的方式。道路建設(shè)與輔助設(shè)施的建設(shè)都在一個(gè)平面上，必然會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)，為了避免工程建設(shè)中各單位出現(xiàn)糾紛，因此建議除了水、電、氣等工程由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)外，剩余的項(xiàng)目都可以在招標(biāo)過程中對(duì)外承包，從而實(shí)現(xiàn)施工過程中的有效調(diào)節(jié)。

2.2加大監(jiān)管力度。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

（1）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，現(xiàn)階段，道路工程項(xiàng)目常使用的管理方式為“小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式，然而對(duì)幾個(gè)建設(shè)中和已竣工的道路項(xiàng)目進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其在實(shí)際工作中并不能得到有效貫徹，應(yīng)用效果較差，造成這一現(xiàn)象的主要原因是缺乏應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高、工作態(tài)度不認(rèn)真、監(jiān)管力度不夠等。綜合考慮現(xiàn)階段各方面因素可以發(fā)現(xiàn)，只通過監(jiān)理單位不能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全方位管控。同時(shí)也必須提高對(duì)監(jiān)理單位的管理力度，要求其必須嚴(yán)格對(duì)待工程的管理工作，同時(shí)施工方必須按照招標(biāo)文件中的要求及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)場人員的資質(zhì)及數(shù)量進(jìn)行審核和考核，以提高其工作積極性和規(guī)范性。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范，施工中一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行返工或修補(bǔ)。建筑單位在工程建設(shè)中存在不按照項(xiàng)目辦和監(jiān)理單位要求及建議進(jìn)行施工，只按照以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工的不規(guī)范施工行為，因此，監(jiān)理單位必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處理，杜絕這一行為的出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)于質(zhì)量問題，必須按照工程要求返工。只有在嚴(yán)格要求及處罰之下，才能有效杜絕不規(guī)范施工行為的發(fā)生，進(jìn)而確保工程施工進(jìn)度與質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，工程建設(shè)的順利開展需要以下幾方面的支持：質(zhì)量合格的建筑材料；配套的建筑設(shè)備；科學(xué)規(guī)范的工藝流程等。然而在實(shí)際中有許多施工單位為了趕進(jìn)度，并沒有對(duì)工程全過程進(jìn)行有效管理，對(duì)于某些細(xì)節(jié)項(xiàng)目，如道路交叉口的設(shè)置、管道鋪設(shè)等項(xiàng)目，施工方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)都沒有對(duì)其有效管控，為工程留下了隱患，因此必須提高對(duì)這類問題的重視和處理。

2.3項(xiàng)目管理單位協(xié)助施工單位實(shí)施管理

（1）各參建單位要相互協(xié)調(diào)，互相合作，積極與施工當(dāng)?shù)剡M(jìn)行溝通與交流，為工程構(gòu)建一個(gè)和諧的施工氛圍，盡可能避免因環(huán)境而阻礙工程的進(jìn)度和質(zhì)量。（2）幫助施工單位做好成本核算工作，并為其提供有效的指導(dǎo)和幫助，盡可能增加資金的使用率和回報(bào)率。（3）幫助施工方優(yōu)化工程管理機(jī)制，促進(jìn)工程進(jìn)度和質(zhì)量的提升。（4）完善考核機(jī)制，敦促施工方和監(jiān)理單位各盡其責(zé)。

3施工企業(yè)項(xiàng)目管理

3.1推行項(xiàng)目承包制

現(xiàn)階段的承包機(jī)制中漏洞較多，其最重要的問題就是不能有效提升參建單位及人員的工作積極性，雖然項(xiàng)目管理人員的薪酬與工程收益有一定關(guān)系，但關(guān)聯(lián)有限。在工作中管理人員沒有盡職盡責(zé)，沒有有效對(duì)材料使用、現(xiàn)場管理等項(xiàng)目進(jìn)行管理，致使工程中有很多不良行為出現(xiàn)，如資源浪費(fèi)、效率低下等問題；同時(shí)在遇到困難時(shí)，相互推諉，缺乏行動(dòng)能力，這些都會(huì)嚴(yán)重制約國有建筑企業(yè)的發(fā)展。為了杜絕上述現(xiàn)象的發(fā)生，項(xiàng)目承包制的實(shí)行勢在必行。企業(yè)需要放權(quán)給項(xiàng)目部，在公司內(nèi)部盡可能將責(zé)、權(quán)、利融合到一起進(jìn)行管理，將參建人員的薪酬直接與工程收益掛鉤，進(jìn)而提高其在工程建設(shè)和管理中的積極性。

3.2選擇好的分包隊(duì)伍

采用二次招標(biāo)制度，投標(biāo)單位的選擇非常重要，優(yōu)先選擇實(shí)力強(qiáng)、口碑好的承包單位和供應(yīng)商，只有這樣才能有效保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量，有效避免因?yàn)楣?yīng)商和施工方問題而影響工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3優(yōu)化人力資源配置

建設(shè)單位要以工程實(shí)際需求為參考基礎(chǔ)，制定出合理科學(xué)的人員配置計(jì)劃。同時(shí)項(xiàng)目部門也要根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際變化，優(yōu)化各項(xiàng)目的人員配置，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有勞動(dòng)力價(jià)值最大化。

3.4深化責(zé)任成本管理

將成本意識(shí)融入工程的各個(gè)方面，制定出合理科學(xué)的工程責(zé)任成本集約化管理機(jī)制。有效避免各施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)漏洞的幾率，降低工程損失。同時(shí)按照項(xiàng)目要求及施工計(jì)劃完成各項(xiàng)工作。

3.5做好項(xiàng)目合同管理

在道路建設(shè)動(dòng)工前，要預(yù)先按照合同要求配置相關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量檢測和工程管理人員，并制定相應(yīng)的考勤制度；其次，工程建設(shè)所需的設(shè)備必須按照合同要求運(yùn)至施工現(xiàn)場，禁止隨意變更或替換施工設(shè)備；施工方的工藝技術(shù)必須達(dá)到工程要求的質(zhì)量目標(biāo)，盡可能提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

4結(jié)語

企業(yè)及項(xiàng)目的管控工作復(fù)雜且較為困難，企業(yè)如果想一直保持強(qiáng)大的競爭力必須提高工程管理質(zhì)量，充分依據(jù)工程計(jì)劃進(jìn)行施工，工程實(shí)施必須先預(yù)算后施工；充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓每個(gè)施工人員都能參與到施工管理之中；優(yōu)化利益分配的方案設(shè)置，提高項(xiàng)目管控的質(zhì)量與效率，促進(jìn)企業(yè)利潤的提高，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。