新常態(tài)下的就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題與教育核心競爭力的構(gòu)建

賴奇++孫青竹

摘 要：本文從人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)上分析中國高等教育未來的發(fā)展趨勢。提出二本高校瓶頸問題是就業(yè)。指出解決面臨的就業(yè)壓力的方法是提供既具有一定的理論知識(shí)、又熟悉具體操作與技能的創(chuàng)新型人才。提出二本高校辦學(xué)應(yīng)首先滿足職業(yè)需要，必須自身摸索辦學(xué)的正確定位，更加重視市場信號(hào)。并改“知識(shí)傳授”的教育模式為“知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新”模式。

關(guān)鍵詞：就業(yè) 創(chuàng)新型人才 方法 教育模式

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2017）01-0092-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》[1]指出我國高等教育部分的目標(biāo)是：2020年，總規(guī)模將從2900多萬增加到3550萬，高等教育毛入學(xué)率從24.2%提高到40%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。這一毛入學(xué)率與世界發(fā)達(dá)國家相比差距仍然很大。如2009年中國高等教育的毛入學(xué)率現(xiàn)在是23.3%。折換為每百人中大學(xué)生比例，中國也明顯低于發(fā)達(dá)國家，目前中國大學(xué)生所占人口比例只有5%，而西方發(fā)達(dá)國家則是30%，甚至發(fā)展中國家印度的大學(xué)生占人口比例也比中國高一些。從具體數(shù)字上分析如下：2010年高等教育相應(yīng)年齡段（18-22歲）的人口是1988年-1992年出生的人口，共計(jì)約1.123億人。如果2010年高等教育毛入學(xué)率25%，那么高等教育在校學(xué)生為2807.95萬人。那么，10年以后，即2020年，中國18-22歲的人口是1998年-2002年出生的人口，即0.9054億人。那么，10年后，我國18-22歲的人口將比現(xiàn)在減少約2200萬。即10年內(nèi)中國高等教育系統(tǒng)如果一個(gè)學(xué)生都不增加，屆時(shí)的毛入學(xué)率也將提高到35%。即便當(dāng)前的人口政策調(diào)整，其影響也是18年后，對(duì)今后10的毛入學(xué)率無大的影響。

1 我國高校教育人才就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性問題

和新增勞動(dòng)就業(yè)崗位關(guān)系

從人數(shù)來講，近十余年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)仍在增加，只是增加幅度在逐漸減小。從2001年全國有114萬，到2014年已達(dá)到727萬人，增加了6倍多，而2010到2014年只增加了100萬（表1）。而經(jīng)濟(jì)增長率雖然均在7%以上，卻總體上呈現(xiàn)下降趨勢。全社會(huì)新增勞動(dòng)就業(yè)崗位在2007年來達(dá)到峰值后，總體崗位數(shù)就不再增加。尤其2010到2014年新增勞動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)逐步下降。這表明，在以后的幾年，高校畢業(yè)生的就業(yè)局面仍只會(huì)更難。而與此相對(duì)的是世界及中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無力。因此，就業(yè)問題是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生面臨最大難題。

人均GDP（表2）也反映出我國對(duì)普通高等人才的需求。人均GDP基本反映了人口質(zhì)量。人均GDP越高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)越高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)越多，所需高等人才越多。而我國人均GDP低，反映的也正是高等人才的需求不足。這反映出我國人口結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家截然不同。事實(shí)上美國的第二、第三產(chǎn)業(yè)人口占絕大多數(shù)，達(dá)到97%，而農(nóng)業(yè)人口只占3%。中國正好相反，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，占七成，第二、第三產(chǎn)業(yè)人口為三成。而且美國基于其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生的吸收能力也較強(qiáng)。在我國，工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸收能力遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)人口對(duì)大學(xué)生的吸收能力。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)化趨勢下，就業(yè)崗位減少，而大學(xué)生長期的供多于求，這就是我國大學(xué)生就業(yè)難的核心。

今后幾年，隨著大學(xué)高等教育2千余萬學(xué)生的陸續(xù)畢業(yè)，應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量還會(huì)持續(xù)保持這一數(shù)量。在此種情況下，高等院校畢業(yè)生能否充分就業(yè)，就成為今后十年高校面臨的核心問題之一。而這一問題不僅關(guān)系到學(xué)生、家庭的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定；也關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，關(guān)系到教育事業(yè)的深化改革和持續(xù)發(fā)展問題。我國高校學(xué)科與專業(yè)設(shè)置還遠(yuǎn)不能適應(yīng)這些民營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，專業(yè)老化，學(xué)科單一等不足明顯暴露；其次，部分高校專業(yè)設(shè)置不從滿足國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，盲目爭設(shè)熱門專業(yè)，導(dǎo)致畢業(yè)生供給結(jié)構(gòu)性失調(diào)，造成教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)；同時(shí)，因職業(yè)教育長期未能得到國家及社會(huì)的足夠重視，高職教育發(fā)展滯后，高級(jí)技術(shù)工人供應(yīng)量嚴(yán)重不足。大學(xué)生所學(xué)知識(shí)不能為企業(yè)所用。學(xué)不能致用，才不能發(fā)揮，許多大學(xué)生只好繼續(xù)當(dāng)“啃老族”。

高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)是當(dāng)前“就業(yè)難”的核心問題。地方性二本高校這一問題更加突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增量向更具競爭力的一線城市集中，中西部地區(qū)二三線城市的發(fā)展更加不容樂觀。地方高校實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)的難度更大。面對(duì)一線城市的就業(yè)競爭，地方高校的教育目標(biāo)要求與職業(yè)要求更加趨于一致。但現(xiàn)實(shí)的高校教育改革理念、改革模式和改革成本等與這一要求差距很大。最終導(dǎo)致人力資本供給與這樣的需求結(jié)構(gòu)不相吻合。

2 構(gòu)建核心競爭力，解決人才培養(yǎng)中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題

我國高等教育尤其地方高校今后面臨的就業(yè)的壓力，其解決方法的核心是提供既具有一定的理論知識(shí)、又熟悉具體操作與技能的創(chuàng)新型人才。這類人才，應(yīng)具備良好的實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力，要能動(dòng)腦的同時(shí)也更能動(dòng)手。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場對(duì)人才的需求，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式，做到人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相銜接。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須改革目前高校教育的體制。而如何去做，正是高校尤其地方二本高校目前必須自身摸索的部分?，F(xiàn)在來看，構(gòu)建核心競爭力需要從以下內(nèi)容著手：

2.1 辦學(xué)定位滿足職業(yè)需要

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)的矛盾持續(xù)存在，而地方性二本高校就業(yè)的矛盾則更為突出。地方性二本高校畢業(yè)去向是當(dāng)前需要解決的問題。從企業(yè)發(fā)展情況來看，上世紀(jì)90年代中期，國有企業(yè)最多時(shí)就業(yè)8000萬人，現(xiàn)在不到3000萬人；集體經(jīng)濟(jì)從最多的5700多萬人減少到現(xiàn)在的600萬人。而以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)就業(yè)最廣泛的渠道，在民營企業(yè)就業(yè)的人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%。據(jù)測算，在我國，1個(gè)個(gè)體戶至少可提供2個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，1家民營企業(yè)可提供13個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而這部分企業(yè)才是大學(xué)生就業(yè)的大方向[2]。然而，這一導(dǎo)向?qū)Φ胤礁咝碇v并不容易。畢竟工科專業(yè)企業(yè)的就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新能力并不如媒體報(bào)道的那樣光鮮亮麗。所以這一導(dǎo)向仍需要政府的政策引導(dǎo)、社會(huì)的廣泛支持和家長的理解和鼓勵(lì)。

目前我國普通本科高校學(xué)科與專業(yè)設(shè)置還遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。從中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來看，自2008年的金融危機(jī)始到2010年明顯影響我國的經(jīng)濟(jì)增長，的間，再到我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷整整6年的衰退性增長，倒逼我國產(chǎn)業(yè)層面大的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的核心即由主要依賴廉價(jià)土地、廉價(jià)勞工及廉價(jià)環(huán)境的粗放式擴(kuò)張的路徑進(jìn)入以創(chuàng)新性集約式增長產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。尤其基于以寬帶互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流體系聯(lián)系的信息化進(jìn)程中，基于勞動(dòng)力成本增加和環(huán)境保護(hù)的前提下的企業(yè)自動(dòng)化程度增加、人力資源要求提高的經(jīng)濟(jì)集約式增長。在這一大背景下，學(xué)生知識(shí)面窄、專業(yè)老化，學(xué)科單一的問題就突出成為企業(yè)需要的瓶頸。

從我國過去十余年的學(xué)生畢業(yè)情況和社會(huì)新增崗位能推斷未來幾年的就業(yè)情況，可以推斷地方高校辦學(xué)應(yīng)首先滿足職業(yè)需要。為此，高校應(yīng)在國家和地區(qū)的中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)自身辦學(xué)條件和特點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造特色教育并形成優(yōu)勢。尤其要研究市場信號(hào)，結(jié)合學(xué)校專業(yè)特色和人才市場需求，廣泛開展研究論證，制定自身中長期專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前瞻性，提高專業(yè)設(shè)置針對(duì)性，擴(kuò)大人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。在課程教學(xué)中，應(yīng)著力突出“必需”和“夠用”的原則，以加大學(xué)生就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)，為大學(xué)生形成就業(yè)能力提供便利[3]。

2.2 創(chuàng)新培養(yǎng)模式

我國的普通高校的教育模式目前基本屬于“知識(shí)傳授”的教育模式。在“知識(shí)傳授”的模式下，教育只是把知識(shí)丟給了學(xué)生，從來不管學(xué)生掌握情況如何，更不會(huì)去引導(dǎo)大家學(xué)以致用，這就使得大部分學(xué)生在考完所學(xué)的科目后就把所學(xué)知識(shí)都還給了老師。大學(xué)教育教授了知識(shí)卻沒有對(duì)如何應(yīng)用、深化知識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)。2001年，我國的高等教育畢業(yè)生僅114萬人，仍屬于精英教育，而2015年的高等教育畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)750萬，這意味著大多數(shù)高校尤其地方高校的高等教育已完全轉(zhuǎn)變?yōu)槠矫窠逃?。而教育模式仍沿用過去的精英教育模式，這就是高校教育之所以被說成“與社會(huì)需求脫節(jié)”的根本原因[4]。因此，改知識(shí)傳授的教育模式為知識(shí)、能力、技能培養(yǎng)模式就是為改變與社會(huì)需求脫節(jié)的關(guān)鍵問題。學(xué)校除了要傳授知識(shí)，還要教會(huì)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)。更要引導(dǎo)學(xué)生完成創(chuàng)新的意識(shí)和精神的培養(yǎng)。以便學(xué)生能在未來工作中高效應(yīng)用與發(fā)展新的科技手段與能力，去解決企業(yè)目前存在的問題[5]。培養(yǎng)模式改變又涉及能力培養(yǎng)目標(biāo)的改變、教學(xué)體系的重整、師資隊(duì)伍的建設(shè)、教育評(píng)價(jià)方式的改變等緒多方面的內(nèi)容。從社會(huì)發(fā)展的角度講，“知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新”模式更適合當(dāng)前的教學(xué)調(diào)整。

教學(xué)體系的重整要求以工程專業(yè)為研究對(duì)象，以現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施、教學(xué)人員為基礎(chǔ)，以工程能力培養(yǎng)為核心，通過對(duì)比研究現(xiàn)有教學(xué)基礎(chǔ)條件，綜合實(shí)施課程體系改革創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容和方法改革、科研教學(xué)改革創(chuàng)新等的系統(tǒng)整合，以形成新的基于工程能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)的校內(nèi)培養(yǎng)體系。完成全專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新思維和工程能力的本質(zhì)飛躍。這一體系的構(gòu)建體現(xiàn)為：（1）單門課程的知識(shí)體系和工程能力教學(xué)重構(gòu)；（2）課程群的知識(shí)體系和能力教學(xué)重構(gòu)；（3）基于課程群的專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)體制和考核方式；

（4）院校的管理體制與方式。為達(dá)上述目標(biāo)，根據(jù)工科院校的培養(yǎng)體制和教學(xué)課程體系的相關(guān)性，研究基礎(chǔ)課程與專業(yè)核心課程的分類體系。結(jié)合課程體系和專業(yè)特點(diǎn)，完成課程群（包括課程內(nèi)容、場地設(shè)施與授課教師）的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，研究相關(guān)課程的知識(shí)體系、能力培養(yǎng)、教學(xué)過程控制及教學(xué)考核融合的可行性和操作方法，將其融會(huì)于能力培養(yǎng)教學(xué)體系中。

“知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新”的教學(xué)模式對(duì)教師提出更高的要求。對(duì)教師而言，就不僅是按部就班的完成課業(yè)目標(biāo)，還要求教師以學(xué)生為中心，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力的飛躍。這就對(duì)教師綜合水平提出更高的要求，如盡可能地成為職業(yè)實(shí)踐者，同時(shí)不斷提高自身的專業(yè)水平和教學(xué)水平，積累豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓教學(xué)思路，開發(fā)新的教學(xué)資源。對(duì)于高校而言，著力培養(yǎng)兼具企業(yè)與教育兩方面合格的教師是當(dāng)務(wù)之急[6]。

另外，教育評(píng)價(jià)方式在“知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新”模式下也有待改變。傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)一般只重視終結(jié)性評(píng)價(jià)，且是以教師為主的，學(xué)生無權(quán)參與自我學(xué)習(xí)效能的評(píng)價(jià)。在“知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新”模式下，教育教學(xué)的評(píng)價(jià)更要對(duì)學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)和能力的考核。這一考核應(yīng)是在教師和學(xué)生共同參與下完成。這就要求對(duì)每一次課業(yè)任務(wù)首先制定出嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)能力的考核標(biāo)準(zhǔn)具體，表述準(zhǔn)確，便于教師和學(xué)生客觀公正地確定評(píng)價(jià)等級(jí)。這種評(píng)價(jià)和考核的方式，更符合“知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新”模式的質(zhì)量觀，更能真實(shí)地反映課堂的教學(xué)效果。

總之，普通高校尤其地方性二本高校就業(yè)的結(jié)構(gòu)性壓力在近幾年仍將持續(xù)存在。為此，構(gòu)建滿足職業(yè)需要的辦學(xué)定位是其生存發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建核心競爭力，解決人才培養(yǎng)中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的核心內(nèi)容是改知識(shí)傳授的教育模式為能力培養(yǎng)模式，包括能力培養(yǎng)目標(biāo)的改變、教學(xué)體系的重整、師資隊(duì)伍的建設(shè)、教育評(píng)價(jià)方式的改變等緒多方面的內(nèi)容。

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