精細(xì)化管理在高職院校科研管理中的應(yīng)用探索

李國(guó)兵

[摘 要] 精細(xì)化管理對(duì)于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等，無論是哪一個(gè)方面都是必須重視的問題和領(lǐng)域。應(yīng)該看到，科研工作是高校重視的，當(dāng)然，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點(diǎn)就應(yīng)該采取精細(xì)化管理的方式。要知道，只有不斷細(xì)化和提高科研的精準(zhǔn)度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，使得高職院校科研工作得到可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 精細(xì)化管理；高職院校；科研管理；應(yīng)用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 137

[中圖分類號(hào)] F230；G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0253- 03

20世紀(jì)以來，改革開放的力度和深度不斷深入，我國(guó)的高職教育也得到了新的發(fā)展，可以說，進(jìn)人了一個(gè)更高的層次。我國(guó)的高職教育越來越注重自身教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。與時(shí)俱進(jìn)是目前高職教育的一個(gè)問題，也是它要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。眾所周知，原來的模式已經(jīng)無法適應(yīng)我們國(guó)家人才培養(yǎng)的需要和目標(biāo)，因此，高職院校的精細(xì)化管理就顯得尤為重要和突出了。當(dāng)然，要看到，高職院校要不斷改變自身的粗放型發(fā)展模式、方式，要努力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式和精細(xì)化發(fā)展。

這里要看到，精細(xì)化管理對(duì)于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等，那么筆者認(rèn)為，無論是哪一個(gè)方面都是我們必須重視的問題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較重視的，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點(diǎn)就應(yīng)該采取精細(xì)化管理的方式。只有不斷細(xì)化和提高科研的精準(zhǔn)度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，使得高職院校科研工作得到可持續(xù)發(fā)展。

1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵及開展意義

1.1 精細(xì)化管理的相關(guān)概念

對(duì)于精細(xì)化或者說對(duì)精細(xì)化管理這一概念，不同學(xué)者是有不同理解的。

有學(xué)者認(rèn)為，精細(xì)化管理作為企業(yè)管理的理念，它是社會(huì)分工細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量管理的必然要求，是建立在日常管理和日常管理基礎(chǔ)上深化的基本理念和管理模式，是一個(gè)最大限度地減少所占用的資源和降低管理成本的主要目標(biāo)的管理。而且，科研項(xiàng)目管理是項(xiàng)目的常規(guī)管理，是整個(gè)過程管理的科學(xué)研究項(xiàng)目的形式，從科學(xué)研究項(xiàng)目報(bào)告、科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施、科學(xué)研究項(xiàng)目審批形式的科學(xué)研究成果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有形的轉(zhuǎn)換，構(gòu)成了完整的科學(xué)研究項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

當(dāng)然還有人在文中這樣論述，“精細(xì)化管理是一種管理理念和組織文化，具體而言，它是一種先進(jìn)技術(shù)。早在20世紀(jì)90年代，精細(xì)化管理就逐步從企業(yè)管理領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到高校教育領(lǐng)域，而且還取得了不錯(cuò)的成績(jī)和效果?！惫P者認(rèn)為，精細(xì)化管理是指注重管理過程，注重過程的細(xì)化和優(yōu)化，從而達(dá)到相應(yīng)的目的和效果。結(jié)合對(duì)精細(xì)化管理概念的理解，筆者認(rèn)為，高校精細(xì)化管理是指高校管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以認(rèn)真的方式和態(tài)度，在教育與教學(xué)、科研、管理、物流服務(wù)等方面進(jìn)行細(xì)節(jié)管理，進(jìn)而促進(jìn)高校綜合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。而且，通過上述的論述，可以認(rèn)為，精細(xì)化管理是高校發(fā)展的重要模式和途徑，是一條創(chuàng)新之路。

與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，精細(xì)化管理是在工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)生的，它源于一種先進(jìn)的管理理念在企業(yè)發(fā)展過程中的引入，體現(xiàn)了管理的需要和適應(yīng)社會(huì)分工的需要。精細(xì)化管理是一種管理模式，其特點(diǎn)是“精細(xì)、規(guī)范、細(xì)致”。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是降低管理成本、優(yōu)化資源配置。而且隨著高校面臨的挑戰(zhàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，高校為了獲得科技資源，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，傳統(tǒng)粗放型管理顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，精細(xì)化管理的思路和思路是非常有必要引入高校的科研管理的。

1.2 高職院?？蒲谢顒?dòng)特點(diǎn)

通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為目前的科研活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家和社會(huì)日益重視，投入力度逐年提高；二是人們更加注重資源的合理分配與利用效果；三是科研活動(dòng)對(duì)社會(huì)效益的影響不斷增加。

1.3 高職院校科研管理開展精細(xì)化管理的意義

在精細(xì)化管理理念盛行的當(dāng)今時(shí)代，將精細(xì)化管理理論引入高職院校科研管理工作有著重要和深遠(yuǎn)的意義。

一是精細(xì)化管理作為一種新的管理理念和管理方法，引入到高職院校的科研管理中，是學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的突出表現(xiàn)；

二是可以為科研管理工作提供理論指導(dǎo)，建設(shè)性意見；

三是與高?？蒲泄芾砉ぷ飨嘟Y(jié)合，可以豐富和完善我國(guó)高?？蒲泄芾矸矫娴睦碚撗芯?，具有重要的研究?jī)r(jià)值；

四是精細(xì)化的科研管理可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、信息化以及效益最大化和管理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)化；

五是精細(xì)化管理能有效改善我國(guó)科研管理現(xiàn)狀，為科技創(chuàng)新提供一個(gè)良好的管理平臺(tái)；

六是提倡全員參與，能增強(qiáng)科研管理人員的精細(xì)化管理意識(shí)和團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。

2 高職院校科研精細(xì)化管理存在的主要問題

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)以及筆者自身實(shí)踐情況，筆者認(rèn)為目前高職院校科研精細(xì)化管理主要存在以下一些問題，如科研經(jīng)費(fèi)管理體系缺乏、經(jīng)費(fèi)預(yù)算部科學(xué)、項(xiàng)目不精細(xì)、監(jiān)督不力等問題。

2.1 缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理體系

大多數(shù)高校沒有專門研究經(jīng)費(fèi)管理的機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，也缺乏健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。雖然有些高校已經(jīng)設(shè)了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理委員會(huì)，但制定的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)章制度以及科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制程序并沒有發(fā)揮其預(yù)期的作用。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

許多高校在預(yù)算研究經(jīng)費(fèi)上，并沒有考慮是否符合相關(guān)政策，和研究目標(biāo)是相關(guān)的，它在經(jīng)濟(jì)上是否可行的。由于缺乏科學(xué)研究預(yù)算，其合理性和真實(shí)性一而無法保證，是相對(duì)缺乏的；部分高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不按照相應(yīng)規(guī)章，也缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，不符合有關(guān)規(guī)定。

2.3 預(yù)算項(xiàng)目不夠精細(xì)

項(xiàng)目的具體內(nèi)容或項(xiàng)目指標(biāo)沒有或不完整，對(duì)未來的項(xiàng)目資金，以跟蹤項(xiàng)目而言是困難的，這使得預(yù)算管理不能充分發(fā)揮。

2.4 科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用中存在不規(guī)范、不正規(guī)、不嚴(yán)格等現(xiàn)象。購買和收取無關(guān)的設(shè)備、用品、書籍和其他項(xiàng)目，涉及政府采購的，不嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序；廣泛的虛假合同，虛假的名義的科研合作等問題

2.5 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力

大多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算就是預(yù)算，可以任意改變，并沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算本身的嚴(yán)重性和重要性。預(yù)算的頻繁變化，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力，影響了預(yù)算的約束力和有效性。此外，在預(yù)算執(zhí)行的研究，缺乏隨訪，對(duì)進(jìn)度的監(jiān)控和分析的實(shí)施，嚴(yán)格審批是常見的研究經(jīng)費(fèi)超支，要求額外的補(bǔ)充預(yù)算，缺乏嚴(yán)格考證和缺乏必要的程序，而且我們可以認(rèn)為，預(yù)算監(jiān)督主體的缺位或錯(cuò)位現(xiàn)象是十分嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)高職院校科研精細(xì)化管理的對(duì)策

結(jié)合自身的實(shí)踐情況和經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為要從科研管理體系、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目管理、監(jiān)督力度等方面進(jìn)行思考和干預(yù)，提出一些切實(shí)可行的對(duì)策，如有學(xué)者就認(rèn)為，可以不斷加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。也有學(xué)者認(rèn)為要明確管理目標(biāo)和管理職責(zé)，與此同時(shí)，要充分整合科研人員，打造科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。還有學(xué)者認(rèn)為，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)；一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的科研經(jīng)費(fèi)偏差，根據(jù)反饋信息，及時(shí)提出加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的合理化建議。

經(jīng)過文獻(xiàn)梳理，并綜合學(xué)術(shù)界各專家的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為重點(diǎn)可以采取如下措施來加強(qiáng)高職院校科研精細(xì)化管理。

3.1 建立健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體系

要加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理、責(zé)任制”的管理體系，確定相關(guān)部門的責(zé)任，明確責(zé)任主體，梳理完善科學(xué)管理體系，完善科學(xué)研究基金管理體系；完善財(cái)務(wù)人員和科學(xué)管理專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，滿足推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化的要求，加強(qiáng)高校科研能力的服務(wù)，滿足科研活動(dòng)的需要。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程

對(duì)項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范；對(duì)協(xié)會(huì)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤；對(duì)研究項(xiàng)目的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和審批；優(yōu)化預(yù)算和預(yù)算；嚴(yán)格審批程序；嚴(yán)格審核交易，進(jìn)而保證其公平性。

3.3 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度

高校預(yù)算實(shí)施主要包括指標(biāo)管理、預(yù)算調(diào)整等?？蒲薪?jīng)費(fèi)目標(biāo)管理的首要條件是盡可能精細(xì)預(yù)算目標(biāo)，將每一個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算支出，如細(xì)化到設(shè)備成本，燃料成本、材料成本、檢驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、出版物成本、勞動(dòng)力成本等。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)；一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的科研經(jīng)費(fèi)偏差，根據(jù)反饋信息，及時(shí)提出加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的合理化建議。

3.4 加強(qiáng)組織管理，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)

實(shí)施高校、學(xué)院、科研管理部門三個(gè)管理模式，明確管理目標(biāo)和管理職責(zé)。同時(shí)，充分整合科研人員，打造科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。

3.5 加強(qiáng)制度管理，建立健全科研激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)教育部、省教廳的有關(guān)文件精神，制定、修改、修訂科研項(xiàng)目管理辦法、等科研管理制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院的科研學(xué)術(shù)行為；通過制訂實(shí)施科研項(xiàng)目資助與科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法、將教學(xué)科研成果與教師崗位競(jìng)聘、職稱晉升相聯(lián)系以及將科研管理工作納入部門績(jī)效考核等舉措，建立較為科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各系、各部門科研的積極性。

3.6 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高科研管理工作效率

科研人員管理要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，端正工作態(tài)度，做到六個(gè)“及時(shí)”，提高科研工作效率：一是準(zhǔn)確及時(shí)地收集、整理科研資料；二是及時(shí)組織和指導(dǎo)細(xì)化研究項(xiàng)目；三是及時(shí)檢查，督促科研項(xiàng)目實(shí)施；四是總結(jié)及時(shí)和組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的問題進(jìn)行識(shí)別；五是及時(shí)核實(shí)、登記和鑒定科研成果；六是及時(shí)匹配經(jīng)費(fèi)和科研成果及其獎(jiǎng)勵(lì)。

3.7 加強(qiáng)對(duì)外交流合作，借鑒先進(jìn)科研管理經(jīng)驗(yàn)

學(xué)院長(zhǎng)期重視對(duì)外交流合作，建立了“政、行、企、?！倍喾胶献髌脚_(tái)，吸收借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高學(xué)院科研管理內(nèi)涵。主動(dòng)與省教育廳、省科技廳、省社科聯(lián)、市科技局、市林業(yè)局、市旅游局、市教育局、市社科聯(lián)等政府主管機(jī)關(guān)和其他省級(jí)以上科研協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，主動(dòng)尋求指導(dǎo)幫助，廣泛爭(zhēng)取各級(jí)各類縱向科研課題和科研資助。

4 結(jié) 語

綜上所述，精細(xì)化管理對(duì)于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等。筆者認(rèn)為，無論是哪一個(gè)方面都是必須重視的問題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較要重視的，當(dāng)然，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點(diǎn)就應(yīng)該采取精細(xì)化管理的方式。只有不斷細(xì)化和提高科研的精準(zhǔn)度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，使得高職院?？蒲泄ぷ鞯玫娇沙掷m(xù)發(fā)展。

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