淺談水利工程造價的控制因素

韓金榮

摘要：本文主要探討的是水利工程造價的控制因素，首先就要知道工程造價管理的重要意義。我國水利工程的發(fā)展決定了國民經(jīng)濟(jì)提升，從1995年以來，我國每年要投入200億以上的資金在水利工程建設(shè)當(dāng)中，而且每年經(jīng)濟(jì)增長率可以達(dá)到20%左右。這筆資金的投入所帶來的利益是深遠(yuǎn)的，這對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；控制因素；造價

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

控制水利造價的重要意義是促進(jìn)水利建設(shè)行業(yè)、水利工程的施工單位以及設(shè)計單位能夠有效的利用物力、人力、財力，取得最好的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。所以做好水利工程造價工作，對加速建筑市場發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的意義。

一、項目決策階段

工程項目決定階段是提高水利工程造價管理的重要基礎(chǔ)。要加強(qiáng)管理首先要對基礎(chǔ)資料進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的收集，建設(shè)項目在投資決策之前要進(jìn)行可行性的研究，保證施工技術(shù)的合理性、先進(jìn)性、可行性和安全性。在這過程中，項目正確決策的重要依據(jù)就是要有個正確準(zhǔn)確的投資估算，同時也要進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)分析。

尤其是在初步設(shè)計階段對建筑結(jié)構(gòu)選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、占地面積、地理位置、工藝設(shè)備水平和裝飾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，設(shè)計是否合理也決定了工程造價的高低。 據(jù)調(diào)查顯示，在項目建設(shè)的各個階段過程中，投資決策階段，起到主導(dǎo)作用，它是影響水利工程造價最主要的因素之一。項目決策的內(nèi)容是決定水利工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段及水利工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的前提。

二、項目設(shè)計階段

水利工程施工方法的設(shè)計是造價管理的重要環(huán)節(jié)。施工方法的設(shè)計，很大程度的影響施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程造價的多少。

對于更好的完成項目設(shè)計，一些要求和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計階段的主要參考資料。在設(shè)計環(huán)節(jié)把這些設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)滲透到工作中，目的就是為了保證設(shè)計工作的質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。我們還要根據(jù)行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)對設(shè)計進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣不單保證設(shè)計的工作質(zhì)量能夠得到有效管理，也可以對設(shè)計中存在的問題進(jìn)行及時有效的解決。

目前對一般工程項目的設(shè)計分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；對于技術(shù)比較簡單的小型水利建設(shè)項目，在確定初步設(shè)計后就可以進(jìn)行施工圖設(shè)計；對于技術(shù)上比較復(fù)雜的水利建設(shè)項目可以分為三個階段，即初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計。設(shè)計圖紙是編制預(yù)算的依據(jù)之一，它是影響水利工程建設(shè)投資的關(guān)鍵因素。

從工程造價的構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)各種費(fèi)用計算的基礎(chǔ)是直接費(fèi)用，直接費(fèi)用與工程量之間關(guān)系密切，工程設(shè)計決定了工程量的大小。當(dāng)穩(wěn)定了人工數(shù)量、機(jī)械臺班、材料單價時，工程量直接影響了工程造價的變化。

在初步設(shè)計初期階段，我們主要是根據(jù)一些關(guān)鍵因素來制約工程的主要施工設(shè)施以及附屬設(shè)施，從而對工程的總投資進(jìn)行合理的估算，明確投資需要的金額，從而預(yù)算出水利工程的總造價。在施工圖的設(shè)計階段，要根據(jù)工程所涉及的設(shè)備型號、幾何尺寸、使用功能、結(jié)構(gòu)形式，并結(jié)合材料價格和預(yù)算定額計算工程造價。工程量是直接影響工程造價的根本因素，例如灌溉工程中，渠底高程、渠系建筑物、渠道斷面形式的選擇與確定，都會直接影響工程量。與此同時，功能是否滿足使用要求，設(shè)計深度、設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，不僅對一次性投資有影響，而且還對有限資金的合理配置以及建成使用后的經(jīng)濟(jì)效益有影響。因此，工程造價的多少是由工程設(shè)計來控制的。

三、招標(biāo)投標(biāo)階段對工程造價的控制與管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格作為工程建設(shè)項目價格的定價方式。由于這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價，因此嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對水利工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：對施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，采取實(shí)地考察的形式來了解投標(biāo)人真正的技術(shù)水平和施工能力，同時熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工技術(shù)力量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)不良的水利施工企業(yè)參與到投標(biāo)工作中來；建設(shè)方對項目的合理標(biāo)底價需要進(jìn)行詳細(xì)的了解，避免盲目要價和竟相壓價等不正當(dāng)競爭行為，從而保護(hù)各方的合法權(quán)益，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)；簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)問題，這樣有利于水利工程建設(shè)投資控制工作的進(jìn)行。

四、控制水利工程造價的對策措施

1.設(shè)計階段控制工程造價的措施

在設(shè)計階段可以推行有限額設(shè)計，控制投資總支出；實(shí)行價值工程方法，通過比較多種方案中工程的施工方法、特性、材料等，在滿足功能需求的前提下控制工程造價；也可以引進(jìn)競爭機(jī)制，通過實(shí)行工程設(shè)計和方案設(shè)計招標(biāo)制度，優(yōu)勝劣汰，從而用最少的投資達(dá)到最高的質(zhì)量。

2.實(shí)施階段控制工程造價的措施

項目的實(shí)施階段是利用最短的工期和最小的投資建出適用、美觀、優(yōu)質(zhì)的工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的最終環(huán)節(jié)。在此階段可以通過確定合理的工程工期，做好材料和設(shè)備的采購工作，合理組織施工來控制水利工程造價。對工期不要盲目縮短以至對竣工驗(yàn)收造成麻煩；對于原材料要及時了解價差信息，就近采購，降低運(yùn)費(fèi)，從而控制工程造價；對于施工方面的組織，要優(yōu)化資源配置，利用新工藝和新技術(shù)，合理搭配物力和人力，從而控制工程造價。

3.竣工階段控制工程造價的措施

竣工階段對于工程造價的控制手段是審核竣工結(jié)算。要有竣工證明、按照合同規(guī)定及設(shè)計圖紙全部完成施工內(nèi)容、做好預(yù)算增加清理及現(xiàn)場簽證。重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)行結(jié)算復(fù)審制，做好材料差價的竣工調(diào)價審定，從而在最后階段控制好工程造價。

五、結(jié)束語

在城市發(fā)展建設(shè)中水利工程占非常重要的位置，而工程造價是重中之重，對比當(dāng)前我國工程造價管理現(xiàn)存的問題，只有完善工程造價管理體系，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工程造價管理科學(xué)化、規(guī)范化和信息化，才能促進(jìn)工程造價的改良與發(fā)展。

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