淺析政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作以加快處置僵尸企業(yè)

趙銳敏

摘要：本文在介紹了僵尸企業(yè)的基礎(chǔ)上，對其存在的原因進(jìn)行了分析，并從政府引導(dǎo)以及市場化運(yùn)作兩個角度，對加快處置僵尸企業(yè)的措施進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門及人員提供參考，以使僵尸企業(yè)能夠被盡快處置，為我國市場環(huán)境的優(yōu)化提供保證。

關(guān)鍵詞：政府引導(dǎo)；市場化運(yùn)作；僵尸企業(yè)；處置

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-02

前言

僵尸企業(yè)的存在會對我國市場環(huán)境造成極其嚴(yán)重的不良影響，黨中央對僵尸企業(yè)的處理問題一直十分重要。從政府引導(dǎo)以及市場化運(yùn)作的角度出發(fā)，實(shí)施具體的措施，能夠?yàn)榻┦髽I(yè)的快速有效處置帶來幫助，因此有必要對其具體措施加以分析。

一、僵尸企業(yè)概述

僵尸企業(yè)這一詞語于近些年來出現(xiàn)，是對一部分企業(yè)生存與經(jīng)營狀況的形容。目前，針對僵尸企業(yè)，并不存在統(tǒng)一的解釋，不同的人對僵尸企業(yè)含義的理解也存在差別，總的來說，具體包括以下幾方面觀點(diǎn)[1]：首先，一部分人認(rèn)為，僵尸企業(yè)即處于停產(chǎn)狀態(tài)，但并沒有倒閉的企業(yè)。其次，一部分人認(rèn)為，僵尸企業(yè)即在長期虧損的情況下，無法正常實(shí)現(xiàn)運(yùn)營的企業(yè)。除此之外，還有一部分人認(rèn)為，僵尸企業(yè)即與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的企業(yè)。

通過對上述觀點(diǎn)的分析，基本可以認(rèn)為，僵尸企業(yè)指的是在市場中已經(jīng)沒有存在意義，但仍然存在的企業(yè)[2]。僵尸企業(yè)的存在不僅會造成資源的浪費(fèi)，同時還會對中國市場的健康發(fā)展造成不良影響，因此，如何盡快處置上述企業(yè)，已經(jīng)成為了黨中央高度重視的問題。對其處置策略進(jìn)行分析與研究十分必要。

二、僵尸企業(yè)存在的原因

導(dǎo)致僵尸企業(yè)存在的原因既與我國的市場體系有關(guān)，同時也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)以及供給側(cè)改革和政府的過度保護(hù)有關(guān)，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）市場體系不完善

市場體系的不完善是導(dǎo)致僵尸企業(yè)存在的主要原因。就目前的情況看，市場化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取代了計劃經(jīng)濟(jì)而成為了當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)體系，但從僵尸企業(yè)的角度分析，目前我國的市場體系還并未達(dá)到十分完善的標(biāo)準(zhǔn)[3]。以國有企業(yè)為例，傳統(tǒng)的國有企業(yè)主要在計劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，其生死存亡有國家做擔(dān)保與后盾，這對于其運(yùn)營動力的提高是十分不利。目前，國有企業(yè)改革已經(jīng)成為了國家關(guān)注的重點(diǎn)問題，但鑒于國有企業(yè)深厚的歷史底蘊(yùn)，其改革進(jìn)程舉步維艱，這是導(dǎo)致這一部分企業(yè)成為僵尸企業(yè)的主要原因。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)

目前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，在這一環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動方式產(chǎn)生了極大的變革。在過去，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是評價企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的關(guān)鍵因素，對此，大部分企業(yè)均投入了大量的資金用于本身的發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大，在很長一段時間內(nèi)，上述發(fā)展策略的實(shí)施使得我國各大企業(yè)快速成長起來。但就目前的情況看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力對于社會評價企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響開始越來越高，而企業(yè)的創(chuàng)新能力則成為了決定其未來發(fā)展趨勢的主要因素[4]。僵尸企業(yè)存在的問題一部分在于創(chuàng)新能力不足，因此其在經(jīng)營過程中，也就無法充分認(rèn)識到當(dāng)前市場的發(fā)展趨勢及其對自身的要求，最終導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入“僵尸”的狀態(tài)。

（三）供給側(cè)改革

由供給側(cè)改革所帶來的產(chǎn)能過剩問題是當(dāng)前僵尸企業(yè)存在的主要問題，同時，供給側(cè)改革也是導(dǎo)致僵尸企業(yè)存在的主要原因。所謂的供給側(cè)改革主要指的是以提高供給質(zhì)量為目的，在對供給與需求兩者的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的情況下，使企業(yè)的供給能夠更好的滿足人民的需求，供給側(cè)改革是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大進(jìn)步，是保證社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。就目前的情況看，我國供給側(cè)改革正處于不斷深入的環(huán)節(jié)，但并未完全實(shí)現(xiàn)，因此供給側(cè)與需求側(cè)兩者之間還存在著不平衡的問題。受這一問題影響，一部分企業(yè)無法找到有效的應(yīng)對措施，由此導(dǎo)致其產(chǎn)能過剩問題十分明顯[5]。以煤炭企業(yè)為例，這類企業(yè)受供給側(cè)改革的影響較為嚴(yán)重，受種種因素影響，在面臨該改革的過程中，企業(yè)無法及時的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而導(dǎo)致其成為了僵尸企業(yè)。

（四）政府過度保護(hù)

政府過度保護(hù)的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面。為提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方政府會提出相應(yīng)的保護(hù)措施，要求企業(yè)投入到較具競爭力的行業(yè)中去，以在競爭過程中，達(dá)到提高自身經(jīng)濟(jì)效益的目的，并為地方經(jīng)濟(jì)的增長提供保證。但經(jīng)由政府保護(hù)的一部分企業(yè)根本無法適應(yīng)市場競爭，其經(jīng)營手段也無法及時地做出調(diào)整，由此導(dǎo)致的企業(yè)負(fù)債的問題十分常見。除此之外，針對地方存在的僵尸企業(yè)，政府的不作為也是導(dǎo)致其長期存在的主要原因。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，地方政府必須及時的對僵尸企業(yè)做出處置，以使地方市場環(huán)境能夠得到優(yōu)化，但地方政府出于獲得稅收收入等目的，往往會任由僵尸企業(yè)存在，從短期的角度看，這一類型企業(yè)的存在能夠?yàn)檎峁┮徊糠侄愂?，同時也能夠解決地方一部分勞動力的就業(yè)問題，但以長遠(yuǎn)的眼光看，僵尸企業(yè)若無法盈利，上述目的也就無法達(dá)成，反而會占據(jù)地方過多的資源，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成阻礙。

三、具體解決措施

為加快對僵尸企業(yè)的處置，針對上述問題提出具體的解決措施很有必要。總的來說，上述問題主要體現(xiàn)在政府以及市場兩個方面，因此，從政府引導(dǎo)以及市場化運(yùn)作的方式解決僵尸企業(yè)的問題，具有較強(qiáng)的針對性，必定能夠達(dá)到較好的處置效果[6]。

（一）完善市場體系

完善市場經(jīng)濟(jì)體系是解決僵尸企業(yè)問題的重要途徑。促進(jìn)資源的自由流動是提高完善市場經(jīng)濟(jì)的主要手段，對此，可以通過建立相應(yīng)的平臺的方法來實(shí)現(xiàn)，要在市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，使資源能夠自由流動，進(jìn)而使僵尸企業(yè)得到處置。另外，社會保障體系的建立也是必不可少的重要配套措施。僵尸企業(yè)的處置涉及到的問題較多，其中勞動力的歸屬問題便屬于十分棘手的一項(xiàng)問題。在僵尸企業(yè)正式退出市場之后，一定時間內(nèi)，企業(yè)中的大部分勞動力都會處于失業(yè)狀態(tài)，不僅會對家庭的經(jīng)營造成影響，嚴(yán)重時甚至?xí)斐缮鐣幕靵y，對我國的長治久安十分不利。建立健全的社會保障制度能夠有效解決上述問題，在社會保障制度的基礎(chǔ)上，失業(yè)的員工能夠得到合理的保障，其生活能夠正常進(jìn)行，這為其再就業(yè)提供了強(qiáng)大的支持，對于僵尸企業(yè)處置效率的提高能夠起到積極的促進(jìn)作用。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，創(chuàng)新已經(jīng)成為了衡量企業(yè)未來發(fā)展趨勢的主要因素，一部分企業(yè)不具備創(chuàng)新能力，這是導(dǎo)致其成為僵尸企業(yè)的主要原因。為最大程度提高僵尸企業(yè)的處置效果，將僵尸企業(yè)推入到市場競爭當(dāng)中，以市場化運(yùn)作的手段，使其被市場所淘汰，是提高企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵，同時也是解決僵尸企業(yè)問題的主要手段。

（三）有效應(yīng)對供給側(cè)改革

單純的供給側(cè)改革會導(dǎo)致以煤炭企業(yè)為主的一部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，受改革影響而出現(xiàn)的僵尸企業(yè)數(shù)量較多，為加快改革進(jìn)度，提高改革效率，將需求側(cè)改革與供給側(cè)改革共同執(zhí)行十分重要。但要以供給側(cè)改革為主，以需求側(cè)改革為輔，堅持貫徹降成本以及去產(chǎn)能等任務(wù)，使產(chǎn)能過剩問題得到解決，進(jìn)而使僵尸企業(yè)得到有效的處置。

（四）政府削弱保護(hù)力度

針對地方政府過度保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的問題，改變政府觀念十分重要，要提高政府處置僵尸企業(yè)的主動性，在發(fā)現(xiàn)一部分企業(yè)正處于上述趨勢時，要及時對其進(jìn)行引導(dǎo)，并采取多種措施對其進(jìn)行扶持，以使企業(yè)的不良經(jīng)營狀態(tài)得以扭轉(zhuǎn)，最終達(dá)到避免僵尸企業(yè)大量出現(xiàn)的目的。無論從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，還是從我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及企業(yè)市場競爭力的增強(qiáng)方面看，上述措施的實(shí)施都具有重要意義，因此必須得到地方政府的重視與落實(shí)，進(jìn)而達(dá)到最大程度地處置僵尸企業(yè)的效果。

四、結(jié)束語

僵尸企業(yè)的存在對于我國企業(yè)市場環(huán)境的優(yōu)化十分不利，導(dǎo)致僵尸企業(yè)存在的因素很多，其中政府的過度保護(hù)以及市場體系的不完善都是導(dǎo)致上述問題存在的重要原因，處置僵尸企業(yè)要從政府與市場兩個角度入手來完成，要在削弱地方政府保護(hù)力度的基礎(chǔ)上，將供給側(cè)改革與需求側(cè)改革共同實(shí)施，并以完善市場體系為主線，使企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，最終達(dá)到有效處置僵尸企業(yè)的目的。

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