全過程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)及其風(fēng)險(xiǎn)識別

司絡(luò)梅

摘要：在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作也日趨完善，而這也為網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。在實(shí)際發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)活動(dòng)具有效率高、低成本、覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，這是傳統(tǒng)招投標(biāo)形式所無法比擬的，但是由于網(wǎng)絡(luò)安全等因素的影響，增加了網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，因此在參與網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力，避免不必要的損失。為了更加全面的了解和認(rèn)識全過程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)以及其風(fēng)險(xiǎn)識別方法，本文將結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對與其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的探討，以供今后參考使用。

關(guān)鍵詞：全過程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)；系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；信任風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02

網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)又稱網(wǎng)上招標(biāo)采購，它是以專用招標(biāo)投標(biāo)電子商務(wù)平臺為依托，供應(yīng)商和招標(biāo)雙方利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來完成投標(biāo)數(shù)據(jù)的傳遞，且整個(gè)開標(biāo)、評標(biāo)過程都是用的電子化手段，并最終利用網(wǎng)絡(luò)將最終中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行宣布的一種新型的招投標(biāo)方式。而對于我國而言，受到各種技術(shù)等方面條件的限制，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的發(fā)展范圍還比較窄，且由于網(wǎng)絡(luò)平臺的特殊性，增加了整個(gè)招投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)，因而招投標(biāo)雙方對這種新型的招投標(biāo)方式一直持“觀望”的態(tài)度。

一、簡述網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)

對于我國大部分招標(biāo)代理或者是招標(biāo)公司而言，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)是一種新型的方式，而就現(xiàn)階段我國技術(shù)水平而言，即使一些招標(biāo)項(xiàng)目是依靠網(wǎng)絡(luò)完成的，但是受到技術(shù)、管理等方面因素的影響，大部分網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)系統(tǒng)都是比較簡單的，例如部分系統(tǒng)僅僅具有一些最為基本的功能，如在線公告、售標(biāo)以及基礎(chǔ)性的在線開標(biāo)等。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國只有極少數(shù)公司的網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)系統(tǒng)具備全過程在線開評標(biāo)功能。當(dāng)下我國網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)模式主要有簡單開標(biāo)模式、離線評標(biāo)模式以及全過程在線模式等，而我們將著重介紹和分析全過程在線招投標(biāo)模式。

全過程在線招投標(biāo)模式就是指在線公告、在線售標(biāo)、在線專家抽取、在線答疑、在線開標(biāo)、在線評標(biāo)等活動(dòng)都是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺完成的，它與離線評標(biāo)模式是存在一定差異的，例如在線評標(biāo)過程中是依靠第三方公正的電子鑰匙完成開標(biāo)處理工作的，同時(shí)在這一階段評標(biāo)專家的抽取也是隨機(jī)的，且選定的專家會利用網(wǎng)絡(luò)鏈接來直接對投標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，并將最終的評價(jià)結(jié)果郵件發(fā)送回去。因此全過程在線招投標(biāo)的所有工作環(huán)節(jié)都是以在線的方式完成的，而這也最大限度的體現(xiàn)了整個(gè)招投標(biāo)過程的公平性、公正行以及安全性。另外全過程在線招投標(biāo)模式對招標(biāo)代理公司的要求比較高，尤其是在業(yè)務(wù)規(guī)模、IT網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及業(yè)務(wù)流程等方面，招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)具備一定的實(shí)力，同時(shí)在今后網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)活動(dòng)中還應(yīng)當(dāng)不斷的加大對公司信息化系統(tǒng)建設(shè)的投資力度，以保障全過程招投標(biāo)的安全性。

全過程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)模式是以Internet為基礎(chǔ)的網(wǎng)上在線招標(biāo)，也就是將整個(gè)傳統(tǒng)招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行電子化處理，其詳細(xì)流程如圖1所示。

二、探討全過程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)識別

目前，我國信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還不成熟，各方面還存在著一定的問題，同時(shí)由于技術(shù)、地理等條件的限制，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還比較窄，而這些問題的存在限制了我國金融電子化的發(fā)展進(jìn)程，另外加之物流配送體系還不完善，因此我國只有極少部分企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)，但是隨著我國Intrenet 發(fā)展的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)也日趨完善，而這都為網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的開展提供了基礎(chǔ)條件，其中全過程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的發(fā)展前景將是無法估量的，但是其過程中仍舊存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，故而應(yīng)當(dāng)提高自身風(fēng)險(xiǎn)識別能力，避免造成無法挽回的損失。

1.網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)交易系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)交易系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。首先全過程在線招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為依托的，其整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)都必須利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來完成，而網(wǎng)絡(luò)平添的開放性特點(diǎn)就增加了招投標(biāo)軟件和應(yīng)用操作系統(tǒng)等的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生系數(shù)。例如一旦出現(xiàn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備質(zhì)量問題、軟件系統(tǒng)缺陷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商服務(wù)中斷、防火墻或者是殺毒軟件漏洞等問題將會增加病毒或者是黑客入侵的危險(xiǎn)，進(jìn)而造成平臺用戶的損失。其次，信息安全風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即信息被竊取、信息被篡改和破壞和冒用身份發(fā)送虛假信息等。網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)活動(dòng)的開展與傳統(tǒng)方式不同，前者發(fā)生過程中相關(guān)信息的傳送以及使用者身份都是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中的，一旦某些不法人員利用網(wǎng)絡(luò)竊聽器或者是獲取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息等手段來竊取使用者的重要信息，那么將會給整個(gè)招投標(biāo)工作帶來巨大的損失，因此相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)加大防范意識，保障信息安全，避免不必要的損失。

2.交易伙伴的信任風(fēng)險(xiǎn)分析

在網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)在線交易活動(dòng)中，其網(wǎng)絡(luò)虛擬市場中的信用存在著一定的不確定性，而這就在一定程度上增加了網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的信用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。作為全過程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)利益關(guān)系方，招標(biāo)方、投標(biāo)方、招標(biāo)公司、政府部門、評審專家、第三方認(rèn)證中心以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等相互之間存在著一定的利益關(guān)系，而其中以招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的信用安全對整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行有著決定性的作用。首先對于招標(biāo)方而言，其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面。第一，公告、標(biāo)書內(nèi)容不詳細(xì)，可能造成投標(biāo)方的誤解；第二，評審專家能力不足或者是專業(yè)水平不高等導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不科學(xué)合理；第三，財(cái)務(wù)能力不高，交付投標(biāo)方費(fèi)用不及時(shí)。另外對于投標(biāo)方而言，在中標(biāo)之后不按合約完成項(xiàng)目建設(shè)、惡意投標(biāo)行為、公布信息不全或者是存在虛假信息等行為都會對整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的安全穩(wěn)定進(jìn)行造成破壞，因此在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)活動(dòng)中雙方應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任意識，同時(shí)在過程中也應(yīng)當(dāng)提高自身對虛假信息的鑒別能力，為網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)創(chuàng)建一個(gè)良好安全的環(huán)境。

三、結(jié)論

總而言之，我國網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)在實(shí)際的發(fā)展過程中受到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平、技術(shù)以及管理等方面因素的限制，其發(fā)展水平較國外相比還存在著一定的差距，應(yīng)用推廣力度還比較低，但是在我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深化發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的優(yōu)勢也逐漸體現(xiàn)出來，并以其方便快捷、低成本等特點(diǎn)成為了今后我國招投標(biāo)發(fā)展的方向。

參考文獻(xiàn)：

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