新財會制度對高校財務(wù)管理的影響

劉璐

摘 要：當(dāng)前，高校的財務(wù)制度大部分仍沿用舊經(jīng)濟體制下的會計記錄方式，這種會計記賬法存在諸多缺點，比如會計記賬只對收支項目進(jìn)行記錄，而無成本核算內(nèi)容；會計記賬采用收付實現(xiàn)制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制；固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)價值體現(xiàn)不準(zhǔn)確等。這種記賬方式讓會計信息嚴(yán)重失真，造成賬實不符現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)報表無法成為高校決策者進(jìn)行決策參考的有效信息。新財會制度的出臺對這種現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，較好地彌補了舊制度存在的不足，對高校財務(wù)管理形成了非常積極的影響。這也是研究新財會制度的重要價值之一。通過文獻(xiàn)法及結(jié)合自身相關(guān)工作經(jīng)驗，在了解新財會制度的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，分析了新財會制度對高校財務(wù)管理產(chǎn)生的具體影響，以期研究結(jié)果能為高校財務(wù)管理工作提供一定的指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：新財會制度；高校；財務(wù)；影響

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.073

1 前言

近幾年，國內(nèi)高校的管理逐漸進(jìn)入市場化，高校不管是在人才招聘還是人才培養(yǎng)方面都存在不同程度的競爭。最近幾年愈演愈烈的著名高校爭奪高考狀元及優(yōu)秀生源的現(xiàn)象，讓人們意識到高校之間的競爭力度之強，同時也反映出高校正在進(jìn)行經(jīng)營管理的改革。而高校在爭奪優(yōu)秀生源、擴大招生、引進(jìn)優(yōu)秀師資的前提，是高校必須有足夠的財政支持來建設(shè)相應(yīng)的硬件設(shè)施及軟件條件，而要滿足這些條件的財政資金，除了要求國家進(jìn)行相應(yīng)的財政撥款外，高校的財務(wù)管理工作也要進(jìn)行相應(yīng)的改革與完善，在這種情況下新財會制度指導(dǎo)了高校財務(wù)管理相應(yīng)的改革方向，在新財會制度的規(guī)定下，高校的財務(wù)管理工作進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與完善?；诖朔N背景，本文提出了新財會制度對高校財務(wù)管理的影響，圍繞主題分析了高校財務(wù)管理的基本現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)狀及新財會制度的有關(guān)規(guī)定，分析了其對高校財務(wù)管理的具體影響內(nèi)容。

2 高校財務(wù)管理的基本現(xiàn)狀

2.1 缺乏完善的會計制度

我國高校屬于國家財政撥款單位，當(dāng)前，高校的財務(wù)制度大部分仍沿用舊經(jīng)濟體制下的會計記錄方式，對會計科目的分類仍主要按照收支方式進(jìn)行分類設(shè)置，收入主要為學(xué)費收入、研究經(jīng)費、財政其他撥款費用等，而支出則主要分為教職工人員的薪資及福利支出、學(xué)校在建工程支出、教學(xué)設(shè)施及用品支出、學(xué)校對教職工個人或家庭的補助、轉(zhuǎn)移性支出等，在這些分類中沒有列支成本類科目。這種會計記錄方式讓高校無法進(jìn)行成本核算，進(jìn)而無法有效地進(jìn)行投入與產(chǎn)出分析，而在當(dāng)下高校也面臨著前所未有的競爭情況時，高校的這種會計管理制度不利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 會計信息記錄失真

在實際的高校財務(wù)管理中，會計記賬方式采用收付實現(xiàn)制，但高校的會計年度劃分卻與高校的教學(xué)年度劃分并不一致，這樣便導(dǎo)致了高校的會計信息記錄失真的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在高校的實際經(jīng)營管理中，存在學(xué)生因為經(jīng)濟條件等原因，出現(xiàn)拖欠學(xué)費等現(xiàn)象，而高校通常在每年九月份對學(xué)生學(xué)費進(jìn)行集中收繳，而對于無法在每年九月份進(jìn)行準(zhǔn)時繳納的學(xué)費，高校的記錄方式是將這部分欠繳的學(xué)費不設(shè)置為當(dāng)年的應(yīng)收債權(quán)，進(jìn)而虛減了資產(chǎn)。而對于應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款項也不做計提減值準(zhǔn)備，繼而又導(dǎo)致了資產(chǎn)虛增。同時，高校對部分已建成并投入使用的基建項目，如果存在其未及時辦理竣工決算手續(xù)而無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的情況，則會計記錄是采用長期掛賬的方式，進(jìn)而使高校出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。

2.3 高校日常運行經(jīng)費不足

高校近幾年擴大招生規(guī)模，讓高校的教學(xué)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施也得到了大量的擴建，同時，國家近幾年對高校教師的科研成果也提出了更高的要求，許多高校開始不斷引入更高學(xué)歷層次及研究水平的教師，以不斷加強師資力量和科研力量。為此，高校開始不斷提高引進(jìn)師資的薪酬待遇、更新教學(xué)設(shè)備以及擴建學(xué)生宿舍等，使得高校的財政支出不斷加大。盡管眾多高校開始重視籌資方式，開始進(jìn)行資本運作，但高校不斷加大的財政支出仍給高校增加了不少資金壓力，從總體上而言，高校的日常運行經(jīng)費較為緊張，這給高校的財務(wù)管理工作帶來了一定的困擾。

3 新財會制度對高校財務(wù)管理的影響

3.1 新財會制度完善了成本核算模塊

高校在進(jìn)行會計記賬時，缺乏成本核算模塊，這不利于高校分析整體的投入與產(chǎn)出情況。而新財會制度則有效地彌補了這一缺點。新財會制度要求高校將科研經(jīng)費與教學(xué)經(jīng)費的實際支出與收入進(jìn)行分開核算，再將基建會計歸于會計大帳，并對其固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的折舊計提，從而促使高校準(zhǔn)確核算出培養(yǎng)學(xué)生所需的成本。同時，新財會制度還要求高校在進(jìn)行財務(wù)管理工作及管理績效進(jìn)行評價時，所設(shè)置的財務(wù)指標(biāo)可以與同級別、同類型的高校所設(shè)置的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，并對以此來衡量學(xué)校的管理成果，進(jìn)而不斷完善自身的管理水平，提高財務(wù)管理的整體質(zhì)量。

3.2 新財會制度能增強會計信息的真實性

新財會制度要求高校對財政撥款的收支實行收付實現(xiàn)制，對財政撥款以外的收支實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。即針對高校出現(xiàn)的學(xué)生無法準(zhǔn)時繳納學(xué)費現(xiàn)象，高校財務(wù)部門在進(jìn)行會計記賬時，應(yīng)設(shè)置“應(yīng)收賬款”并在其下設(shè)置“應(yīng)收學(xué)費”作為二級科目，同時，在學(xué)費收入模塊下設(shè)置待收學(xué)費、待繳財政及財政返撥三個明細(xì)科目，通過這三個明細(xì)科目的記錄情況，清晰掌握學(xué)費收入、繳納及財政返撥的全過程，并較好地解決了會計年度與教學(xué)年度之間的“鴻溝”問題。另外，新財會制度還要求高校財務(wù)賬與基建賬相合并，即一方面在相關(guān)會計制度上增加基建項目資金籌集、項目的支出與收入、竣工決算等內(nèi)容；另一方面在科目設(shè)計中新增在建工程科目與基建投資撥款科目，并在這些科目下根據(jù)會計制度要求設(shè)置若干合理的明細(xì)科目，并禁止學(xué)校內(nèi)部將各種公務(wù)費用等計入在建工程等。以確保會計信息記錄賬實相符，增強會計信息的真實性。

3.3 新財會制度促使高校建立完善的財務(wù)報表體系

新財會制度對高校的財務(wù)報表提出了諸多新要求。高校以往的財務(wù)報表形式已經(jīng)不適用當(dāng)前的新財會制度，在新制度下，高校財務(wù)報表的具體變化有如：將資產(chǎn)負(fù)債表中的支出與收入項，變換成“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”計算形式；將收入支出明細(xì)表變換成收入費用明細(xì)表，計算公式換成“本期盈余=收入-費用”等。新財會制度將財務(wù)報表融入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠真實反映當(dāng)下會計年度的具體收支情況，使之能夠真正成為學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)校經(jīng)營管理時的決策參考信息。

3.4 新財會制度能準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)情況

高校的內(nèi)部資產(chǎn)以固定資產(chǎn)為主，但現(xiàn)行的財會制度對高校的固定資產(chǎn)統(tǒng)計并未體現(xiàn)其重要價值。新財會制度的提出彌補了該項不足，新財會制度要求高校在記錄固定資產(chǎn)時，需結(jié)合實際情況制定準(zhǔn)確的折舊年限與折舊方法，并根據(jù)規(guī)定新增相應(yīng)的會計科目，比如累計折舊、累計攤銷以及待處理財產(chǎn)損益等。以此來對高校內(nèi)部固定資產(chǎn)的價值進(jìn)行準(zhǔn)確計量，切實提高資產(chǎn)使用效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，以往的舊財會制度讓高校的財會管理工作存在較多的不足，高校的會計記錄信息在舊財會制度下，無法真實反應(yīng)學(xué)校的投入、產(chǎn)出情況，會計記錄信息也嚴(yán)重失真，往往出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象，既不能有效控制高校的預(yù)算管理，也不能反映高校的財務(wù)管理水平，而財務(wù)報表也往往起不到?jīng)Q策參考的作用。新財會制度的出現(xiàn)有效彌補了舊財會制度的不足，能夠要求高校進(jìn)行成本核算管理，有效控制高校的財政支出，提高資金使用效率，同時還能制度出完善的財務(wù)報表系統(tǒng)，讓財務(wù)報表真正成為高校決策者的有效參考信息，發(fā)揮出財務(wù)管理的真正職能。

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