高校財(cái)務(wù)審核工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施與建議

胡麗蓉

摘 要：財(cái)務(wù)審核工作是高校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，高校財(cái)務(wù)審核工作的質(zhì)量好壞與效率高低對(duì)高校財(cái)務(wù)工作全局具有重要的影響。從當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)審核工作現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析高校財(cái)務(wù)審核工作在人員建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)三個(gè)方面普遍存在的問題，期望能對(duì)提高高校財(cái)務(wù)審核工作提出有益的措施與建議。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)審核；措施；建議

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.071

高校財(cái)務(wù)審核作為高校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，研究當(dāng)前高校財(cái)務(wù)審核工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)審核中普遍存在的問題，將有助于提高高校財(cái)務(wù)工作能力，解決財(cái)務(wù)問題提供基礎(chǔ)資料和分析思路。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)審核作為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)，通過對(duì)財(cái)務(wù)審核工作的全面梳理和完善，有助于高校進(jìn)一步厘清財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，減少高校財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)。

1 高校財(cái)務(wù)審核工作現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于財(cái)務(wù)審核人員建設(shè)方面

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，新會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷發(fā)布與實(shí)施，高校財(cái)務(wù)審核工作也面臨重大變化，不斷更新的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作對(duì)象、工作手段、工作方式和工作方法也對(duì)高校財(cái)務(wù)審核人員的職業(yè)素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)：要求高校財(cái)務(wù)審核人員在掌握與熟悉應(yīng)用財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要了解、熟悉與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)的其他專業(yè)如審計(jì)、稅收、財(cái)政、金融等知識(shí)。

雖然在工作實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)審核人員積累了一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，但是僅僅依賴現(xiàn)有的知識(shí)已經(jīng)難以跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展的步伐和我國(guó)新會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則不斷實(shí)施的節(jié)奏。但是由于高校編制所限，高校財(cái)務(wù)人員配置有限，高校財(cái)務(wù)審核人員工作任務(wù)重、工作壓力大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核人員在處理日常的紛繁雜亂的財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)后，難以有足夠的時(shí)間與精力主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、實(shí)時(shí)更新會(huì)計(jì)工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論和法律知識(shí)，導(dǎo)致目前高校財(cái)務(wù)審核人員知識(shí)面狹窄，會(huì)計(jì)理論單一，對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī)不熟悉，對(duì)財(cái)務(wù)政策理解不到位，職業(yè)判斷能力不強(qiáng)。有的財(cái)務(wù)審核人員態(tài)度消極，工作缺乏責(zé)任心，工作中敷衍了事，不能履行審核人員的職責(zé)。

1.2 關(guān)于財(cái)務(wù)審核制度建設(shè)方面

目前，我國(guó)高校等事業(yè)單位一般實(shí)行“一支筆”審批制度，即由單位領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)的原始憑證進(jìn)行審核簽字，再由財(cái)務(wù)人員審核后辦理記賬與付等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。由于單位領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（“一支筆”）不具備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)背景和知識(shí)，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的第一責(zé)任人的單位領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（“一支筆”）們?cè)趯徍撕炞诌^程中，由于對(duì)原始憑證的真?zhèn)?、?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的性質(zhì)、項(xiàng)目開支范圍等財(cái)務(wù)日常報(bào)銷的要求不太熟悉和了解，在審核簽字過程中難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用。另一方面，財(cái)務(wù)審核人員在嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十七條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行原始憑證審核時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回并要求更正時(shí)，難以獲得報(bào)銷人員的理解和支持，從而削弱了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度互相牽制和監(jiān)督的作用。

1.3 關(guān)于財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)方面

高校財(cái)務(wù)審核信息化是將會(huì)計(jì)與信息技術(shù)高度融合，建設(shè)成開放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。高校信息化是高校現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從高校內(nèi)在管理要求而言，由于高校財(cái)務(wù)審核工作涉及多個(gè)部門和人員，重視高校信息化建設(shè)有助于高校內(nèi)部各個(gè)相關(guān)部門間的相互溝通與協(xié)調(diào)，有助于打造部門信息共享的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)。從高校財(cái)務(wù)工作的外部工作環(huán)境來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)政、銀行、稅務(wù)等社會(huì)外部系統(tǒng)關(guān)系密切，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有助于高校財(cái)務(wù)信息與社會(huì)其他資源形成數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。

當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息化特別是財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)由于層級(jí)復(fù)雜部門眾多、信息資源整合難度比較大、高校領(lǐng)導(dǎo)重視不足等原因，導(dǎo)致我國(guó)高校財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展的要求，也桎梏了高校財(cái)務(wù)審核工作的發(fā)展。

2 改進(jìn)高校財(cái)務(wù)審核工作的措施與建議

2.1 提高財(cái)務(wù)審核人員自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，知識(shí)觀念與職業(yè)技能都發(fā)生了巨大的變化。時(shí)代的車輪滾滾前進(jìn)，把固步自封、不思進(jìn)取的人無(wú)情的甩在身后，成為時(shí)代激烈競(jìng)爭(zhēng)的淘汰者。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。在新的時(shí)代背景下，會(huì)計(jì)人員面對(duì)越來(lái)越多的新問題和新情況，需要高校財(cái)務(wù)審核人員予以及時(shí)、正確的解答與處理。高校財(cái)務(wù)審核人員要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，勇于面對(duì)不斷變化和發(fā)展的工作環(huán)境。高校財(cái)務(wù)審核人員在實(shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展的眼光，認(rèn)真專研，拓展領(lǐng)域，開闊眼界，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，不斷提高理論水平和理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，不斷提高綜合素質(zhì)，遵紀(jì)守法、依法辦事。

2.2 建立激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)審核人員樂于工作的主動(dòng)性和積極性

目前由于高校在崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、職務(wù)聘任等方面對(duì)一線教學(xué)人員和科研管理人員給予更多的政策傾斜，從而降低了高校財(cái)務(wù)審核人員對(duì)工作的熱情和積極性。

高校應(yīng)創(chuàng)造條件為財(cái)務(wù)審核等財(cái)務(wù)人員在工作、學(xué)習(xí)和生活方面提供條件，建立健全財(cái)務(wù)審核人員的激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)合理的考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，對(duì)財(cái)務(wù)審核人員的工作進(jìn)行客觀綜合的評(píng)價(jià)。對(duì)于那些考核結(jié)果優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審核人員，除給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要給予必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)，要大力宣傳先進(jìn)典型，樹立榜樣，對(duì)其給予職稱評(píng)聘、職務(wù)聘任方面的政策傾斜。

2.3 增加人員配置，緩解財(cái)務(wù)審核人員工作壓力

伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，高校的資金來(lái)源也由單一的財(cái)政撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲赖馁Y金籌措形式，除國(guó)家財(cái)政撥款外，還有學(xué)雜宿費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)撥款等非稅收入，以及提供培訓(xùn)進(jìn)修和校辦后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)收入等，伴隨高校資金流量的劇增，高校財(cái)務(wù)審核人員的工作量也大幅增加，財(cái)務(wù)審核人員既要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核外，必要時(shí)還要為報(bào)賬人員解釋報(bào)賬流程和報(bào)銷相關(guān)規(guī)定，對(duì)不予報(bào)銷的原始發(fā)票還要給出合理的解釋，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核人員的工作量每天都處于飽和狀態(tài)。然而受高校事業(yè)編制和財(cái)務(wù)保密性要求所限，高校財(cái)務(wù)部門人員編制普遍偏低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核人員配置沒有和高校財(cái)務(wù)工作量的持續(xù)增加形成合理配比。增加高校財(cái)務(wù)人員配置比例，打破制約高校財(cái)務(wù)審核工作完善和發(fā)展的瓶頸，將高校財(cái)務(wù)審核人員從過度繁重的工作中解放出來(lái)，才能真正提高高校財(cái)務(wù)審核人員安于工作樂于工作的積極性和主動(dòng)性。

2.4 建立健全財(cái)務(wù)審核內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)審核內(nèi)控制度尚未形成完善健全體系，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制的建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，有法可依、有法必依必然成為高校財(cái)務(wù)審核工作的新要求。會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，具有會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)職能。然而目前我國(guó)各高校財(cái)務(wù)審核工作對(duì)會(huì)計(jì)核算職能重視有余，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能重視不足，從而不利于高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能的有效發(fā)揮。高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核內(nèi)部控制制度建設(shè)，真正地重視源頭、夯實(shí)工作過程，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的健康有序發(fā)展。一是要建立健全財(cái)務(wù)審核人員工作制度，要求財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法相關(guān)規(guī)定不得審核原始憑證，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。二是建立健全高校部門間的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督的范圍，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，最大限度地保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。三是引入外部監(jiān)督機(jī)制，依靠外部監(jiān)督力量的獨(dú)立性和客觀性為高校財(cái)務(wù)審核工作的規(guī)范發(fā)展提供合理化意見，提高高校財(cái)務(wù)審核工作的效率。

2.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)審核工作效率

現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，與各學(xué)科各行業(yè)的結(jié)合日益緊密。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)將極大促進(jìn)于高校財(cái)務(wù)審核工作質(zhì)量和效率的提升。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)首先要對(duì)高校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位的梳理和整合，目的在于對(duì)財(cái)務(wù)審核各道環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，尋找現(xiàn)代信息技術(shù)與高校財(cái)務(wù)工作最佳結(jié)合點(diǎn)和介入點(diǎn)，用最低的投入實(shí)現(xiàn)最佳的效果，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審核工作效率的全面提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)的高效性。其次要借助校園網(wǎng)絡(luò)建立財(cái)務(wù)審核信息化共享平臺(tái)，接受廣大教職員工的監(jiān)督，共同維護(hù)財(cái)務(wù)審核工作的健康發(fā)展和有序運(yùn)行。

2.6 提高財(cái)務(wù)部門與財(cái)務(wù)審核人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視宣傳工作、加大宣傳力度，建立有效的溝通機(jī)制提高財(cái)務(wù)制度的普及度，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與其他部門的相互理解和尊重，提高財(cái)務(wù)工作特別是財(cái)務(wù)審核工作的效率。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)借助財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)的成果采取多種形式和手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核工作宣傳，可以利用校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果方便報(bào)銷人員隨時(shí)通過登陸了解學(xué)習(xí)等高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。從事財(cái)務(wù)審核工作的會(huì)計(jì)人員應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象，主動(dòng)與報(bào)銷人員溝通和交流，提高工作效率，保證業(yè)務(wù)熟練、程序規(guī)范、高質(zhì)高效地為全院師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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