舟山出臺加強與規(guī)范編制管理提升編制使用效益的實施意見

舟山出臺加強與規(guī)范編制管理提升編制使用效益的實施意見

為妥善處理好嚴控人員編制與經(jīng)濟社會發(fā)展對編制需求的關系，既確保財政供養(yǎng)人員只減不增，又實現(xiàn)編制資源效益的最大化，浙江省舟山市近期出臺了《關于加強與規(guī)范編制管理提升編制使用效益的實施意見》。一是從嚴從緊控制編制使用。堅持適度空編，空編相對較多的機關事業(yè)單位要計劃用編，編制使用數(shù)原則上不超過當年空編數(shù)的30%。新招錄機關事業(yè)單位人員數(shù)量要適度控制，并明確專業(yè)要求，優(yōu)先保障機關事業(yè)單位急需崗位和高層次人才的用編需求。同時，積極推進編制和人員力量向基層一線傾斜。二是實行系統(tǒng)內編制總量控制和余缺調劑制度。編制管理實行系統(tǒng)內總量控制原則，對系統(tǒng)內人員總數(shù)滿編或超編的，空編單位所需人員原則上從系統(tǒng)內部調劑；對系統(tǒng)內人員總數(shù)空編的，系統(tǒng)滿編超編單位因引進緊缺人才、改善人員結構等需要使用編制的，可采取系統(tǒng)內編制調劑解決的辦法。三是實行周轉編制使用制度。滿編超編單位因引進緊缺人才、改善人員結構等需要使用編制的，在系統(tǒng)內無法實現(xiàn)編制余缺調劑時，由主管單位書面向市編辦提出周轉編制使用申請。市編辦根據(jù)單位履職需要、現(xiàn)有人員編制配置等情況提出審核意見，按規(guī)定程序辦理。單位使用周轉編制后，工作人員出現(xiàn)自然減員或調離時，收回周轉編制。周轉編制實行單列管理，不計入單位核定編制。四是實行人員跨部門調劑制度。事業(yè)單位使用空編進人，如在系統(tǒng)內無法調劑時，鼓勵在市屬其他事業(yè)單位之間跨部門調劑，逐步達到消化超編的目標。五是創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式。鼓勵按照“以事定費”、“以費養(yǎng)事”的原則，探索公共服務供給主體多元化，積極推進政府向社會力量購買服務，逐步形成編制保障與購買服務相結合的管理方式。創(chuàng)新公益二類事業(yè)單位編制管理，在高校、醫(yī)院探索開展事業(yè)編制報備員額管理，促進公益事業(yè)發(fā)展。

（舟山市編辦供稿）