加強基層黨校教師隊伍建設

彭麗麗

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務科，重慶 涪陵 408000）

加強基層黨校教師隊伍建設

彭麗麗

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務科，重慶 涪陵 408000）

加強基層黨校教師隊伍建設不僅是提升干部教育培訓針對性和實效性的關鍵環(huán)節(jié)，而且是實現黨?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求。當前，基層黨校教師隊伍存在著實踐經驗不足、結構不合理、綜合素質有待提高等問題。為此，基層黨校要通過實施人才強校戰(zhàn)略、提升教師綜合素質、優(yōu)化成長環(huán)境等途徑加強教師隊伍建設，以適應新形勢下干部教育培訓工作的新要求。

基層黨校；教師隊伍；綜合素質；頂層設計；人才強校

習近平總書記強調指出，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。新形勢下，為了更好地適應干部教育培訓工作的需要，基層黨校必須不斷創(chuàng)造條件，通過加強頂層設計、實施人才強校戰(zhàn)略、建立健全師資管理機制等途徑，建立一支素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理的教師隊伍，以期為更好地開展干部教育培訓工作提供有力的人才保證。

一、基層黨校教師隊伍存在的主要問題

近年來，基層黨校教師隊伍雖然和以往相比綜合素質有了一定程度的提升，在基層干部教育培訓工作中發(fā)揮著重要的作用，但我們也要清醒地看到，由于主客觀等方面的原因，基層黨校教師隊伍還不能完全適應新形勢下干部教育培訓工作的要求，存在著以下一些不容忽視的問題：

（一）教學實踐經驗不足

首先，基層黨校教師不僅要有較高的理論修養(yǎng)，而且要有較豐富的實踐經驗，但在教學實踐中，一些教師教學實踐經驗明顯不足，所授內容和基層實際聯系不緊、理論性太強，導致他們雖然有著積極的工作態(tài)度和良好的工作愿望，但卻往往達不到理想的教學效果，更難以滿足大規(guī)模教育培訓黨員干部的實際需要。其次，有些基層黨校師資力量比較薄弱，具有高級職稱的專職教師較少，尤其缺乏教學經驗豐富的“名牌教師”，導致其難以勝任干部教育培訓工作。再次，基層黨校有些教師雖然能夠參與主體班課程的講授，但是由于教學實踐經驗不足，導致其推出的精品課并不多，進而制約了基層黨員干部教育培訓工作的有效開展。

（二）隊伍結構不合理

由于歷史與現實的一些原因，基層黨校教師隊伍普遍存在年齡結構、崗位分布不合理等現象。首先，年齡結構不合理。目前，一些基層黨校教師隊伍仍然沒有形成合理的年齡結構。一方面，一大批教學科研骨干即將退休，另一方面，近年來進入基層黨校工作的碩士、博士研究生理論聯系實際的能力往往不強，不能完全勝任黨校的教學科研工作。其次，崗位分布不合理。目前，基層黨校普遍存在行政后勤人員偏多、高素質教研人員不足等問題，難以滿足大規(guī)模培訓黨員干部的迫切需要。另外，基層黨校教師隊伍中具有高級職稱的專職教師普遍較少，從而在一定程度上影響了主體班教學工作的開展。

（三）科研水平和成果轉化率不高

近年來，基層黨校教研人員的科研水平雖然較以往有了明顯的提高，但科研精品比較匱乏，真正能夠進入當地黨委政府決策的課題更是少之又少。實踐中，基層黨校為了應對上級黨校、上級黨委和同級一些部門的科研考核，往往會在年初制定科研目標時，把具體的科研任務分配給每個教師，而相關教師為了完成任務，往往只重視科研成果的數量，卻忽視了其質量的有效提升，造成科研成果的“空”和“虛”。

（四）人才流失現象較為嚴重

基層黨校雖然通過一些優(yōu)惠政策引進各類優(yōu)秀人才，但由于硬件設施、人才待遇等方面的制約，使得人才流失現象較為嚴重。首先，基層黨校由于受到地方財政和本校經費的影響，不能以較為優(yōu)厚的待遇留住人才，致使招聘的一些碩士、博士研究生不安心工作，離心情緒比較嚴重。其次，有些基層黨校的教研骨干、新招聘的教師不安于本職工作，通過選拔選調等方式“另謀高就”，造成了人才的流失，也因此制約了黨員干部教育培訓工作的有效開展。

二、基層黨校教師隊伍存在問題的原因分析

造成基層黨校教師隊伍存在問題的原因是多方面的，既有教師自身的因素，也有體制機制、社會環(huán)境等方面的原因，主要包括以下幾個方面：

（一）教師分身乏術

基層黨校有些教師不僅要從事教學科研工作，還要從事行政管理等工作，有時還必須按要求完成上級部門交辦的各種臨時性工作，導致力不從心、分身乏術，不能把更多的時間和精力放在教學科研工作中去，從而不僅制約了他們自身教學科研能力的有效提升，同時也在一定程度上制約了黨校師資隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綜合素質不高

首先，基層黨校部分教師綜合素質不高，缺乏敬業(yè)精神和主人翁意識，不安心長期在黨校工作，開展教學科研工作的積極性和主動性普遍不高。其次，基層黨校一些教師的理論素養(yǎng)和授課水平不高，還不能完全滿足基層干部教育培訓工作的實際需求，如授課內容缺乏新意，理論與實踐結合度不高，將教學科研工作僅僅作為評職稱的手段，一旦評上高級職稱，工作的積極性就會大大降低。

（三）社會認可度不高

首先，一些地方政府部門往往把基層黨?？醋魇且粋€培訓機構或者是臨時性的工作機構，并沒有上升到“思想庫”的高度去認識，從而使其社會認可度不是很高。其次，基層黨校教師面對的學員往往是各級領導干部，少數領導干部在教育培訓過程中，對授課教師并不存在敬畏感，導致他們缺乏工作的積極性和歸屬感，久而久之便會產生離心情緒。

（四）相關激勵機制不完善

中央黨校和省級黨校的各項規(guī)章制度都比較健全，教師和行政后勤人員的職責也非常的明確，可以說是分工合理、各盡其責?；鶎狱h校不同于中央黨校和省級黨校，尚未建立健全科學合理的激勵機制，導致一些教師工作的積極性、主動性不強。首先，在一些基層黨校，由于激勵機制不健全、相關領導對教學科研工作重視不夠，導致教師參加教學科研工作的積極性普遍不高。其次，一些基層黨校雖然實施了教學評估機制和末位淘汰機制，但因平衡利益關系等原因，并沒有嚴格落實以上這些激勵機制。再次，一些基層黨校雖然在科研管理方面建立了目標責任制，但往往執(zhí)行的力度不夠，出現了“干與不干、干多干少一個樣”的現象，從而打擊了一些教師工作的積極性和主動性。

三、加強基層黨校教師隊伍建設的對策

加強基層黨校教師隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要在找準問題、原因的基礎上，通過以下四個方面不斷提升教師隊伍的綜合素質，進而推動基層干部教育培訓工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）實施人才強校戰(zhàn)略，構建結構合理的教師隊伍

人才隊伍建設在基層黨校建設發(fā)展過程中具有基礎性、關鍵性、決定性作用，是加快其持續(xù)健康發(fā)展的內在要求?；鶎狱h校首先要從學校發(fā)展大局出發(fā)公開招聘教師，不僅要對招聘崗位、人數、專業(yè)要求、工作經驗等提出具體要求，而且要充分考慮面試者的綜合素質和潛能。當地黨委政府的相關部門要把基層黨校招聘計劃納入人才引進總體規(guī)劃，用優(yōu)厚待遇吸引專業(yè)人才到基層黨校工作，如對高學歷的教師提供安家費、科研啟動費等經費支持，用待遇留住人才。近年來，一些基層黨校在當地黨委政府相關部門的支持下加大了人才引進的力度。其次要實施名師工程?；鶎狱h校要以精品課和重大科研項目為依托，重點培養(yǎng)一批科研能力強、學術水平較高、教學業(yè)績突出的青年教師。相關部門要鼓勵領導干部、先進典型、優(yōu)秀基層干部和專家學者到基層黨校授課，以進一步擴充黨校兼職教師隊伍。再次要建設梯隊式團隊。基層黨校要借助上級黨校和本地高校資源，對青年教師進行“傳、幫、帶”，以促進他們的健康成長，如我國很多基層黨校都成立了“名師工作室”，堅持“以老帶新”，借助團隊力量為青年教師開展創(chuàng)新研究和實踐活動搭建平臺。

（二）完善師資管理相關機制，使教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮

基層黨校不僅要通過加快師資管理機制建設、健全業(yè)績考核制度、完善考核評價體系等，公正合理地評價教師的工作情況，而且要形成有利于教師成長的良好氛圍，從而使他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。具體說，基層黨校要建立健全以下一些師資管理相關機制：首先要建立健全獎懲激勵機制?；鶎狱h校要探索建立以能力和績效為導向的教師業(yè)績考核評價體系，如出臺教師崗位考核辦法，要根據教師崗位高低設定個人教學科研總工作量，對沒有完成教學科研總工作量的教師要予以通報批評或者實行負激勵懲戒，對教學科研工作中業(yè)績突出的教師則要給予物質獎勵或精神激勵，并要對綜合考核得分排名靠前者在優(yōu)先晉級晉崗、評先評優(yōu)等方面給予照顧，排名末位的專職教師則要轉換崗位。其次要建立健全教師外出進修學習機制。黨校教師授課的對象主要是領導干部，他們的人生閱歷、實踐經驗豐富，使得一些教師在閱歷和經驗等方面有時還不如學員。筆者認為，基層黨校教師缺乏實踐經驗，不僅會影響他們教學水平的有效發(fā)揮，同時也會影響教學實效性的有效提升?；鶎狱h校要打破這種局面，必須建立健全教師外出進修學習機制，如定期選派教師參加高層次的專題培訓，使他們能夠及時了解國際國內政治、經濟和文化發(fā)展面臨的前沿熱點問題。另外，教師外出培訓和考察學習后，要召開專題匯報會，讓全校教師共享他們參加培訓學習后的成果。再次要建立健全教師校內學習機制。基層黨校要定期開展各種教學活動，如集體備課、新課試講、專題討論等。教師通過參與相關教學活動，能夠促進相互切磋、相互交流、取長補短、共同提高。最后，基層黨校要定期召開教師理論學習研討會，鼓勵教師進行學術爭鳴，直面重要理論和實踐問題，在相互取長補短中取得進步、共同提高。

（三）多管齊下，提升教師的綜合素質

首先要提高基層黨校教師的思想道德素質。黨校教師擔負著教育培訓黨的事業(yè)建設者和可靠接班人的重任，從事的是一種高起點、高標準、高境界的特殊職業(yè)，這就在客觀上決定了黨校教師必須具有良好的思想道德素質。因此，基層黨校教師要自覺向道德模范、先進人物學習，不斷提升自身的思想道德素質，從而自覺地將先進模范人物的精神融入教學科研工作中去。其次要認真研讀馬克思主義等經典著作、黨的重要文獻文件和反映學術前沿的文章，以不斷夯實自己的理論根基。面對多元化的授課對象，基層黨校教師要不斷加強在其他學科領域的學習和修養(yǎng)，努力拓寬自己的知識視野，并不斷掌握科學方法、樹立科學思想、弘揚科學精神，力求使自己的教學內容更加豐富充實、科研根基更加深厚。再次要向實踐學習。基層黨校教師要利用下鄉(xiāng)調研等機會，多與基層群眾進行交流，不僅使自己能夠充分了解他們的思想狀況和實際需求，而且能夠進一步掌握與自己研究方向相關的基層動態(tài)，從而使自己的授課內容與科研成果更接地氣。最后要努力提升教學科研水平。基層黨校教師要把加強教學科研工作作為充實提高自身綜合素質的主要途徑，要圍繞黨校教學工作重點，將教學和科研工作有機結合起來，以科研促教學，以教學帶科研。

（四）重視實踐鍛煉，為教師全面成長搭建平臺

基層黨校首先要鼓勵教師深入基層開展調研活動，并對他們深入基層開展調研活動給予時間和經費上的支持。其次要結合教學任務和形勢需要，積極為教師參與校外宣講提供實踐機會，以使其能夠深入基層了解社情民意，進而不斷豐富自己的課堂教學案例。再次要建立健全教師到基層掛職鍛煉機制?；鶎狱h校要推薦優(yōu)秀教師到黨政機關、基層掛職鍛煉，并通過交任務、壓擔子等手段，增強教師的黨性修養(yǎng)、事業(yè)心和責任感，進而提升他們理論聯系實際的能力。

（五）加強校園文化建設，優(yōu)化教師成長環(huán)境

基層黨校不僅要為教師成長提供相應的物質待遇，而且要通過加強校園文化建設、優(yōu)化成長環(huán)境增強對他們的吸引力。首先要積極弘揚公平文化，切實尊重每位教師的勞動成果。其次要積極弘揚忠誠文化。黨校教師要立足本職崗位，忠誠于黨的干部教育培訓事業(yè)。再次要積極弘揚學術文化。黨校要營造良好的學術氛圍，為教師的健康成長提供良好的平臺，以使每一位教師都有學習新知識、掌握新技術的迫切愿望，并能自覺地改進獲取知識的方式和途徑。最后要積極弘揚尊師重教文化?；鶎狱h校要尊重教師、重視教育，努力營造互幫互助、互相關心的良好氛圍，以使教師能夠為干部教育培訓工作的持續(xù)健康發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。

責任編輯 芳 曄

D261.41

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1009-1203（2017）03-0126-03

2017-04-09

重慶市社會科學規(guī)劃培育項目（2015PY49）。

彭麗麗（1987-），女，四川內江人，中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務科講師，教育學碩士，主要研究方向為領導干部心理學、社會學等。