《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的人民主體與國家治理思想

范正廷

（北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100191）

《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的人民主體與國家治理思想

范正廷

（北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100191）

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，對“人民”的內(nèi)涵做了歷史唯物主義的界定，指出人民是指那些通過勞動對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會生活具有積極推動作用的人，人民是國家的主體。基于人民主體的國家治理通過反映人民意志和愿望的國家制度來落實，體現(xiàn)在保障人民主體地位和滿足人民利益的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等國家建設(shè)中。人民是國家治理的主體，是國家制度的制定者、執(zhí)行者和受益者?！斗ㄌm西內(nèi)戰(zhàn)》中所體現(xiàn)的人民主體思想是我國“以人為本”執(zhí)政理念的重要理論來源，基于人民主體的國家治理措施成為我國基本政治制度的重要組成部分。

馬克思；巴黎公社；人民主體；國家治理

《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》是馬克思在巴黎公社革命失敗后對公社意義的深刻總結(jié)，其中的人民主體思想是歷史唯物主義的基本原理，在國家治理中發(fā)揮著重要作用。今天，我們從《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中了解并研究怎樣以人民為主體進(jìn)行國家治理，學(xué)習(xí)如何在國家治理的具體方略和政策中堅持從廣大人民的利益出發(fā)，體現(xiàn)人民至上的思想，對中國特色社會主義建設(shè)具有重要的借鑒意義。

一、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的人民主體思想

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，從生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)、以階級關(guān)系的視角分析了人民的階級構(gòu)成，對“人民”概念進(jìn)行了歷史唯物主義的界定?！叭嗣袢罕娂瓷a(chǎn)者群眾”，巴黎公社時期的人民是指那些通過勞動對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會生活具有積極推動作用的人，主要由工人階級、中等階級（主要是中產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級）、農(nóng)民三部分構(gòu)成。他們都是公社中人民群眾的組成部分，表現(xiàn)出了各自的主體性特征，發(fā)揮著主體性作用。

工人階級代表公社人民群眾，是公社最主要的組成部分。公社就是人民在工人領(lǐng)導(dǎo)下奪取政府的權(quán)力，自己親手掌握公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政權(quán)組織?！肮缯嬲拿孛芫驮谟冢核鼘嵸|(zhì)上是工人的政府，是生產(chǎn)者階級同占有者階級斗爭的產(chǎn)物，是終于可以發(fā)現(xiàn)的可以使勞動在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”〔1〕102。工人階級的政府就是要消滅那種少數(shù)人占有多數(shù)人財富的階級所有制，就必須進(jìn)行勞動解放，如果能把社會構(gòu)成中的所有成分都變成工人，那么生產(chǎn)勞動這一概念就不再為某一個階級所特有，也不再為某一特定階級打上標(biāo)簽。在公社所實行的措施中，將國家的所有公職全部由工人階級來擔(dān)任，這樣的公職所代表的行政權(quán)就不再由某一特殊階層來掌控。公社同時也是工人階級在資產(chǎn)階級的社會堡壘——巴黎和其他工業(yè)中心——執(zhí)掌政權(quán)的形式，它的建立即表示工人政府的建立，工人們的目的是解放勞動的同時改變體制，但要想了解公社的真實內(nèi)涵就要看由誰來管理公社。工人代表著公社的人民群眾，以工人為主體運作的公社措施，就是人民至上，以人民為主體運行的方法措施。

中等階級作為工人階級的追隨者和擁護(hù)者，是人民主體的重要組成部分。中產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級以及革命的態(tài)度是經(jīng)過一個矛盾的過程的，他們曾集結(jié)在資本家階級的旗幟下反對無產(chǎn)階級，后來卻遭受了資本家階級的冷酷索取和殺戮。在政治上受著壓抑、經(jīng)濟(jì)上受著打擊、精神上被帝國主義奢靡腐敗之風(fēng)所激怒。生存條件的惡化使他們沒辦法以革命的新方式來獲得救贖，也必須在統(tǒng)治階級與工人階級之間作出選擇，也就是“他們只能在公社和不管打著什么招牌的帝國之間進(jìn)行抉擇”。可以說是公社解放了中產(chǎn)階級，解決了他們的債務(wù)糾紛，使用最高效的方法從根源入手拯救了中產(chǎn)階級。所以，中產(chǎn)階級當(dāng)時必須意識到只有代表先進(jìn)的工人階級的強(qiáng)大力量才能帶領(lǐng)他們從水深火熱中走出，舊統(tǒng)治階級因其腐敗將必然遭受滅亡的命運。因此中產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級史無前例地對工人階級的革命堅決擁護(hù)與支持，因為他們明白，公社革命是解放法國也是解放他們自己的唯一辦法，他們參與到了公社工作的內(nèi)政外交的方方面面，成為公社的公仆和中介人，工人階級的擁護(hù)者，公社及其勝利果實的捍衛(wèi)者。雖然馬克思曾認(rèn)為在當(dāng)時那種艱難嚴(yán)峻的形勢下中等階級的因為感激之情所表現(xiàn)出的擁護(hù)態(tài)度是否足夠堅定仍未可知，還需要進(jìn)一步的長期觀察，但他同時也認(rèn)為公社革命代表著社會中一切不靠他人勞動生活的階級，所以中等階級也應(yīng)該成為公社人民的重要組成部分。

農(nóng)民是公社無產(chǎn)者們拯救和維護(hù)的對象，是人民主體中很重要的一部分。農(nóng)民因其人數(shù)眾多分布廣泛，一直都在社會中承擔(dān)著主要角色，然而法國農(nóng)民卻在以往相當(dāng)長的一段時間內(nèi)受到鄉(xiāng)紳議員的剝削和腐敗政府機(jī)關(guān)的殘暴壓迫。例如苛刻的條令之下，與其土地面積不相稱的巨大土地抵押債務(wù)是壓在農(nóng)民身上的極大負(fù)擔(dān)；在普法戰(zhàn)爭失敗后，法國對德國的50億賠款也全部轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。而公社對農(nóng)民的切身利益和迫切需要高度重視，采用的一系列措施也都實實在在地讓農(nóng)民感受到公社代表著他們的利益，而工人階級政府也將是農(nóng)民賴以生存的希望。公社從一開始就已經(jīng)明確表態(tài)，發(fā)動戰(zhàn)爭的人也必須付出相應(yīng)的賠償與代價。公社能解放農(nóng)民，解除曾經(jīng)壓得他們喘不過氣的負(fù)擔(dān)，重新塑造一個值得他們信賴的政府，能把曾經(jīng)剝削他們、壓榨他們的一切社會階級、成分、機(jī)構(gòu)換成由他們自己選出的、值得信任的公社勤務(wù)員。所以說，公社是農(nóng)民的向往，是農(nóng)民解放之先聲。公社的一系列舉措讓農(nóng)民看到了掙脫封建束縛的希望，找到了成為獨立自主所有者的方法——成為無產(chǎn)階級、工人階級的堅定支持者和擁護(hù)者，“農(nóng)民欣然接受城市無產(chǎn)階級為他們自己的領(lǐng)導(dǎo)者和老大哥”。而馬克思也同時提到，巴黎的無產(chǎn)者為維護(hù)法國農(nóng)民而戰(zhàn)斗，所以農(nóng)民也是公社人民的主要組成部分。

人民是公社的主體，是國家的主體，公社是法國社會一切健全成分的真正代表，這種工人階級政權(quán)源于人民而又服務(wù)于人民。“公社——這是社會把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量；這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會力量”〔1〕140。我們認(rèn)為這是對人民主體思想最深刻的表達(dá)。

二、基于人民主體的國家治理措施

國家治理包括經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、軍事治理、文化治理等多方面內(nèi)容，這些治理通過具體制度措施來落實，具體的制度是國家治理的重要載體，在國家治理中起著根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用。國家治理措施在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等各方面建設(shè)的具體運用體現(xiàn)著國家治理的理念。

公社由人民建立，國家權(quán)力掌握在人民手里，人民為公社創(chuàng)立了區(qū)別于舊時代的新制度。舊時代制度以壓迫性為突出特征，而新時代的國家治理措施體現(xiàn)著為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，保證人民的主體性地位。正如馬克思所認(rèn)為，巴黎工人們以人民的名義發(fā)動了這場革命，而廣大人民群眾的利益就是這場革命的終極目標(biāo)，這點與以前的革命并沒有什么不同，但不同的是，起義結(jié)束后的人民仍然保持武裝，這使革命的勝利果實不會再被統(tǒng)治階級搶走，人民公社的建立保證了人民的真正領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，公社政府對曾經(jīng)的統(tǒng)治階級政府的替代更使人民一直能將權(quán)力保持在自己手中。

公社的經(jīng)濟(jì)制度是以人民為主體，反映了平等協(xié)作的生產(chǎn)關(guān)系，保障人民平等的經(jīng)濟(jì)利益而建立的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則和措施。舊制度下的國家，下至軍隊，上至整個司法體系，包括腐敗的政府機(jī)構(gòu)和對人民進(jìn)行思想控制的教會僧侶無一不是寄生在人民身上的寄生蟲，這樣的經(jīng)濟(jì)制度被公認(rèn)維護(hù)著地主和資本家對人民的剝削。而公社建立后，不僅消除了供養(yǎng)這些寄生蟲的巨大開支，而且進(jìn)一步規(guī)定擔(dān)任管理執(zhí)政工作的公社勤務(wù)員的行政報酬與工人的工資是相當(dāng)?shù)模@成為了塑造廉潔政府和廉價政府的前提。公社一方面制訂了沒收大資產(chǎn)階級的財產(chǎn)這一政策以保護(hù)中等階級不再受到掠奪，更重要的是采取具體措施保障工人們不受剝削，比如不再讓面包工人晝夜持續(xù)工作，如果雇主為了少付工資而想方設(shè)法對工人進(jìn)行罰款，那將會受到非常嚴(yán)厲的懲罰；另外那些已經(jīng)停工的作坊和工廠都交給工人協(xié)作社繼續(xù)工作，并且公社表示愿意對原來的企業(yè)主們給予一定的補(bǔ)償。

公社的政治制度是人民組織政權(quán)并進(jìn)行政治統(tǒng)治的原則和方式，其中最能體現(xiàn)人民主體地位的就是其選舉制度。巴黎公社的選舉制度是人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)形式，體現(xiàn)著一切權(quán)力屬于人民，黨和政府的權(quán)力是來源于人民的。公社是由巴黎各區(qū)通過人民普選選出的市政委員組成的，可以認(rèn)為是人民選出的代表，他們服務(wù)的對象自然也就是人民，人民掌握著他們的任免權(quán)，委員的構(gòu)成也大多來自于先進(jìn)的工人階級。從此，公社的公務(wù)人員也就只能獲得與其生產(chǎn)革命活動相應(yīng)的工資，而這份工資與工人的報酬是一樣的。從前的普選權(quán)從未被人民真正行使過，這個權(quán)力只是統(tǒng)治階級的工具和玩物，即使它被使用，也只不過是為了進(jìn)一步鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，在某一階級的操縱下選擇出執(zhí)行剝削工作的代表。而現(xiàn)在，普選權(quán)的意義才算是真的落到實處，人民可以通過公社普選選舉出自己的行政和法律人員。就像企業(yè)招聘雇員一般可以選擇出受雇于公社，愿意真正為人民服務(wù)的公務(wù)員。

公社的軍事制度是國家用來對付敵對勢力、保障人民利益的工具，這項制度確立了工人階級政府保護(hù)人民的前提——人民真正擁有屬于自己的軍隊——國民自衛(wèi)軍，這是巴黎公社用來維護(hù)人民利益、保障人民主體地位的工具。國民自衛(wèi)軍來自于人民并服務(wù)于人民，保衛(wèi)著人民公社。巴黎公社之所以可以對舊政權(quán)進(jìn)行反抗，正是因為有一支來自于人民的國民自衛(wèi)軍。歷史告訴我們，在過去的所有革命中，每當(dāng)人民獲得勝利，剛放下勝利的武器，這些武器就反過來反對人民自己。所有革命只是使國家機(jī)器更加完善，而沒有甩掉這個夢魘。統(tǒng)治階級政府機(jī)器建立龐大的常備軍，制造大量捐稅與國債，并被用來壓制革命，取消人民的一切權(quán)利。而人民在全國范圍內(nèi)組織國民自衛(wèi)軍，一方面可以作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，消除捐稅與階級統(tǒng)治；另一方面可以有效抵御外國侵略。有了國民自衛(wèi)軍，人民就可以有辦法在革命勝利的同時保障自己的勝利果實，那就是用新的人民政府取代曾經(jīng)的統(tǒng)治階級國家機(jī)器。

公社的文化制度是國家為了實現(xiàn)人民不斷增長的文化需求和精神追求而進(jìn)行教化的方式。在以人民為主體的國家里，文化是為人民大眾服務(wù)的，體現(xiàn)著為人民服務(wù)的執(zhí)政理念。文化是人民的精神家園，但在公社革命之前，人民的精神文化世界一直在遭受著教會宗教思想的控制與壓迫。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》里指出：“宗教里的苦難既是現(xiàn)實的苦難的表現(xiàn)，又是對這種現(xiàn)實的苦難的抗議。宗教是被壓迫生靈的嘆息，是無情世界的情感，正像它是無精神活力的制度的精神一樣。宗教是人民的鴉片。”〔2〕巴黎公社通過實現(xiàn)政教分離，把教育歸還于民，讓人民通過教育真正滿足精神需求。政教分離之下的教會失去了一切特權(quán)，它們曾經(jīng)向人民剝削侵占的財產(chǎn)也統(tǒng)統(tǒng)被沒收歸國有。教士也要像他們的先驅(qū)使徒一樣依賴信徒們對他們的布施來維持生活，從此潛心修行，鉆研教義。人民可以免費接受教育，不必再受到教會的思想禁錮，也不用受到國家的政治思想的干涉。而此前“僧侶勢力”一直作為統(tǒng)治階級對人民精神力量壓迫的工具，對人民進(jìn)行愚民統(tǒng)治。公社讓人人都能接受教育，排除教會對學(xué)校的控制，把宗教思想從學(xué)校教育中剝離出來，把人民從教會思想控制下解放出來，科學(xué)成為了真正的科學(xué)，純粹的科學(xué)，擺脫了階級偏見和政府權(quán)力桎梏的科學(xué)從貫徹統(tǒng)治階級意志的工具變成了人民革命的力量。

民主的國家治理措施通過反映人民意志和愿望的國家制度來落實，體現(xiàn)在保障人民主體地位和滿足人民利益的國家建設(shè)中。馬克思認(rèn)為公社的最偉大的措施就是公社本身的存在。公社在社會黑暗現(xiàn)實下的出現(xiàn)和其實施的改天換地般的各項措施都鮮明地體現(xiàn)出這是人民的政府。人民自己的國家機(jī)器、政府機(jī)器是人民建立起來的，必然會維護(hù)人民的合法權(quán)益，保障和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

三、人民主體與國家治理的本質(zhì)聯(lián)系

國家治理應(yīng)以人民為主體。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中特別強(qiáng)調(diào)人民是國家以及國家治理的主體。人民是國家的基礎(chǔ)，意即“以人為本”將是國家治理的根本原則，這里“以人為本”的出發(fā)點并不是將人在哲學(xué)本體層面上看作來源，而是將人視為一切理論、思想、意識的基礎(chǔ)和根本，在社會歷史的變革中作為基礎(chǔ)和主要力量，人民是國家社會發(fā)展的出發(fā)點，代表著社會各層面的基本立場。從社會各層面出發(fā)的人民意愿是國家治理過程中不得不參照的最高準(zhǔn)則，而人民的真正主體地位就在國家治理的實踐過程中獲得彰顯。而國家治理權(quán)力的賦予也與過去所有陳舊的反動政權(quán)所謂的“君權(quán)神授”有著極大的反差，馬克思曾在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中認(rèn)為，過去君權(quán)時代的統(tǒng)治社會之下，人被強(qiáng)行分為各種階層所存在，這種人民生活于社會底層被少數(shù)粗魯平庸的統(tǒng)治者所奴役和支配的狀態(tài)被視為是上天的恩賜，人民還必須被迫承認(rèn)其合法性，但是處于統(tǒng)治地位真正獲得巨大利益的人卻是極少數(shù)的。巴黎公社所展現(xiàn)的人民主體價值體現(xiàn)在國家的一切權(quán)力屬于人民，首先必須明確的是由人民來選擇國家，選擇政權(quán)和政黨，而不是國家來選擇人民。官員和代表的權(quán)力是人民賦予的，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，實現(xiàn)人民“當(dāng)家作主”。而《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中巴黎公社在國家治理的各項具體措施中也在深刻踐行著這一主張，人民通過普選方式選出代表自己利益的公職人員——勤務(wù)員，來管理國家和社會事務(wù)，由城鎮(zhèn)地區(qū)代表所組成的代表會議來解決農(nóng)村公社的一些事務(wù)，而整個巴黎公社的國民會議的代表們也將由各個城鎮(zhèn)區(qū)域公社所派出的代表組成，并且不同的是，被選出的代表必須時刻對選民負(fù)責(zé)即是對人民負(fù)責(zé)，是可以被罷免的。公社中的一切官吏和代表都從人民中選出，他們代表人民，對人民負(fù)責(zé)并隨時接受人民監(jiān)督。這是國家治理在價值層面上以人民為基礎(chǔ)，以人民為價值主體思想的重要體現(xiàn)。

人民主體是國家治理的旨?xì)w。人民是國家治理的主體，人民的利益是國家治理的根本問題。國家執(zhí)政的最終目的是人民利益的最大化，人民幸福是國家治理的終極追求。這樣就需要國家和政府樹立起為人民服務(wù)的思想。在舊制度舊社會體制的統(tǒng)治階級管理的國家中，人民始終受到來自于大地主、鄉(xiāng)紳議員、僧侶勢力、大資產(chǎn)階級甚至于法官、律師和警察的壓迫與愚弄，而本來應(yīng)該用于保護(hù)國家人民的軍隊卻常常反過來對人民進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓。究其原因是因為以上反動勢力終究不是代表人民利益的，他們僅僅代表少數(shù)剝削階級的利益，因此他們也就堅決地站在了人民的對立面。但公社是建立在人民的切身利益和他們的實際需要基礎(chǔ)之上的，它代表著人民群眾，也維護(hù)著人民群眾。而其中工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)者更是代表著廣大人民群眾的根本利益，在此基礎(chǔ)之上形成的工人階級政權(quán)也必將致力于維護(hù)人民群眾的幸福生活，在軍事制度方面保障人民的生命安全，在經(jīng)濟(jì)制度方面保障人民的經(jīng)濟(jì)利益，在文化制度方面保障人民的精神利益。保障人民的各項利益，以人民為主體也就成為了國家治理的旨?xì)w。

人民自治是人民為主體國家治理的根本實現(xiàn)路徑。巴黎公社的國家治理就是要打破帶有資產(chǎn)階級壓迫性質(zhì)、剝削性質(zhì)的舊的國家機(jī)器。正是基于這一價值理念，公社在革命之后的國家治理中革命性地選擇了一條創(chuàng)新性的道路——地方自治，即人民自治。馬克思也曾認(rèn)為“公社”這種工人階級革命下產(chǎn)生的人民政權(quán)，其執(zhí)政方式最終會走向一種“地方自治”的形式，但這種“自治”形式的政策和原先統(tǒng)治階級的政權(quán)理念是完全不同的，從集權(quán)走向自治，既是人民對政務(wù)的參與度提高的一種方式，又是圍繞人民主體思想開展治理工作的表現(xiàn)。公社粉碎集權(quán)代之以真正的自治，在各個領(lǐng)域都有所體現(xiàn)，政治上人民收回主權(quán)，普選管理人員；文化上自主選擇人民教育內(nèi)容；軍事上組建人民自己的軍隊來保護(hù)國家等。舊國家政權(quán)已經(jīng)被地方自治所取代，并把曾被資產(chǎn)階級國家所吞食的一切權(quán)力歸還給社會機(jī)體，一系列的自治措施使舊政府那樣玩弄權(quán)術(shù)剝削人民的集權(quán)行政方式成為不可能，施行的一切政策都變成了人民自覺意志的體現(xiàn)，也就是人民群眾集體意志的表現(xiàn)，是實現(xiàn)國家治理的根本途徑。

《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中所體現(xiàn)的人民主體思想是我國“以人為本”執(zhí)政理念的重要理論來源。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民放在了十分重要的位置，建黨后，就明確提出，黨執(zhí)政的任務(wù)是為中國廣大人民的利益而奮斗?！盀槿嗣穹?wù)”是共產(chǎn)黨的根本的執(zhí)政宗旨和最基本的執(zhí)政要求。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。因此，人民賦予了黨和政府執(zhí)政的權(quán)力，這一權(quán)力最終也就必須用于人民，正如習(xí)近平同志所提出的，“馬克思主義權(quán)力觀概括起來就兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”〔3〕。這種觀點是我國當(dāng)代“以人為本”治國理念對人民主體思想的繼承與發(fā)展。我國在國家治理過程中所遵循的各項基本政治制度是人民主體思想的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)人民主體的制度保證。

〔1〕馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔2〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：2.

〔3〕習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀〔EB/OL〕.（2010-09-02）.ht t p：//news.xi nhuanet.com/pol i t i cs/ 2010-09/02/C_12512411.ht m.

責(zé)任編輯 文 丁

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1009-1203（2017）03-0103-04

2017-04-05

范正廷（1991-），男，山西忻州人，北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)碩士研究生，主要研究方向為馬克思主義哲學(xué)。