長三角都市圈精益城市就業(yè)集成及其運(yùn)行機(jī)制（下）

謝茂拾

長三角都市圈精益城市就業(yè)集成及其運(yùn)行機(jī)制（下）

謝茂拾

長三角都市圈精益城市就業(yè)集成的運(yùn)行機(jī)制

長三角都市圈精益城市就業(yè)集成是一個理想城市樣式。要將這一基于理論設(shè)計(jì)層面的就業(yè)模式落到現(xiàn)實(shí)之中，必須找到可行的實(shí)踐操作路徑即相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。初步考慮如下：

（一）精益城市就業(yè)集成的動力生成機(jī)制：就業(yè)熵的生態(tài)反身效應(yīng)。“熵”是系統(tǒng)中能量轉(zhuǎn)化過程時產(chǎn)生的不可再利用的廢棄能量，就業(yè)熵則是就業(yè)活動所產(chǎn)生的不可再利用的廢棄能量。在城市就業(yè)系統(tǒng)中，人的就業(yè)活動既在不斷地為城市創(chuàng)造著價(jià)值，也在不斷地為城市產(chǎn)生著不可再利用的就業(yè)熵，同時，亦在不斷地從城市外部輸入就業(yè)所需要的能量流即“負(fù)熵”，以盡可能保持城市社會系統(tǒng)的持續(xù)有序運(yùn)行，這是一個耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

就業(yè)熵生態(tài)反身性效應(yīng)是指，精益城市就業(yè)集成所排放的就業(yè)熵會以循環(huán)方式作用于系統(tǒng)，使系統(tǒng)像生態(tài)生物一樣按照自身的機(jī)制和意志付諸自主行動，并改變就業(yè)熵已有的作用路徑，從而使熵能夠在系統(tǒng)中得到多次性重復(fù)利用，最終使城市在外部負(fù)熵輸入的情況下，處于一種總熵排放最低的狀態(tài)。這一效應(yīng)產(chǎn)生的關(guān)鍵是精益城市就業(yè)集成本身所具有的生態(tài)反身性。反身性指被認(rèn)知事件會隨著人的認(rèn)知行動而沿著自己的方式去作出認(rèn)知者意料之外的改變。反身性現(xiàn)象存在于眾多社會、經(jīng)濟(jì)、政治、歷史事件之中，反身性理論則將其作為生態(tài)生命物來研究。在就業(yè)熵的生態(tài)反身效應(yīng)作用下，精益城市就業(yè)集成不再是傳統(tǒng)城市那樣機(jī)械地充當(dāng)就業(yè)集聚地，不再是各種資源要素的無機(jī)式堆積和拼湊，而是人口、資源、信息、能量等交互式依存、作用、互惠、促進(jìn)與共生的充滿生機(jī)與活力的生態(tài)生命體。在這個生態(tài)生命體中，就業(yè)熵所演化的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)為其提供最初動力源，就業(yè)熵的生態(tài)反身性效應(yīng)則充當(dāng)其持續(xù)運(yùn)行的推進(jìn)器。這一過程的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，現(xiàn)以城市交通子系統(tǒng)與其他相關(guān)子系統(tǒng)之間存在的生態(tài)反身性效應(yīng)為例來說明：

第一步，市場需求刺激城市公共汽車交通業(yè)的大發(fā)展。因集聚的就業(yè)人口和不斷擴(kuò)大的城市規(guī)模，公交行業(yè)繁榮，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大；同時，公交市場發(fā)展會帶來空氣污染、道路擁擠、城市喧鬧、安全事故增多、人們出行失速甚至延誤工作等一系列問題，并影響其他行業(yè)的運(yùn)行。第二步，城市交通系統(tǒng)對人們思維和預(yù)期的反身性行為——交通工具多元化路徑選擇。面對越來越嚴(yán)重的公交問題，促使人們對交通系統(tǒng)所能提供的資源和功能等進(jìn)行必要的思考與判斷，逐漸對出行方式作出預(yù)期改變，如考慮以其他更順利、便捷、經(jīng)濟(jì)等多樣的形式來達(dá)到目的。由此，城市交通業(yè)亦會隨著人們對于交通的思考、預(yù)期和決策做出人的認(rèn)知之外的反身性行為。即：發(fā)展更多的交通工具如地鐵、輕軌等，對現(xiàn)有公共交通工具進(jìn)行改造升級，改善公交運(yùn)營路線、時間及服務(wù)，按照交通工具質(zhì)量調(diào)整票價(jià)，在增加新運(yùn)營方式的同時減少傳統(tǒng)交通工具運(yùn)行等。表面看來，這一系列改變性行為好像是城市當(dāng)局為了緩解交通壓力、道路困境，提高城市生活質(zhì)量等而推出的措施，但實(shí)際上則是人們認(rèn)知城市交通系統(tǒng)，并做出外出方式改變的決策，親自參與交通系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)之中后，交通系統(tǒng)對人的思維、意志和參與行為所做出的生態(tài)性反身性行動。城市當(dāng)局只是應(yīng)交通系統(tǒng)的內(nèi)在動能運(yùn)行需要而做了相應(yīng)的工作。如果沒有交通系統(tǒng)本身對人們認(rèn)知和參與的反身性行為，城市當(dāng)局的工作將會在市場面前寸步難行。第三步，人們對于交通工具多元化的城市交通系統(tǒng)產(chǎn)生新的適應(yīng)性認(rèn)識和參與，會再次使其產(chǎn)生反身性行為——進(jìn)一步使系統(tǒng)改良優(yōu)化、拓展延伸，并助推交通網(wǎng)絡(luò)沿線和節(jié)點(diǎn)上其他的城市子系統(tǒng)產(chǎn)生反身性聚集、擴(kuò)展和升華改善，以至反過來促使交通系統(tǒng)提高到一個新水平。這包括：新的交通系統(tǒng)在人們認(rèn)識和參與之下再次產(chǎn)生反身性行為，交通系統(tǒng)因?yàn)槿肆鞯闹С謱討B(tài)地促進(jìn)其他系統(tǒng)變化，其他系統(tǒng)的變化同樣反身性地促使交通系統(tǒng)的變化，其之間互為因果，共生互惠性地獲得系統(tǒng)的優(yōu)化升級。以上過程將永續(xù)進(jìn)行。

（二）精益城市就業(yè)集成的演化升華機(jī)制：就業(yè)生態(tài)協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)。協(xié)同進(jìn)化在生物學(xué)上指一個物種的進(jìn)化必然會改變作用于其他生物的選擇壓力，引起其他生物也發(fā)生變化，并反過來又會引起相關(guān)物種的進(jìn)一步變化。其包括物種的個體、種群、群落及其之間的變化。作為生態(tài)系統(tǒng)的精益城市就業(yè)集成，同樣是由系統(tǒng)內(nèi)類似生態(tài)學(xué)的個體、種群、群落與環(huán)境有機(jī)組成。個體指承載就業(yè)的企業(yè)、事業(yè)、非政府社會團(tuán)體組織、個人和家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其是構(gòu)成精益城市就業(yè)集成的基本單元，而政府組織則作為特殊的就業(yè)生態(tài)個體嵌入精益城市就業(yè)集成系統(tǒng)。種群指以上承載就業(yè)的個體有機(jī)組成的集合體，如農(nóng)副食品加工制造種群、紡織服裝服飾制造種群等。群落指在一定的時間和空間里，由以上承載就業(yè)的種群有機(jī)結(jié)合而形成的集合體，如一個商業(yè)云集的街區(qū)，一塊工業(yè)集聚的園區(qū)等。在精益城市就業(yè)集成系統(tǒng)里，就業(yè)生態(tài)的個體間、種群內(nèi)部、種群間、群落間均存在著復(fù)雜的有條不紊的協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)，其維系并推動著整個系統(tǒng)的存在和演化升華。其表現(xiàn)如下：

第一，就業(yè)生態(tài)的互惠共生協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)。其包括：一是就業(yè)生態(tài)的個體間和種群內(nèi)共生協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)。如服裝產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)個體就是一種共生協(xié)同進(jìn)化關(guān)系：成衣市場銷售企業(yè)——成衣供給運(yùn)輸企業(yè)——成衣生產(chǎn)企業(yè)——布料紡織企業(yè)——紡紗企業(yè)——棉花加工企業(yè)——原棉儲運(yùn)企業(yè)——原棉收購儲藏企業(yè)——原棉生產(chǎn)企業(yè)——良種供應(yīng)企業(yè)——良種研發(fā)企業(yè)——研發(fā)設(shè)施與人員供應(yīng)單位——設(shè)備制造企業(yè)和高?？蒲性核@個過程不斷發(fā)散，形成眾多產(chǎn)業(yè)行業(yè)彼此間的共生，并呈現(xiàn)循環(huán)往復(fù)與螺旋式上升相結(jié)合的共生協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)。二是就業(yè)生態(tài)的種群和群落間共生協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)。其呈網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)鑲嵌于種群內(nèi)的個體間、群落內(nèi)和群落間，并組成一個普遍聯(lián)系共振的共生協(xié)同進(jìn)化、持續(xù)驅(qū)動的倍增型就業(yè)生態(tài)機(jī)制。如建筑裝飾業(yè)作為一個生態(tài)就業(yè)種群，就與多個就業(yè)種群如房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑材料制造業(yè)、建筑裝飾材料制造業(yè)、家具制造業(yè)等發(fā)生直接的共生協(xié)同進(jìn)化關(guān)系，并同時對就業(yè)群落產(chǎn)生影響，引起群落間的共生協(xié)同進(jìn)化。

第二，就業(yè)生態(tài)的競爭型協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)。精益城市就業(yè)集成系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制中所普遍存在的競爭，是具有協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)的“利用競爭”，其競爭者“資源領(lǐng)域”“特征替代”“能力強(qiáng)化”三種競爭性協(xié)同進(jìn)化機(jī)制，被嵌入精益城市就業(yè)集成的就業(yè)生態(tài)理念、思路與設(shè)計(jì)之中，能大大改變現(xiàn)有粗放城市自發(fā)存在的競爭性協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)，使得這一效應(yīng)所具有的內(nèi)在能量得到全面釋放，從而保證就業(yè)倍增效應(yīng)得到充分實(shí)現(xiàn)。

第三，就業(yè)生態(tài)的偏利共棲與協(xié)同適應(yīng)系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化效應(yīng)。

生態(tài)學(xué)上的偏利共棲指生活在一起的生物種間一方對另外一方有利，而對另一方無利也無害的生態(tài)關(guān)系。與此緊密聯(lián)系在一起的個體、種群、群落會產(chǎn)生生態(tài)協(xié)同適應(yīng)系統(tǒng)，兩者所產(chǎn)生的協(xié)同進(jìn)化是對更大范圍的共生協(xié)同進(jìn)化、競爭協(xié)同進(jìn)化的綜合性協(xié)同進(jìn)化。就業(yè)生態(tài)的偏利共棲與協(xié)同適應(yīng)系統(tǒng)在社會生態(tài)中自發(fā)廣泛存在。如廣告媒體常常棲息式地出現(xiàn)在城市建筑物、街道、廣場、景觀、綠地、公交工具等處，不但沒有影響它們的功能和外觀，而且給城市及其這些構(gòu)成要素增添了色彩和品位，同時還擴(kuò)展了廣告就業(yè)種群的發(fā)展空間。精益城市就業(yè)集成可以充分利用這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。

（三）精益城市就業(yè)集成的調(diào)節(jié)維護(hù)機(jī)制：就業(yè)生命體的內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。內(nèi)穩(wěn)態(tài)是一個生命體內(nèi)部的可變而同時又相對穩(wěn)定的環(huán)境狀態(tài)。穩(wěn)態(tài)是生命在運(yùn)動中存在的一種動態(tài)平衡，即使生命面臨的外界干擾因素眾多，但生命體內(nèi)的調(diào)節(jié)機(jī)制將會使其各個器官處于系統(tǒng)性地協(xié)調(diào)之中，從而使生命內(nèi)環(huán)境保持相對穩(wěn)定。內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制是生物控制自我身體內(nèi)部環(huán)境使之保持相對穩(wěn)定的自組織作用系統(tǒng)，它使生物獲得一種減少對外界條件依賴性的內(nèi)在機(jī)體能力。精益城市就業(yè)集成作為一個有若干子系統(tǒng)及其構(gòu)成因子所組成的龐大生命系統(tǒng)，不僅具有一般社會生命體運(yùn)行過程中自發(fā)產(chǎn)生的內(nèi)穩(wěn)態(tài)調(diào)節(jié)維護(hù)機(jī)制，而且具有一種主動的與精益城市就業(yè)集成有效嵌入和耦合的生命內(nèi)穩(wěn)態(tài)調(diào)節(jié)維護(hù)機(jī)制，即就業(yè)生命體的內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。其從三個方面來保證精益城市就業(yè)集成生命體的長期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

第一，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)系統(tǒng)就業(yè)生命體內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。運(yùn)行機(jī)理是：產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)就業(yè)生命體在負(fù)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制的自動作用下，持續(xù)產(chǎn)生內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。其包括三次產(chǎn)業(yè)分別作為一個相對獨(dú)立的生命體，以及由眾多行業(yè)構(gòu)成的三次產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)一生命體，各自在負(fù)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制的自動作用下，持續(xù)產(chǎn)生內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。譬如，目前上海市第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域間分布失衡已經(jīng)無法使其建立起就業(yè)生命體的內(nèi)穩(wěn)態(tài)，其不僅嚴(yán)重影響了第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)展，亦造成了全市其他產(chǎn)業(yè)的失衡和發(fā)展受阻。在這種情況下，上海市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)如果能按照精益城市就業(yè)集成來進(jìn)行生命體的設(shè)計(jì)，逐步建立起產(chǎn)業(yè)內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)，讓負(fù)反饋機(jī)制在其中調(diào)節(jié)運(yùn)行，就會從根本上解決城市中心商業(yè)區(qū)的過度擁擠問題。

第二，環(huán)境與公共系統(tǒng)就業(yè)生命體內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。環(huán)境系統(tǒng)主要指城市自然環(huán)境和人造環(huán)境。運(yùn)行機(jī)理是：生命體某一部分運(yùn)行出現(xiàn)偏離目標(biāo)差，信息系統(tǒng)將通過負(fù)反饋機(jī)制將信息傳遞給效應(yīng)器，效應(yīng)器將系統(tǒng)狀態(tài)變量反饋給生命機(jī)體，促使機(jī)體通過內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制調(diào)節(jié)目標(biāo)差，以至生命體恢復(fù)內(nèi)部平衡狀態(tài)。公共系統(tǒng)就業(yè)生命體運(yùn)行機(jī)理雖然在負(fù)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制上與其他生命體相同，但是在具體工作方式上有一定特殊性。由于其目標(biāo)來自城市政府組織對于精益城市就業(yè)集成的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，故工作并非是政府組織一手包辦，而是依靠密布于精益城市就業(yè)集成系統(tǒng)的每一個部分、器官和因子發(fā)揮目標(biāo)差值確定、信息傳遞、效應(yīng)器工作和系統(tǒng)狀態(tài)變量供求的作用，使生命體持續(xù)保持內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。

第三，人文精神系統(tǒng)就業(yè)生命體內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。精益城市就業(yè)集成是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種軟硬件要素的集合。以上僅涉及精益城市就業(yè)集成調(diào)節(jié)維護(hù)機(jī)制的硬件運(yùn)行，而城市社會的核心——人文精神系統(tǒng)所形成的軟件就業(yè)生命體所具有的內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)，其從精益城市就業(yè)集成內(nèi)部支撐整個系統(tǒng)的運(yùn)行。人文精神系統(tǒng)就業(yè)生命體將從物質(zhì)層、行為層、制度層和意識形態(tài)層四大生命器官上，全方位地發(fā)揮精益城市就業(yè)集成的軟性內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)效應(yīng)。譬如，物質(zhì)層運(yùn)行過程中出現(xiàn)與意識形態(tài)目標(biāo)的差值，像城市建設(shè)中出現(xiàn)不能反映城市價(jià)值理念的住宅建筑、交通設(shè)施或城市景觀等，城市所具有的民主自治與高度參與管理的制度層將充分發(fā)揮作用，生命系統(tǒng)的比較裝置會迅速形成物質(zhì)層與意識形態(tài)層的目標(biāo)差值，并無損傳遞給意識形態(tài)層的目標(biāo)效應(yīng)器即充當(dāng)城市管理調(diào)解者的組織系統(tǒng)，再進(jìn)一步形成系統(tǒng)狀態(tài)變量即管理調(diào)節(jié)措施，并通過比較裝置即管理措施實(shí)施校正，對出現(xiàn)問題的住宅建筑、交通設(shè)施或城市景觀進(jìn)行重新平衡性修復(fù)。正因?yàn)檫@種負(fù)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制的不斷運(yùn)行，充分保證了人文精神系統(tǒng)就業(yè)生命體的四大器官處于動態(tài)平衡之中，并使整個人文精神系統(tǒng)就業(yè)生命體內(nèi)穩(wěn)態(tài)循環(huán)始終保持恒常狀態(tài)。

長三角都市圈精益城市就業(yè)集成實(shí)施的政策建議

（一）實(shí)施郊區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套融合就業(yè)政策，推動城市中心人口與服務(wù)業(yè)就業(yè)向郊區(qū)及遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移。從兩方面著手：

1．大力發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套融合就業(yè)。全面徹底轉(zhuǎn)化農(nóng)民工身份，將現(xiàn)存制造業(yè)集裝搬運(yùn)式就業(yè)模式，改善成為以穩(wěn)定性產(chǎn)業(yè)工人為主體，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體融合滲透式集成就業(yè)模式，大幅擴(kuò)展郊區(qū)服務(wù)就業(yè)量，為實(shí)現(xiàn)郊區(qū)就業(yè)集成打下基礎(chǔ)。一是制定農(nóng)民工自愿舉家遷徙城市定居的法規(guī)和政策，為城市大規(guī)模接納域外移民做好全面的制度準(zhǔn)備。各級政府既要為農(nóng)民工提供就業(yè)平等、社會保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政分享、居住等權(quán)利制度供給，以及財(cái)力物力上的資源保障，還需要平衡移民與原住市民的利益格局等。二是推進(jìn)城市郊區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為制造業(yè)與服務(wù)就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供無縫式整體融合、滲透式集成的市場硬件支持。目前長三角城市基礎(chǔ)設(shè)施投資大多存在重城區(qū)、重生產(chǎn)經(jīng)營，輕郊區(qū)、輕公共生活配套的傾向，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共生活配套較為完善，服務(wù)就業(yè)密集，而郊區(qū)特別是遠(yuǎn)郊基礎(chǔ)設(shè)施和公共生活配套嚴(yán)重稀缺。譬如，2010年年－2014年的5年間，在固定資產(chǎn)投資總額、水利與環(huán)境及公共設(shè)施投資額兩方面，上海、杭州、南京、蘇州和無錫郊區(qū)分別只有18.56%和19.37，17.92%和20.50%，7.59%和15.48%，18.78%和8.96%，19.09%和10.43%。

2．實(shí)施城市中心區(qū)人口與服務(wù)業(yè)就業(yè)向郊區(qū)和遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移政策。將現(xiàn)存服務(wù)業(yè)就業(yè)模式，改善成為以傳統(tǒng)城市生活中心與新興城市生活中心并行的多中心服務(wù)業(yè)凝聚式就業(yè)模式，同時造就文教衛(wèi)服務(wù)單位所有制多元化和空間分布均勻化的就業(yè)模式。一是實(shí)施鼓勵城市核心區(qū)、中心區(qū)服務(wù)業(yè)投資、就業(yè)和人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移策略，改善市區(qū)公共資源過度消費(fèi)的狀況，緩解交通擁擠、環(huán)境污染、治安荷重等市政供給壓力，提升城市生活品質(zhì)。二是實(shí)施吸引域外投資、就業(yè)和人口的郊區(qū)凝聚策略。三是實(shí)施文教衛(wèi)服務(wù)單位所有制多元化及其由城市核心區(qū)、中心區(qū)向郊區(qū)大力擴(kuò)展的策略。

（二）實(shí)施將生態(tài)共生系統(tǒng)嵌入精益城市就業(yè)集成之中的政策，運(yùn)用多目標(biāo)同時實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建長三角都市圈共生型生態(tài)就業(yè)價(jià)值鏈和價(jià)值網(wǎng)。從兩方面著手：

1.以共生型生態(tài)就業(yè)價(jià)值鏈的就業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)均衡提升為導(dǎo)向，全面融合城市人口人力資源、物質(zhì)資源、生態(tài)人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等多層目標(biāo)體系，循序漸進(jìn)地促進(jìn)精益城市就業(yè)集成的實(shí)現(xiàn)。一是以共生型生態(tài)就業(yè)價(jià)值鏈的就業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)均衡提升為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)精益城市就業(yè)集成共生體。城市當(dāng)局將被作為一個生物有機(jī)共生單元，融入整個精益城市就業(yè)集成體之中，并與城市其他組成單元，形成互相依存、互相作用、互相促進(jìn)的對稱性互惠共生關(guān)系。二是以共生型生態(tài)就業(yè)價(jià)值鏈的就業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)均衡提升為導(dǎo)向，促成集成體各單元在整個城市就業(yè)價(jià)值鏈流程上的有序運(yùn)行與調(diào)節(jié)。在新的設(shè)計(jì)中，城市當(dāng)局仍承擔(dān)整個城市的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制職能，但其履行治理職能的方式和智慧將要進(jìn)行自我重生，城市運(yùn)行調(diào)節(jié)將被全面納入法治軌道，城市共生體的自組織功能將得到全面發(fā)揮，城市共生體將實(shí)現(xiàn)各個子單元就業(yè)價(jià)值鏈的無縫鏈接。

2．以共生型生態(tài)就業(yè)價(jià)值網(wǎng)的就業(yè)熵系統(tǒng)均衡利用為中心，保障精益城市就業(yè)集成運(yùn)行過程中的就業(yè)熵系統(tǒng)的整體零熵排放。一是構(gòu)建具有持續(xù)勢能差的立體循環(huán)式產(chǎn)業(yè)行業(yè)空間生態(tài)就業(yè)價(jià)值集群網(wǎng)，而不是靠從城市外無限制地吸納能量、物質(zhì)和信息等負(fù)熵，以實(shí)現(xiàn)精益城市就業(yè)熵系統(tǒng)的整體零熵排放。并按照供給—生產(chǎn)—交易—消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)依存流，將城市各產(chǎn)業(yè)行業(yè)整合成彼此間普遍聯(lián)系，具有持續(xù)勢能差的立體循環(huán)式生態(tài)就業(yè)價(jià)值集群網(wǎng)。二是構(gòu)建具有持續(xù)循環(huán)式勢能差的城市核心區(qū)—中心區(qū)—市區(qū)—郊區(qū)—遠(yuǎn)郊的區(qū)域空間生態(tài)就業(yè)價(jià)值集群網(wǎng)。如將城市熵在核心區(qū)—中心區(qū)—市區(qū)—郊區(qū)—遠(yuǎn)郊之間的單向流動排放，改變?yōu)楦鲄^(qū)域間交互式熵吸納，以消除區(qū)域間的就業(yè)和生活差別，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)市區(qū)化。

（三）借鑒發(fā)達(dá)國家城市就業(yè)模式所積累的經(jīng)驗(yàn)，并將其實(shí)踐成功的理念、設(shè)計(jì)和措施嵌入長三角精益城市就業(yè)集成模式之中。從兩方面著手：

1．借鑒日本東京的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)人文相融合以推進(jìn)就業(yè)價(jià)值增長的經(jīng)驗(yàn)。將東京的三廢循環(huán)利用、水資源循環(huán)利用、立體綠化、街區(qū)人本文化植養(yǎng)、新型城市農(nóng)業(yè)等實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，以及增加就業(yè)價(jià)值的“永續(xù)循環(huán)—立體綠化—人文街區(qū)”設(shè)計(jì)理念，嵌入到長三角精益城市就業(yè)集成模式之中。一是將東京的垃圾循環(huán)利用就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，嵌入到精益城市就業(yè)集成模式之中。東京的垃圾循環(huán)處理就直接產(chǎn)生了11萬個就業(yè)崗位，并以1∶3的比例帶動了30余萬人的相關(guān)就業(yè)。如2000年垃圾焚燒發(fā)電就焚燒了總垃圾量的77.4%，其焚燒所產(chǎn)生的廢棄物又被加工成了新型環(huán)保水泥；東京生物降解工程，則將生活垃圾生成為潔凈水和環(huán)保建材等。二是將東京的水資源循環(huán)利用就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，嵌入精益城市就業(yè)集成模式之中。東京建設(shè)了完善的立體化雨水收集與污水處理再利用系統(tǒng)，并廣泛采取了節(jié)水型設(shè)備、地面透水性鋪裝、透水性管溝等有利于水資源利用和改善城市生態(tài)環(huán)境的措施，水資源循環(huán)利用所直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)崗位就達(dá)10萬個。三是將東京的立體綠化及其系統(tǒng)維護(hù)與補(bǔ)償就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，嵌入精益城市就業(yè)集成模式之中。東京既保有了大量綠化地帶，亦采取了立體綠化、垂直綠化和空中綠化三位一體的生態(tài)位城市建設(shè)與就業(yè)行動，對每棟建筑物及其周圍生態(tài)位的建設(shè)都做出了詳細(xì)規(guī)定，立體綠化系統(tǒng)所產(chǎn)生的相關(guān)就業(yè)崗位超過50萬個。四是將東京的植養(yǎng)街區(qū)人本文化，拓展多樣性的居民生活空間以造就城市熵的巨大吸收器，并帶來巨大就業(yè)機(jī)會的經(jīng)驗(yàn)，嵌入精益城市就業(yè)集成模式之中。東京已將人們的居住、交通、工作、學(xué)習(xí)、社交、旅游、休閑、購物、餐飲等多重功能進(jìn)行相互滲透、刺激、融合、補(bǔ)充、共生，使其多樣性街區(qū)形成了人本文化功能空間，從而產(chǎn)生了增加城市就業(yè)的集聚效應(yīng)。譬如，東京的禮儀文化等就催生了驚人的就業(yè)，2010年僅從事茶道、花道學(xué)習(xí)及其文化培訓(xùn)項(xiàng)目的就業(yè)者達(dá)46萬人 。五是將東京發(fā)展新型城市農(nóng)業(yè)就業(yè)，以推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)人文相融合的經(jīng)驗(yàn)，嵌入精益城市就業(yè)集成模式之中。東京的新型城市農(nóng)業(yè)發(fā)揮著多種功能。包括：提供新鮮、衛(wèi)生、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，扮演市民日常生活的主要供應(yīng)者角色；作為防治環(huán)境污染的城市藩籬和綠化隔離帶；作為防治城市環(huán)境污染，營造寧靜、清新、悅目的生活環(huán)境棲息地；作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化和傳統(tǒng)的保留地與庇護(hù)所；作為市民與農(nóng)村交流、接觸、體驗(yàn)的媒介，以及為市民提供農(nóng)業(yè)教育等。在此基礎(chǔ)上，東京的觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化業(yè)、民俗旅游農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)日益昌盛，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)就業(yè)者呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

2．借鑒英國倫敦以發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長推動城市空間清潔的經(jīng)驗(yàn)，并將其成功的“法治、公眾參與以及污染內(nèi)部化激勵”相結(jié)合的協(xié)同治理與增加就業(yè)范本，嵌入到長三角精益城市集成就業(yè)模式之中。一是將倫敦實(shí)行的以清潔產(chǎn)業(yè)就業(yè)快速大規(guī)模發(fā)展，來及時填補(bǔ)污染性工業(yè)退出城市后所產(chǎn)生就業(yè)空缺的經(jīng)驗(yàn)，嵌入長三角精益城市集成就業(yè)模式之中。1980年代以來，作為清潔產(chǎn)業(yè)主體的倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給居民帶來了成倍涌現(xiàn)的就業(yè)機(jī)會。2007年，倫敦僅從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前端工作的就業(yè)者就達(dá)59.90萬人。二是將倫敦實(shí)施的與法治相配套的市民城市、便捷城市、繁榮城市、公平城市、綠色城市行動，以廣泛的公眾參與推動城市空間清潔建設(shè)、增加就業(yè)機(jī)會的經(jīng)驗(yàn)，嵌入長三角精益城市集成就業(yè)模式之中。倫敦行政當(dāng)局充分發(fā)揮公眾參與在城市清潔治理中的作用，建立健全了一種由行政部門設(shè)計(jì)，以私人部門、志愿組織和公民個人共同合作參與的善治城市清潔服務(wù)模式。譬如，倫敦行政當(dāng)局例行的“倫敦現(xiàn)狀辯論會”“人民質(zhì)詢時間”等公共平臺，在城市清潔工程中一直扮演著公眾參與的重要角色。公眾參與式城市清潔建設(shè)工程所增加的相關(guān)就業(yè)達(dá)30多萬個。三是將倫敦創(chuàng)造的自組織、永續(xù)性實(shí)施公共部門、私人部門和社會公眾的污染內(nèi)部化激勵行動，以使清潔城市建設(shè)責(zé)任滲透到社會每一個組成細(xì)胞上，從而增加大量相關(guān)就業(yè)崗位的經(jīng)驗(yàn)，嵌入長三角精益城市集成就業(yè)模式之中。倫敦采取類似“自我排廢三包”的形式，將公共部門、私人部門和社會公眾的污染內(nèi)部化，行政當(dāng)局則將環(huán)保公共資金量化補(bǔ)貼到實(shí)體與個人，并以相應(yīng)機(jī)制保證激勵措施落實(shí)到位。這種污染內(nèi)部化激勵不但大大地調(diào)動了社會全員參與清潔城市行動的積極性，而且也直接與間接地增加了40多萬個與之相關(guān)的就業(yè)機(jī)會。倫敦的“綠色交通”，使得近85%的市民選擇公共交通上下班，汽車尾氣污染得到顯著緩解。出行方式的綠色化也創(chuàng)造了大量相關(guān)就業(yè)崗位。（本文獲教育部人文社科研究規(guī)劃基金項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號：14YJA630072）

作者單位：南京審計(jì)大學(xué)工商管理學(xué)院