富民工業(yè)園區(qū)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)思考

閆正銳

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是習(xí)近平總書記深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出的重要舉措，是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)今后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。

當(dāng)前，推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。立足富民縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，如何有效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的重大課題。

1 要擴(kuò)大增量，保持工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭

按照全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，富民縣作為滇中經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)，工業(yè)發(fā)展是重頭戲。就工業(yè)園區(qū)而言，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，一是要緊緊圍繞“鈦鹽化工、機(jī)械裝備制造、新材料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好散旦林產(chǎn)精品園二期土地一級(jí)開發(fā)及項(xiàng)目招商、立邦涂料項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園中宜環(huán)境醫(yī)院項(xiàng)目等建設(shè)工作；二是要拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極采用PPP模式引入社會(huì)投資金投入園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好東元食品園三期、大營(yíng)五金建材產(chǎn)業(yè)園三期、得樂(lè)村二期土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，并積極引進(jìn)社會(huì)投資人實(shí)施白石巖片區(qū)開發(fā)工作；三是要大力招商引資，積極對(duì)接昆明主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，依托園區(qū)企業(yè)以商招商，努力促成昆明氧化廠搬遷、手機(jī)組裝、云南山泉基地等項(xiàng)目入駐園區(qū)。

2 要做優(yōu)存量，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

“存量?jī)?yōu)化”的關(guān)鍵，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合力度，提高企業(yè)技術(shù)改造效率，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)明顯成長(zhǎng)型企業(yè)。一是要盤活閑置土地廠房，在上半年幫助企業(yè)租賃3萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，積極幫助盛澤藥業(yè)、億菱機(jī)械等企業(yè)盤活空置廠房引進(jìn)項(xiàng)目入駐，對(duì)綠辰集團(tuán)、雙融金屬等項(xiàng)目長(zhǎng)期閑置用地要依法依規(guī)進(jìn)行處置；二是要整活發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、虧損企業(yè)要積極引導(dǎo)優(yōu)良企業(yè)收購(gòu)兼并重組，重點(diǎn)抓好云南貝洋生物科技有限公司收購(gòu)辰星彩印項(xiàng)目、富民諾維生物科技有限公司收購(gòu)太河五金項(xiàng)目相關(guān)工作；三是要強(qiáng)化發(fā)展前景較好企業(yè)的幫扶工作，重點(diǎn)扶持好澤昌鈦業(yè)復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)鼎承機(jī)械三期、云南能投分輸站等項(xiàng)目建設(shè)。

3 要強(qiáng)化服務(wù)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

全面深化改革，不僅要在簡(jiǎn)政放權(quán)上下功夫，還要始終堅(jiān)持“改革政策要實(shí)”的要求，進(jìn)一步加快在財(cái)稅、金融、資源價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革領(lǐng)域的突破。一是要簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步鞏固建設(shè)領(lǐng)域行政審批下放園區(qū)成果，健全完善入園項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，認(rèn)真落實(shí)省、市穩(wěn)增長(zhǎng)政策和行政性收費(fèi)減免工作，簡(jiǎn)化社會(huì)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，減少企業(yè)不必要的行政審批支出，縮短企業(yè)建設(shè)前期審批時(shí)限；二是要幫助企業(yè)完善用地、建設(shè)等方面的手續(xù)，在上半年完成232畝土地掛牌出讓滿足企業(yè)用地的基礎(chǔ)上，完成大營(yíng)五金建材園、煙墩片區(qū)企業(yè)用地1105.34畝供地工作；三是要推進(jìn)園區(qū)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力解決園區(qū)企業(yè)物流成本高、生活不方便等問(wèn)題；四是要積極推進(jìn)與售電公司合作，將園區(qū)企業(yè)用電量打捆推進(jìn)電力供應(yīng)市場(chǎng)化交易、競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)，引資建設(shè)園區(qū)電力設(shè)施，力爭(zhēng)園區(qū)用電大戶每度電降低5分到1角錢。

4 要補(bǔ)缺基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好要素保障工作

富民的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望在工業(yè)。緊扣“三大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造富民工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，補(bǔ)齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，著力解決園區(qū)區(qū)域性供電不足問(wèn)題，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)110千伏變電站建設(shè)，并完成松林至茨塘10千伏電力線建設(shè)項(xiàng)目，解決園區(qū)大營(yíng)、茨塘、散旦等片區(qū)電力不足問(wèn)題；二是要抓招商引資和發(fā)揮企業(yè)主體作用補(bǔ)短板，積極采取PPP等模式，吸納社會(huì)資金，加緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)鈦產(chǎn)業(yè)廢渣庫(kù)項(xiàng)目、哨箐污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。

5 要立足去杠桿，幫助企業(yè)解決融資難題

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣出臺(tái)的一系列政策措施，讓政策效應(yīng)及時(shí)、迅速惠及園區(qū)企業(yè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。一是要穩(wěn)步推進(jìn)“財(cái)園助企貸”融資試點(diǎn)，在上半年完成4戶企業(yè)1550萬(wàn)元基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)合作銀行開展惠企貸業(yè)務(wù)，降低園區(qū)企業(yè)融資成本；二是要幫助企業(yè)申報(bào)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，在上半年成功申報(bào)審批2600萬(wàn)元基金基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取申報(bào)6000萬(wàn)元；三是要發(fā)揮園區(qū)國(guó)資公司融資擔(dān)保功能，在上半年完成7戶企業(yè)3720萬(wàn)元擔(dān)保借貸基礎(chǔ)上，繼續(xù)為企業(yè)擔(dān)保借貸。

當(dāng)前，深化改革工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)克難階段，工業(yè)園區(qū)處在改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的突出位置，緊抓“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革的新機(jī)遇，從“擴(kuò)大增量、做優(yōu)存量、強(qiáng)化服務(wù)、補(bǔ)缺短板、去杠桿”等多個(gè)方面出發(fā)，創(chuàng)造工業(yè)園區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)富民工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。