二胎政策的經(jīng)濟學(xué)意義分析

摘 要：我國實行計劃生育政策四十多年來，取得了很大的成效，我國生育率經(jīng)歷了快速的下降過程。一個國家如果長時間的維持低生育率，那么人口老齡化越演越烈，未來在養(yǎng)老、醫(yī)療、經(jīng)濟競爭力、政治和文化影響力等領(lǐng)域都將面臨巨大的挑戰(zhàn)。全面二胎政策的實施，能夠延緩中國人口老齡化的進程、緩解養(yǎng)老保障的壓力、延長中國的人口紅利、緩解房地產(chǎn)泡沫等問題。

關(guān)鍵詞：生育率；人口老齡化；人口紅利

我國從20世紀(jì)80年代開始推行計劃生育政策。實施計劃生育政策以來，中國的生育率快速下降。尤其是近幾年來，我國的生育率一直維持在1.4%-1.5%的水平，比如2015年，中國大陸的生育率是1.55%，在全球224個國家中，排名188位。中國已經(jīng)是全世界老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。人口老齡化會造成一個國家的勞動力短缺，降低社會生產(chǎn)的經(jīng)濟總量，一個國家的人口紅利慢慢消失；同時國家需要大量的公共支出，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會福利等等①。因此，國家開始調(diào)整計劃生育政策。

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨二孩”政策正式實施。2015年10月30日，黨的十八屆五中全會閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這意味著全面二胎政策正式實施。二胎政策的全面實施，將會對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響。

1 我國人口老齡化進程將得到有效緩解

根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口達17765萬人，占全國總?cè)丝诘?326%，其中65歲及以上人口11883萬人，占總?cè)丝诘?.9%。專家預(yù)計，以目前老齡化的速度，2034年老年人口將突破四億，2054年將突破4.72億。

從圖可以看出，65歲以上的老年人口無論是從絕對值上，還是從占總?cè)丝诘谋壤?，?002年開始到2014年為止，都是逐年上升的。聯(lián)合國關(guān)于老齡社會的定義：60歲以上老年人口達到總?cè)丝诘?0%（傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)），65歲以上的人口達總?cè)丝?%（新標(biāo)準(zhǔn)）。根據(jù)此定義可以看出中國在2002年以前就已經(jīng)進入了老齡化社會。

隨著全面二胎的放開，據(jù)專家預(yù)測未來每年新增嬰兒數(shù)以百萬計，學(xué)者原新教授的預(yù)測結(jié)果顯示，實施“單獨二胎”政策后，2030年我國人口老齡化水平將從24.1%降到23.8%。2050年老齡化水平將從34.1%降到32.8%，到2100年將從39.6%降到34.3%。全面放開二胎后，老齡化水平下降的數(shù)值將會比原新教授預(yù)測的數(shù)值更大。全面二胎政策將有效的緩解老齡化進程。

2 二胎政策能緩解社?？召~和養(yǎng)老壓力

（一）隨著中國人口紅利的逐漸消失和老齡化進程的加速，中國人口總撫養(yǎng)比在2011年降到0.38，隨后緩慢爬升，預(yù)計到2020年將升至0.4，2033年升至0.5以上。

假設(shè)繼續(xù)實行計劃生育政策，聯(lián)合國預(yù)測，到2070年中國的人口撫養(yǎng)比將達到0.8，即一個老人至少需要兩個勞動力來供養(yǎng)。

但是放開二胎后，經(jīng)過18-25年，剛出生人口陸續(xù)成長為勞動力人口，增加了社會保障的繳費群體，降低老年撫養(yǎng)比，在一定程度上能夠減輕養(yǎng)老保障壓力，避免發(fā)生社?？召~危機。

（二）80年代第一批獨生子女已經(jīng)進入婚姻生育期，城市的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式數(shù)量越來越多?！?-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式在風(fēng)險來臨時，抵御能力較弱。全面放開二胎后家庭結(jié)構(gòu)模式將轉(zhuǎn)化為“4-2-2”，家庭抵御風(fēng)險的能力將顯著提高。

《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查2014-2015》中的數(shù)據(jù)顯示，35.1%的家庭老人養(yǎng)老資金主要依靠子女供養(yǎng)；52%的老人希望在養(yǎng)老期間與子女同住，24%的老人獨居僅19%的老人愿意接受社會養(yǎng)老（即公立養(yǎng)老院、民營養(yǎng)老院和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)）由此可見，家庭養(yǎng)老依然是老人們理想的養(yǎng)老選擇。

3 二胎政策可部分化解樓市泡沫

中國現(xiàn)在北上廣等一線城市的住房價格偏高，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的泡沫。房價的增長和工資的上漲不成比例。

以北京為例，北京的房價增長最為迅猛，十年內(nèi)增長了七倍。并且房價高漲的趨勢正向二、三線城市不斷的蔓延。二胎政策的放開，在一定時期內(nèi)會對房地產(chǎn)行業(yè)帶來前景。

1、四房將變成剛需。

放開二胎后， 如果想要三世同堂，那么父母一間，孩子一人一間，老人一間，四房將變成剛需產(chǎn)品。

2、學(xué)區(qū)房更加搶手

對二胎家庭來說，孩子的教育問題依然是重中之重。全面放開二孩后，買一個學(xué)區(qū)房可以兩個孩子同時入學(xué)，對于教育投入來說更為劃算，學(xué)區(qū)房也會更加搶手。

3、30年后的購房主力軍

中國購房主力的年齡集中在20-44歲之間，大部分人在25-30歲將面臨首次購房的選擇。放開二胎后，到2050年，這批嬰兒將成為購房的主力軍，房地產(chǎn)行業(yè)將從全面放開二胎后收益。

4 二胎政策會促進相關(guān)行業(yè)的發(fā)展

根據(jù)估算，全面放開二胎后，以后每年平均新增的嬰兒數(shù)量為250萬左右，按照每個小孩每年能帶來30000元的消費，那么二胎每年帶來新增的消費會超過700億。部分相關(guān)企業(yè)將從這波嬰兒潮中收益。

短期來看，第二波嬰兒潮的到來肯定會促進嬰幼兒市場的發(fā)展，如玩具市場、奶粉市場、童裝市場、教育市場、嬰幼兒食品市場、家用汽車等。

從長遠來看，這個作用會越來越明顯，房屋、基礎(chǔ)設(shè)施消費會增多，對于拉動內(nèi)需的作用是巨大的。

參考文獻

[1]靳永愛，低生育率陷阱：理論、事實與啟示，人口研究，第38卷，第一期2014年1月

[2]竇玉沛.著力構(gòu)建具有中國特色的社會養(yǎng)老服務(wù)體系[J].社會福利，2013（5）

[3]宋全成.文慶英.我國單獨二胎人口政策實施的意義、現(xiàn)狀與問題.南通大學(xué)學(xué)報.社會科學(xué)版.2015年1月版

作者簡介

葛衛(wèi)衛(wèi)（1984-），女，遼寧大連人，碩士研究生，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，國際經(jīng)濟和貿(mào)易（國際貿(mào)易學(xué)），天津市和平區(qū)新華職工大學(xué)，助教，研究方向：國際金融學(xué)。