以社會主義核心價值觀引領(lǐng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)

文/張拴才

當前，踐行社會主義核心價值觀，已成為各行各業(yè)提高員工職業(yè)素養(yǎng)、增強自身核心競爭力的重要途徑。對于煤炭企業(yè)而言，如何將企業(yè)安全文化建設(shè)與踐行社會主義核心價值觀有機結(jié)合，不僅是新形勢下強化煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的有效方法，更是促進煤炭企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、社會主義核心價值觀與煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)

1.社會主義核心價值觀

黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。

2.煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)

煤炭企業(yè)安全文化是社會文化與煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用科學的理念、方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，加強煤炭安全文化建設(shè)，不僅是保障職工生命安全、維護廣大職工根本利益的必然要求，也是企業(yè)提升安全管理水平、實現(xiàn)長治久安的必由之路。

3.社會主義核心價值觀與煤炭企業(yè)安全文化的關(guān)系

社會主義核心價值觀與煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)相輔相成，互為促進。一方面，社會主義核心價值觀是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的方向引領(lǐng)。在安全文化建設(shè)工作中，煤炭企業(yè)必須始終貫徹落實社會主義核心價值觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高市場競爭能力。另一方面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)擔當社會責任和踐行社會主義核心價值觀的體現(xiàn)。煤炭企業(yè)只有把社會主義核心價值觀植入安全生產(chǎn)的方方面面，才能夠凝聚安全生產(chǎn)的正能量，確保安全生產(chǎn)，促進企業(yè)發(fā)展。

二、安全文化建設(shè)中存在的問題

目前，我國煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)基本都是在《煤礦安全文化建設(shè)導則》（AQ/T9004—2008）的指導下展開，但煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)水平參差不齊，總體上存在著以下幾方面問題：

1.從煤炭行業(yè)角度而言，一是時代感不強?！睹旱V安全文化建設(shè)導則》雖然解決了煤炭行業(yè)安全文化建設(shè)的諸多基礎(chǔ)問題，為行業(yè)安全管理水平的提升提供了堅實的理論指導。但是，在導則的基礎(chǔ)上，煤炭行業(yè)少有開展賦予行業(yè)安全文化建設(shè)時代主題的探索，使得行業(yè)安全文化建設(shè)與時代主題不能夠緊密結(jié)合。

二是特色不夠鮮明。在《導則》的指導下，煤炭行業(yè)的安全文化建設(shè)顯得千篇一律，并沒有很好地結(jié)合行業(yè)特點、地域特色等。

2.從煤炭企業(yè)內(nèi)部安全文化建設(shè)的角度而言，一是內(nèi)涵詮釋不清。尚未對企業(yè)安全文化所包含的愿景、使命、價值觀等主要內(nèi)容的深刻含義做很好的解釋，空有口號，使得員工在踐行企業(yè)文化時，不知該如何與實際工作、生活相結(jié)合，如何落到實處。

二是重學習，輕實踐。一些單位僅學習企業(yè)安全文化的制度文件，但對于推廣應(yīng)用及落到實處缺少具體的方案和行動，宣貫沒有覆蓋到基層區(qū)隊、班組和個人層面。員工的言行舉止距企業(yè)文化要求還有一定的距離，未做到深入落實，知行合一。

三是重形式，輕內(nèi)涵。一些企業(yè)把過多精力放在開展形式類的活動或氛圍營造上，而對能促進提升職工安全素質(zhì)的活動卻較少涉及，導致基層職工覺得企業(yè)文化是一種空洞的文化。

四是重宣貫，輕管理。一些單位沒有把宣貫與管理工作有機結(jié)合，企業(yè)文化的實質(zhì)也未能融入到管理中。管理人員仍然依靠經(jīng)濟處罰、行政命令等手段對員工進行糾偏，員工沒有形成自覺遵守制度的良好習慣，文化沒有達到自覺。

五是發(fā)展不平衡。由于企業(yè)間的重視及理解程度不同，大單位與小單位、地面單位與井下單位、主業(yè)單位與輔業(yè)單位之間活動開展的形式、內(nèi)容及次數(shù)差異很大，大型煤礦管理基礎(chǔ)較好，資金比較雄厚，企業(yè)文化建設(shè)成效比較明顯，小煤礦及非煤單位反之。這種不平衡大大影響了安全文化建設(shè)的整體效果，不利于企業(yè)內(nèi)部文化的一體化及融合性。

三、以社會主義核心價值觀引領(lǐng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)

1.指導思想

將踐行社會主義核心價值觀的行動有機融入到煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的各項內(nèi)容中，核心環(huán)節(jié)是煤炭企業(yè)員工通過接受傳統(tǒng)文化教育而確立愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準則。

2.技術(shù)路徑

以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的個人價值準則為指導，用傳統(tǒng)文化中與安全文化相關(guān)的精髓內(nèi)容培育員工安全文化，并融入到企業(yè)安全文化建設(shè)的精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化的各項內(nèi)容中。這些傳統(tǒng)文化中的精髓內(nèi)容包括“與人為善、愛敬存心、成人之美、勸人為善、救人危急、認真負責、遵紀守法、敬重尊長、愛惜物命”。在煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)域，精神文化層面要樹立尊重生命的意識，制度文化層面要制定、落實以人為本的安全管理制度，行為文化層面力爭使員工對安全管理相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程做到規(guī)行矩步，物質(zhì)文化層面要求員工對企業(yè)安全文化建設(shè)的物質(zhì)內(nèi)容要認真、嚴肅地對待。

3.建設(shè)內(nèi)容

（1）精神文化。構(gòu)建煤炭企業(yè)精神文化主要通過圍繞建立企業(yè)理念系統(tǒng)展開。

一是建立企業(yè)理念系統(tǒng)。首先，依據(jù)煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，設(shè)計、制定企業(yè)的安全文化發(fā)展理念體系；其次，依據(jù)煤炭企業(yè)的自身特點，總結(jié)、概括出具有自身特色和符合企業(yè)實際的安全文化價值觀和安全管理理念；再次，在傳承各煤礦優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)動職工群眾廣泛討論，提出具有煤礦自身特點并為大多數(shù)員工認同，能夠發(fā)揮引導、鼓舞和激勵作用的安全精神。

二是編制《煤炭企業(yè)安全文化手冊》和《煤炭企業(yè)行為規(guī)范和員工行為規(guī)范》。

三是采取學習教育、媒體傳播等多種宣傳方式，持續(xù)不斷地對員工進行教育熏陶，使全體員工認知、認同和接受企業(yè)精神、安全管理理念、安全價值觀念，并養(yǎng)成良好的自律意識和行為習慣。

（2）制度文化。

一是切實把安全文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，滲透到相關(guān)管理環(huán)節(jié)，建立科學、規(guī)范的內(nèi)部管理體系，真正做到以科學的制度體系規(guī)范企業(yè)行為、員工行為，以有效的制度創(chuàng)新推動管理升級，推進企業(yè)安全文化建設(shè)不斷深入。

二是分析診斷煤炭企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度的特點及存在的問題，研究提出企業(yè)制度化體系結(jié)構(gòu)，提出規(guī)劃方案。本著先易后難、把握重點、逐步完善的原則，由各部門分工負責，制定并逐步完善《企業(yè)安全文化建設(shè)考核辦法與標準化體系》，認真抓好執(zhí)行落實工作。

三是以提高員工企業(yè)安全文化執(zhí)行自覺性為目標，做好已完成整合的企業(yè)各項規(guī)章制度的貫徹落實及監(jiān)督檢查，開展《煤炭企業(yè)安全文化手冊》和《煤炭企業(yè)行為規(guī)范和員工行為規(guī)范》的學習、宣貫和落實活動，引導員工腳踏實地從我做起，自覺執(zhí)行企業(yè)安全文化，做合格的企業(yè)安全文化執(zhí)行人。

（3）行為文化。

一是規(guī)范企業(yè)行為和員工行為。制定企業(yè)行為規(guī)范和員工行為規(guī)范，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為、經(jīng)營管理行為、生產(chǎn)服務(wù)行為、公共關(guān)系行為和人際關(guān)系行為，塑造優(yōu)良信譽形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象和優(yōu)秀員工形象。一方面，要編輯和印發(fā)《煤炭企業(yè)行為規(guī)范和員工行為規(guī)范》，通過《規(guī)范》的制定，進一步細化企業(yè)行為和員工行為，從而把企業(yè)安全文化內(nèi)涵落實到企業(yè)和員工的日常工作中去；另一方面，要規(guī)范員工工作著裝、儀容儀表、日常行為規(guī)范，推行文明禮貌用語，整頓工作秩序，提高工作效率，塑造與現(xiàn)代化煤礦相適應(yīng)的員工形象。

二是充分發(fā)揮現(xiàn)有先進典型的作用，注意挖掘、培育和樹立新的先進典型。利用煤礦自身鮮活的案例、身邊優(yōu)秀模范人物的先進事跡來教育員工，促進企業(yè)安全文化建設(shè)的人格化。

（4）物質(zhì)文化。

一是向礦區(qū)內(nèi)外展示煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營成果，做好煤炭企業(yè)形象策劃、宣傳和塑造。

二是優(yōu)化和美化礦區(qū)辦公設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)、工作、生活等煤礦內(nèi)外部環(huán)境。

三是重視新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，不斷提高煤礦技術(shù)、設(shè)備科技水平，保障安全發(fā)展能力。

4.關(guān)鍵節(jié)點

（1）煤炭企業(yè)的安全文化實施應(yīng)遵循“三步走”戰(zhàn)略。

第一步：創(chuàng)導安全文化體系的構(gòu)建提煉，就是挖掘基因、篩選、梳理、提煉、升華的過程。

第二步：安全文化推廣與傳播，從外在形象到企業(yè)核心安全價值理念再到制度文化建設(shè)，運用多種載體來宣傳創(chuàng)導安全文化。

第三步：擴大安全文化資源的消費利用，形成樹榜樣、入人心、成習慣、變物質(zhì)、社會化的氛圍，使文化資源真正成為促進個人成長的消費品，真正實現(xiàn)安全文化的落地生根。

（2）組織與推動。

公司成立企業(yè)安全文化建設(shè)實施委員會，公司董事長、黨委書記任主任，黨委成員、董事會成員、總經(jīng)理任副主任，黨委部門、董事會部門、副總經(jīng)理、各職能部門部長為委員，各部門另推選一名人員作為公司和部門企業(yè)安全文化建設(shè)實施的文化聯(lián)絡(luò)推廣員，協(xié)助公司和部門負責人建設(shè)實施安全文化。人力資源、工會和安全監(jiān)察部門是企業(yè)安全文化建設(shè)實施的首要管理推行部門，聯(lián)合牽頭建設(shè)實施公司的企業(yè)文化工作。

企業(yè)文化組織與推動的要求：一是確立載體，把企業(yè)安全文化建設(shè)與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、項目相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與企業(yè)人才建設(shè)相結(jié)合。二是選樹典型。發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，對行之有效的經(jīng)驗要形成制度化進行推廣，經(jīng)過系統(tǒng)整理的經(jīng)驗要提煉成理念，使企業(yè)文化建設(shè)走上發(fā)展平臺。三是公司應(yīng)適時組織各部門匯報、研討，交流活動情況，力爭使文化建設(shè)實施取得實效。

（3）載體與形式。

煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的載體包括：文化手冊、員工手冊、企業(yè)局域網(wǎng)、企業(yè)櫥窗宣傳欄、廣告牌、企業(yè)宣傳手冊、書籍和彩頁、企業(yè)大事記畫冊、紀念慶典匯編、企業(yè)管理制度匯編、錄像帶、VCD、錄音帶、照片等。

煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的形式包括：紀念、會議、表彰大會（文化考核總結(jié)），研討、學習、培訓、福利活動，內(nèi)部的文娛體育比賽活動，對外各種交流活動，周年紀念日、節(jié)日慶典、愛心基金，文化宣傳月活動，臨時不確定的活動安排，書面調(diào)查或訪談，新員工入職、輪崗、晉升培訓等。

總之，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。在踐行社會主義核心價值觀的生動實踐中，只有深刻理解、準確把握、科學運用，才能夠打造優(yōu)秀的煤炭企業(yè)安全文化，促進煤炭企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。